1月7日，國家發(fā)改委發(fā)布全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，要求各地區(qū)、各部門落實(shí)“全國一張清單”管理模式。

對(duì)于異地執(zhí)法問題，文件專門指出，各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌?，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)。

去年底，有地方檢察院曝光了部分涉企案例，其中警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物引發(fā)關(guān)注。

這些案例多發(fā)生在長三角、珠三角等企業(yè)集中的地區(qū)。具體表現(xiàn)為，這些地方的不少企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，后續(xù)異地司法機(jī)關(guān)可能跟進(jìn)執(zhí)行，抓人、凍結(jié)公司賬戶與罰沒公司資產(chǎn)。

實(shí)際上，涉企不規(guī)范執(zhí)法及越界的監(jiān)管行為，已成為近年來重點(diǎn)整治的領(lǐng)域。超范圍、超權(quán)限、超數(shù)額，成為這類案件的共同特征，網(wǎng)絡(luò)熱詞“遠(yuǎn)洋捕撈”因此而來。

違規(guī)異地執(zhí)法后果不容小視。

對(duì)營商環(huán)境的破壞、對(duì)企業(yè)經(jīng)營信心的打擊首當(dāng)其沖。當(dāng)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，會(huì)嚴(yán)重挫傷他們工作的積極性，令市場(chǎng)主體不知所措、無所適從。

“遠(yuǎn)洋捕撈”看似是某個(gè)企業(yè)的遭遇，影響的卻是一地投資、發(fā)展信心，甚至造成憂慮蔓延，關(guān)聯(lián)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈上下游都被卷入其中。

執(zhí)法無視規(guī)則，意味著對(duì)司法公正、法治信心的挑戰(zhàn)。“遠(yuǎn)洋捕撈”嚴(yán)重破壞的不僅是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，過往營商環(huán)境改善優(yōu)化的成果亦將流失。

無論此前公安機(jī)關(guān)出臺(tái)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”，還是《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》設(shè)有專門條款征求意見，都是一個(gè)嚴(yán)厲的提醒與威懾。

一系列舉措，釋放出了明確的信號(hào)：堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利執(zhí)法堅(jiān)決說不。

激發(fā)市場(chǎng)活力，離不開企業(yè)家及全社會(huì)對(duì)公正執(zhí)法的信心。違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法已經(jīng)引發(fā)各界高度警惕，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款糾正到底、嚴(yán)肅追責(zé)。

對(duì)異地執(zhí)法，需要一個(gè)更完備、更系統(tǒng)的解決方案，核心是從制度上消除異地執(zhí)法乃至一切執(zhí)法的趨利沖動(dòng)與設(shè)租尋租空間。

除此之外，包容性的制度建設(shè)同樣重要。不同省份、地區(qū)之間本應(yīng)相互開放市場(chǎng)、共享資源、協(xié)同創(chuàng)新。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重財(cái)富創(chuàng)造、促進(jìn)公平競(jìng)爭，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓民營企業(yè)放開手腳，輕裝上陣，心無旁騖謀發(fā)展。

北京商報(bào)評(píng)論員 陶鳳