2月5日，國(guó)家廣播電視總局辦公廳（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家廣電總局”）發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。據(jù)悉，將進(jìn)一步落實(shí)微短劇“分類分層審核”制度、“白名單”制度和“總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制”，統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，努力推動(dòng)微短劇成為反映新時(shí)代偉大實(shí)踐、人民偉大奮斗和火熱生活的新載體，成為發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論和主流文化的新渠道。

落實(shí)分層分類審核和持證傳播

根據(jù)《通知》，按照對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的總體原則，根據(jù)微短劇篇幅、制作傳播周期、藝術(shù)形式等發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)優(yōu)化審核機(jī)制，提高管理效能，統(tǒng)籌加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，完善內(nèi)容抽查、處理、處罰機(jī)制，著力營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

具體來(lái)看，將從三方面進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)微短劇的科學(xué)化管理。在落實(shí)“分類分層審核”制度方面，將根據(jù)微短劇行業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管原則，對(duì)微短劇按三類分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行審核管理。

據(jù)悉，“重點(diǎn)微短劇”（符合特殊題材、總投資額度達(dá)到100萬(wàn)元及以上、長(zhǎng)短視頻平臺(tái)招商主推或在各終端首頁(yè)首屏推薦播出、自愿按重點(diǎn)微短劇申報(bào)等幾種條件之一）、“普通微短劇”（總投資額度在30萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元之間且非重點(diǎn)推薦）均應(yīng)報(bào)省級(jí)以上廣電主管部門進(jìn)行規(guī)劃備案和成片審查，“重點(diǎn)微短劇”的規(guī)劃備案由國(guó)家廣電總局統(tǒng)一備案公示管理。“其他微短劇”（總投資額度不足30萬(wàn)元且非重點(diǎn)推薦），由播出或?yàn)槠湟?、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行內(nèi)容管理的職責(zé)，負(fù)責(zé)內(nèi)容審核把關(guān)與版權(quán)核定，定期將審核劇目信息報(bào)屬地省級(jí)廣電主管部門備案。擬在平臺(tái)首頁(yè)首屏首推推薦播出的微短劇，由國(guó)家廣電總局對(duì)完成片進(jìn)行復(fù)核。對(duì)重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等特殊題材的微短劇，按有關(guān)協(xié)審工作機(jī)制落實(shí)審核要求。微短劇的制作方、投流方、推廣平臺(tái)、播出平臺(tái)等均須對(duì)其制作或發(fā)布的宣傳推廣內(nèi)容審核把關(guān)。

在落實(shí)“白名單”制度方面，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)、小程序、投流方等播出或引流、推送的所有微短劇，均須持有《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或完成相應(yīng)上線報(bào)備登記程序。節(jié)目上線前須在片頭按相應(yīng)格式要求標(biāo)注《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》號(hào)或節(jié)目登記備案號(hào)。

據(jù)了解，“重點(diǎn)微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一許可證號(hào)。“普通微短劇”須標(biāo)注節(jié)目唯一登記備案號(hào)。“其他微短劇”須在明顯位置標(biāo)注節(jié)目備案號(hào)，播出平臺(tái)簡(jiǎn)稱應(yīng)符合用戶對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知。對(duì)在多個(gè)平臺(tái)播出的“其他微短劇”，各平臺(tái)根據(jù)各自審核版本標(biāo)注相應(yīng)備案號(hào)，不得使用其他平臺(tái)的備案號(hào)。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)不得上線傳播未標(biāo)注許可證或備案號(hào)的微短劇，也不得為其引流、推送。

在落實(shí)“總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制”方面，應(yīng)設(shè)立總編輯崗位和總編輯辦公室，配備并不斷強(qiáng)化與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的審核把關(guān)人員隊(duì)伍，落實(shí)微短劇先審后播、審核會(huì)商、信息核查、播出計(jì)劃報(bào)備、播出調(diào)控管理以及請(qǐng)示報(bào)告等制度，確保導(dǎo)向正確、播出安全?？偩庉嬋诉x報(bào)國(guó)家廣電總局登記備案。微短劇小程序機(jī)構(gòu)也須建立健全總編輯制度。個(gè)人制作并上傳的各類微短劇，由播出或?yàn)槠湟?、推送的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)履行節(jié)目生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)節(jié)目報(bào)審工作。

對(duì)于違規(guī)播出或引流、推送不符合規(guī)定的微短劇而造成不良影響的平臺(tái)、小程序機(jī)構(gòu)、投流方等，管理部門視情依法采取發(fā)放整改通知書、約談、停播整改、建議調(diào)整總編輯、追究網(wǎng)站主要經(jīng)營(yíng)者責(zé)任等處置措施。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員盤和林對(duì)北京商報(bào)記者表示，《通知》表明，目前對(duì)微短劇的內(nèi)容監(jiān)管在不斷加強(qiáng)。未來(lái)，微短劇上線傳播需持有許可證或備案號(hào)，能進(jìn)一步督促制作方提高制作質(zhì)量，也會(huì)加強(qiáng)平臺(tái)方對(duì)微短劇內(nèi)容的審核責(zé)任。同時(shí)，“分類分層審核”制度也將對(duì)整個(gè)影視內(nèi)容行業(yè)產(chǎn)生影響，至少目前在探索通過(guò)分級(jí)制來(lái)解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

以今年初牽手抖音旗下紅果短劇的愛(ài)奇藝為例，圍繞頭部視頻平臺(tái)如何落實(shí)三方面管理新制度，北京商報(bào)記者進(jìn)一步致函愛(ài)奇藝，截至目前，尚未收到回復(fù)。

從野蠻生長(zhǎng)走向規(guī)范化正向發(fā)展

據(jù)國(guó)家廣電總局最新定義，“微短劇”是指單集時(shí)長(zhǎng)從幾十秒到15分鐘左右、有著相對(duì)明確的主題和主線、較為連續(xù)和完整的故事情節(jié)的內(nèi)容。2020年8月，國(guó)家廣電總局在備案系統(tǒng)新增“網(wǎng)絡(luò)微短劇”板塊，正式納入監(jiān)管，是繼網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片后第四種官方認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)影視作品形態(tài)。

《中國(guó)微短劇行業(yè)發(fā)展白皮書（2024）》顯示，截至2024年6月，我國(guó)微短劇用戶規(guī)模已達(dá)5.76億人，占整體網(wǎng)民的52.4%，呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，2024年，微短劇市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)504.4億元，同比增長(zhǎng)34.90％；到2027年，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元。

中經(jīng)傳媒智庫(kù)專家張書樂(lè)對(duì)北京商報(bào)記者表示，微短劇并非簡(jiǎn)單的文娛產(chǎn)品，它具有極強(qiáng)的可塑性。同時(shí)，由于微短劇很好地結(jié)合了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代受眾傳播的碎片化、個(gè)性化特征，可以具有更好的傳播滲透性。

在青年劇作家向凱看來(lái)，微短劇從野蠻生長(zhǎng)走向規(guī)范化正向發(fā)展，行業(yè)生態(tài)不斷改觀，要進(jìn)一步釋放出積極社會(huì)效益與良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)行業(yè)內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)等扶持和引導(dǎo)也尤為重要。

在發(fā)力微短劇內(nèi)容監(jiān)管的同時(shí)，此次《通知》也提出，推動(dòng)微短劇創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌微短劇題材、類型、風(fēng)格多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)微短劇創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)、視聽(tīng)呈現(xiàn)、生產(chǎn)傳播、商業(yè)模式，努力推動(dòng)微短劇成為反映新時(shí)代偉大實(shí)踐、人民偉大奮斗和火熱生活的新載體，成為發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論和主流文化的新渠道。

《通知》表示，將加強(qiáng)選題規(guī)劃。深入貫徹落實(shí)“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的重要要求，圍繞重大主題、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)選題策劃和組織推動(dòng)，進(jìn)一步打造更多踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、彰顯中華民族現(xiàn)代文明的微短劇精品佳作。加強(qiáng)推優(yōu)扶持。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播工程、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目季度年度推優(yōu)等工作機(jī)制作用，加大政策、資金扶持力度，廣泛征集遴選微短劇精品項(xiàng)目和作品，引導(dǎo)專業(yè)影視機(jī)構(gòu)和人員參與精品創(chuàng)作，進(jìn)一步強(qiáng)化“微而不弱、短而不淺、劇有品質(zhì)”的鮮明導(dǎo)向等。

北京商報(bào)記者 金朝力 程靚