20項重點任務(wù)、54項重點事項，京津聯(lián)合出招提升跨境貿(mào)易便利度。在此之前，京津兩地在2018年已經(jīng)連發(fā)三期聯(lián)合公告，以數(shù)十項便利化措施優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境。本次發(fā)布的《2019年促進(jìn)京津跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合專項行動方案》將實現(xiàn)流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡、單證壓縮、合規(guī)成本進(jìn)一步降低，增強口岸通關(guān)服務(wù)環(huán)境國際競爭優(yōu)勢。

多重政策護航

截至目前，在不到一年的時間里，為提升跨境貿(mào)易便利度，京津兩地已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三期公告和一個專項行動。2018年3月18日，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第1號）（以下簡稱“1號公告”）出臺，1號公告主要聚焦于降本提效、便利透明，推出了17項具體措施。2018年4月12日，《關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第2號）（以下簡稱“2號公告”）出臺，2號公告主要圍繞壓時、降費、提效、透明，提出了16項具體可行的措施。2018年末，在2018年初已發(fā)2期聯(lián)合公告的基礎(chǔ)上，京津兩地又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化水平若干措施的公告》第3期，從6個方面推出了21項便利化舉措，北京跨境貿(mào)易營商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

本次京津兩地商務(wù)局和海關(guān)制定的《2019年跨境貿(mào)易便利化專項行動實施方案》（以下簡稱“專項行動”），為提升跨境貿(mào)易便利化水平提供了相關(guān)政策支持。對提升跨境貿(mào)易便利度全過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從工作機制、創(chuàng)新舉措、實施效果、公開透明、長遠(yuǎn)發(fā)展等方面進(jìn)行總體設(shè)計，提出了20項工作任務(wù)。

世界銀行營商環(huán)境報告被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)，每年對全球190個經(jīng)濟體進(jìn)行評估，包括跨境貿(mào)易等10個評估指標(biāo)。在世界銀行營商環(huán)境報告對北京貿(mào)易便利化的8項評價指標(biāo)中，有6項指標(biāo)得到了大幅改善。其中進(jìn)口、出口單證合規(guī)耗時壓縮2/3以上，進(jìn)口邊境合規(guī)耗時和成本下降超過50%。去年12月，北京進(jìn)口通關(guān)時間為56.84小時，壓縮比為47.25%。出口整體通關(guān)時間為3.8小時，壓縮比為48.63%，進(jìn)口、出口整體通關(guān)均實現(xiàn)了市政府提出的壓時40%的目標(biāo)。專項行動的目標(biāo)是進(jìn)一步提升京津跨境貿(mào)易便利化水平，在世界銀行新一輪營商環(huán)境評價中有更大的提升。

進(jìn)出口監(jiān)管證件減半

據(jù)北京商報記者了解，專項行動中的改革措施之一是精簡壓縮單證，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件由86種減少至46種，除4種因保密需要的監(jiān)管證件外其余42種全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。取消118個稅號汽車零部件自動進(jìn)口許可證。簡化報關(guān)手續(xù)，進(jìn)口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單。涉及法定檢驗檢疫要求的進(jìn)口商品，報關(guān)單隨附單證欄中不再填寫原通關(guān)單代碼和編號。

一家位于豐臺的北京進(jìn)出口代理服務(wù)商進(jìn)口服務(wù)方面的工作人員向北京商報記者介紹，專項行動所減少的監(jiān)管證件主要集中在機械器械類，大眾消費的食品、化妝品類的要求沒有太大變化，比如國內(nèi)消費者熱衷的日本紙尿褲和化妝品，還是按照之前的流程要求來做。但是上述工作人員表示，現(xiàn)在清關(guān)只需要提供一個申請?zhí)柧托?，不需要紙質(zhì)版本的報關(guān)單，這個流程簡化了很多。

專項行動提到，要推進(jìn)實行進(jìn)口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化，全面推廣電子報關(guān)委托，推行《海關(guān)專用繳款書》企業(yè)自行打印無紙化改革，實現(xiàn)出口原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報、企業(yè)自助打印。據(jù)了解，目前已在日本、中國香港航線實現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運提單、提貨單以及企業(yè)間的設(shè)備交接單等信息電子化流轉(zhuǎn)。推進(jìn)口岸作業(yè)場站貨物裝卸、倉儲理貨、報關(guān)、物流運輸、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化。一指遙（北京）國際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理莊財向北京商報記者表示，“主要是流程縮短，可以快速通關(guān)，減少了時間成本，按照天津港的公示，最快三天清關(guān)，而之前差不多要1個月，時間大大縮短；同時稅率下調(diào)，成本下降，企業(yè)可以讓利給消費者，銷售也增多了”。

繼續(xù)推動“單一窗口”

推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，將原來的報關(guān)、報檢手續(xù)合并為一次申報，目前外貿(mào)進(jìn)出口三大關(guān)鍵業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)“單一窗口”申報全覆蓋。簡單地說，就是貿(mào)易商能夠通過一個入口，向各相關(guān)政府機構(gòu)提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運所需要的單證或電子數(shù)據(jù)，從而提高貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)成本。北京率先在國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版上實現(xiàn)申報出口退稅，平臺功能已擴展到13大類50項應(yīng)用。2018年累計業(yè)務(wù)量670.83萬票，是2017年的143倍。

富士康科技集團關(guān)務(wù)經(jīng)理王浩遠(yuǎn)介紹說，自2017年8月北京“單一窗口”試點推廣伊始，富士康科技集團與北京口岸就加強政企合作及推動“單一窗口”試點達(dá)成高度共識，鼎力支持北京單一窗口貨物申報業(yè)務(wù)上量達(dá)標(biāo)。王浩遠(yuǎn)表示，下一步富士康將在通關(guān)一體化“總對總”、全業(yè)務(wù)類型參與、專業(yè)高效客服需求等方面繼續(xù)加大與北京“單一窗口”的合作，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

中外運北京空運有限責(zé)任公司經(jīng)理蔡曉猛表示，通過北京“單一窗口”可以完成貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、展覽品申報、許可證件申領(lǐng)、稅單自主打印等功能，實現(xiàn)了通關(guān)業(yè)務(wù)類型的全覆蓋。公司通過“單一窗口”日均申報達(dá)到400票以上。

北京商報記者 邵藍(lán)潔