20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、54項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，京津聯(lián)合出招提升跨境貿(mào)易便利度。在此之前，京津兩地在2018年已經(jīng)連發(fā)三期聯(lián)合公告，以數(shù)十項(xiàng)便利化措施優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境。本次發(fā)布的《2019年促進(jìn)京津跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》將實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、單證壓縮、合規(guī)成本進(jìn)一步降低，增強(qiáng)口岸通關(guān)服務(wù)環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

多重政策護(hù)航

截至目前，在不到一年的時(shí)間里，為提升跨境貿(mào)易便利度，京津兩地已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三期公告和一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2018年3月18日，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號(hào)公告”）出臺(tái)，1號(hào)公告主要聚焦于降本提效、便利透明，推出了17項(xiàng)具體措施。2018年4月12日，《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2號(hào)公告”）出臺(tái)，2號(hào)公告主要圍繞壓時(shí)、降費(fèi)、提效、透明，提出了16項(xiàng)具體可行的措施。2018年末，在2018年初已發(fā)2期聯(lián)合公告的基礎(chǔ)上，京津兩地又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化水平若干措施的公告》第3期，從6個(gè)方面推出了21項(xiàng)便利化舉措，北京跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

本次京津兩地商務(wù)局和海關(guān)制定的《2019年跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），為提升跨境貿(mào)易便利化水平提供了相關(guān)政策支持。對(duì)提升跨境貿(mào)易便利度全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從工作機(jī)制、創(chuàng)新舉措、實(shí)施效果、公開(kāi)透明、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，提出了20項(xiàng)工作任務(wù)。

世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)，每年對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)估，包括跨境貿(mào)易等10個(gè)評(píng)估指標(biāo)。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告對(duì)北京貿(mào)易便利化的8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)得到了大幅改善。其中進(jìn)口、出口單證合規(guī)耗時(shí)壓縮2/3以上，進(jìn)口邊境合規(guī)耗時(shí)和成本下降超過(guò)50%。去年12月，北京進(jìn)口通關(guān)時(shí)間為56.84小時(shí)，壓縮比為47.25%。出口整體通關(guān)時(shí)間為3.8小時(shí)，壓縮比為48.63%，進(jìn)口、出口整體通關(guān)均實(shí)現(xiàn)了市政府提出的壓時(shí)40%的目標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是進(jìn)一步提升京津跨境貿(mào)易便利化水平，在世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中有更大的提升。

進(jìn)出口監(jiān)管證件減半

據(jù)北京商報(bào)記者了解，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的改革措施之一是精簡(jiǎn)壓縮單證，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減少至46種，除4種因保密需要的監(jiān)管證件外其余42種全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。取消118個(gè)稅號(hào)汽車(chē)零部件自動(dòng)進(jìn)口許可證。簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單。涉及法定檢驗(yàn)檢疫要求的進(jìn)口商品，報(bào)關(guān)單隨附單證欄中不再填寫(xiě)原通關(guān)單代碼和編號(hào)。

一家位于豐臺(tái)的北京進(jìn)出口代理服務(wù)商進(jìn)口服務(wù)方面的工作人員向北京商報(bào)記者介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)所減少的監(jiān)管證件主要集中在機(jī)械器械類(lèi)，大眾消費(fèi)的食品、化妝品類(lèi)的要求沒(méi)有太大變化，比如國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熱衷的日本紙尿褲和化妝品，還是按照之前的流程要求來(lái)做。但是上述工作人員表示，現(xiàn)在清關(guān)只需要提供一個(gè)申請(qǐng)?zhí)柧托?，不需要紙質(zhì)版本的報(bào)關(guān)單，這個(gè)流程簡(jiǎn)化了很多。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提到，要推進(jìn)實(shí)行進(jìn)口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，推行《海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)》企業(yè)自行打印無(wú)紙化改革，實(shí)現(xiàn)出口原產(chǎn)地證網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)自助打印。據(jù)了解，目前已在日本、中國(guó)香港航線實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運(yùn)提單、提貨單以及企業(yè)間的設(shè)備交接單等信息電子化流轉(zhuǎn)。推進(jìn)口岸作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無(wú)紙化和電子化。一指遙（北京）國(guó)際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理莊財(cái)向北京商報(bào)記者表示，“主要是流程縮短，可以快速通關(guān)，減少了時(shí)間成本，按照天津港的公示，最快三天清關(guān)，而之前差不多要1個(gè)月，時(shí)間大大縮短；同時(shí)稅率下調(diào)，成本下降，企業(yè)可以讓利給消費(fèi)者，銷(xiāo)售也增多了”。

繼續(xù)推動(dòng)“單一窗口”

推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，將原來(lái)的報(bào)關(guān)、報(bào)檢手續(xù)合并為一次申報(bào)，目前外貿(mào)進(jìn)出口三大關(guān)鍵業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“單一窗口”申報(bào)全覆蓋。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是貿(mào)易商能夠通過(guò)一個(gè)入口，向各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的單證或電子數(shù)據(jù)，從而提高貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)成本。北京率先在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版上實(shí)現(xiàn)申報(bào)出口退稅，平臺(tái)功能已擴(kuò)展到13大類(lèi)50項(xiàng)應(yīng)用。2018年累計(jì)業(yè)務(wù)量670.83萬(wàn)票，是2017年的143倍。

富士康科技集團(tuán)關(guān)務(wù)經(jīng)理王浩遠(yuǎn)介紹說(shuō)，自2017年8月北京“單一窗口”試點(diǎn)推廣伊始，富士康科技集團(tuán)與北京口岸就加強(qiáng)政企合作及推動(dòng)“單一窗口”試點(diǎn)達(dá)成高度共識(shí)，鼎力支持北京單一窗口貨物申報(bào)業(yè)務(wù)上量達(dá)標(biāo)。王浩遠(yuǎn)表示，下一步富士康將在通關(guān)一體化“總對(duì)總”、全業(yè)務(wù)類(lèi)型參與、專(zhuān)業(yè)高效客服需求等方面繼續(xù)加大與北京“單一窗口”的合作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

中外運(yùn)北京空運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)理蔡曉猛表示，通過(guò)北京“單一窗口”可以完成貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、展覽品申報(bào)、許可證件申領(lǐng)、稅單自主打印等功能，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)業(yè)務(wù)類(lèi)型的全覆蓋。公司通過(guò)“單一窗口”日均申報(bào)達(dá)到400票以上。

北京商報(bào)記者 邵藍(lán)潔