10月13日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》圍繞“減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本”等明確了20條具體措施。在北京成為第三批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)北京市交易團(tuán)籌備工作進(jìn)入最后階段的大背景下，北京外貿(mào)和跨境電商從業(yè)人士熱議新政，期待隨著《方案》的落地，能助力北京釋放出更多的線上線下外貿(mào)活力，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)提速。

單一窗口成焦點(diǎn)

北京進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)這兩天正在為“單一窗口”的事情忙活，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尹軍對(duì)北京商報(bào)記者表示：“協(xié)會(huì)正在著手準(zhǔn)備推進(jìn)單一窗口的推介工作。”

“單一窗口”是北京企業(yè)最期待的落地政策之一。在國(guó)新辦舉辦的發(fā)布會(huì)上解讀《方案》時(shí)，國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石表示：“近幾年來，海關(guān)總署會(huì)同18個(gè)部門共同推進(jìn)‘單一窗口’建設(shè)和推廣工作，截至目前‘單一窗口’已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與10個(gè)部委系統(tǒng)的連接和信息共享，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了12大功能，比如貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、出口退稅、稅費(fèi)支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等。”

據(jù)了解，“單一窗口”是一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)，所有企業(yè)通過“單一窗口”申報(bào)全部實(shí)行免費(fèi)。截至目前“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上，累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)到58萬(wàn)余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過1.2億票，已經(jīng)成為大通關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺(tái)。

根據(jù)《方案》要求，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率2018年底前達(dá)到80%，2020年底前達(dá)到100%。到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。

尹軍表示，北京進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)正在籌備就“單一窗口”業(yè)務(wù)對(duì)北京進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。“ ‘單一窗口’能方便進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作，從而減少通關(guān)時(shí)間。”尹軍介紹說，“單一窗口”通俗地講就是為外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合一。

北京跨境電商平臺(tái)敦煌網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示：“眾所周知，口岸的通關(guān)環(huán)境及便利化是影響外貿(mào)的核心因素，從1998年我國(guó)啟動(dòng)單一窗口及電子口岸建設(shè)以來，口岸監(jiān)管的信息化程度越來越高，各口岸部門網(wǎng)上聯(lián)合審批，聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展提供了便利化條件。”

信息互通是訴求

敦煌網(wǎng)上述人士同時(shí)提出了在《方案》落地過程中，在信息互通方面的期待：“口岸的信息化、便利化主要存在于監(jiān)管層面。如何將貿(mào)易信息、物流信息與監(jiān)管信息更好地結(jié)合，讓貿(mào)易物流的各個(gè)環(huán)節(jié)可見、可知，敦煌網(wǎng)認(rèn)為這是下一步口岸建設(shè)的重中之重。解決了上述問題，可以讓監(jiān)管部門事先監(jiān)管，預(yù)先防范，從而做到實(shí)時(shí)放行，快速通關(guān)，全面提升口岸的效率。”

敦煌網(wǎng)建議“建設(shè)口岸物流綜合服務(wù)協(xié)同平臺(tái)”，將貿(mào)易商、物流商、貨代、報(bào)關(guān)行等業(yè)務(wù)協(xié)同起來，提升操作效率，并與單一窗口等政務(wù)平臺(tái)打通，讓各口岸職能部門可以溯源到貿(mào)易的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升口岸效率。在此基礎(chǔ)上該協(xié)同平臺(tái)可以對(duì)接國(guó)外清關(guān)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貿(mào)易信息高速通道。

今年9月，北京已經(jīng)成為第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，而作為全國(guó)第一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的杭州的重要成功經(jīng)驗(yàn)，就是以大數(shù)據(jù)聯(lián)通為核心，建設(shè)“六體系兩平臺(tái)”，其中“信息共享”體系和線上“單一窗口”平臺(tái)是重要內(nèi)容。

信息共享究竟對(duì)外貿(mào)企業(yè)和監(jiān)管部門而言有什么好處呢？敦煌網(wǎng)舉了個(gè)例子：“例如口岸在處理一單進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，由于平臺(tái)上協(xié)同了國(guó)外、國(guó)內(nèi)兩端的貿(mào)易、物流、清關(guān)操作，口岸可以清晰了解到貿(mào)易雙方是誰(shuí)？貿(mào)易貨物是什么？貨物來源于哪里？集裝箱里裝了什么？何時(shí)何地何人做了哪些清關(guān)、物流操作？所有數(shù)據(jù)并非事后申報(bào)數(shù)據(jù)，而是實(shí)時(shí)的操作數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的真實(shí)性，為口岸的監(jiān)管、操作提供了便利化的基礎(chǔ)。”

“北京這樣的城市在創(chuàng)新上一向具有優(yōu)勢(shì)，復(fù)制并創(chuàng)新杭州的經(jīng)驗(yàn)是北京有可能做到的事情。”APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟專家、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健表示，“在控制好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，各地在簡(jiǎn)化流程、通關(guān)一體化、信息共享等方面的創(chuàng)新空間還是比較大的。北京在這方面的創(chuàng)新機(jī)會(huì)就很大。”

業(yè)界的這一訴求也剛好與《方案》的下一步目標(biāo)吻合， 白石在解讀《方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“下一步，‘單一窗口’建設(shè)將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對(duì)接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”

北京政策支持正落地

北京已經(jīng)快速對(duì)《方案》的落地做出反應(yīng)。10月24日，北京市商務(wù)委發(fā)布《關(guān)于對(duì)2018年度跨境電子商務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂的補(bǔ)充通知》，對(duì)《關(guān)于申報(bào)2018年度第一批商務(wù)發(fā)展項(xiàng)目的通知》中有關(guān)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南內(nèi)容作出了修訂。在最新的支持政策中，“管理信息系統(tǒng)”和“通關(guān)服務(wù)”成為熱詞。其中還明確了對(duì)海外倉(cāng)的支持標(biāo)準(zhǔn)：要求自建海外倉(cāng)除規(guī)模和信息化硬性條件外，還能提供如下所列明兩項(xiàng)以上內(nèi)容的服務(wù)，包括：國(guó)際貨運(yùn)代理、通關(guān)服務(wù)、營(yíng)銷推廣、金融保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)接、售后維修服務(wù)、退換貨服務(wù)。

王健對(duì)此解讀說：“綜合外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，作為一種市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)行為，是未來解決信息互通和跨境電商發(fā)展瓶頸的有效途徑。”因此北京市商務(wù)委對(duì)支持的海外倉(cāng)的其他外貿(mào)服務(wù)功能做出了更多的限定。王健認(rèn)為，一線城市近年來口岸建設(shè)的發(fā)展速度都比較快，北京作為首都，更具有人才、政策和創(chuàng)新等各方面優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)走在通關(guān)便利化和數(shù)據(jù)化的前列。

北京對(duì)跨境電商企業(yè)的最新支持政策中還新增了對(duì)跨境電商體驗(yàn)店的房租補(bǔ)貼，上述《補(bǔ)充通知》中對(duì)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店支持內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：將“支持體驗(yàn)店展示柜、貨架、收銀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等配套設(shè)施和網(wǎng)站平臺(tái)等系統(tǒng)建設(shè)”修改為“支持新建跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店連續(xù)12個(gè)月房租、店面裝修、設(shè)備購(gòu)置和線上銷售平臺(tái)建設(shè)等”。這一政策有利于跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)的推廣，為企業(yè)節(jié)約成本。該《補(bǔ)充通知》規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目按照審定實(shí)際投資給予不超過50%的資金支持，最高不超過500萬(wàn)元。

在跨境電商領(lǐng)域，尹軍也表示北京進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)將于11月與跨境電商平臺(tái)合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，與東南亞電商平臺(tái)Lazada展開合作，通過針對(duì)性的培訓(xùn)，為外貿(mào)企業(yè)提供實(shí)用的服務(wù)，幫助企業(yè)在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，理思路，找出路。

北京商報(bào)記者 王曉然 閆巖