12月24日—25日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。此次會(huì)議明確2025年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路，要更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)增長巨大潛力，更加有力保障和改善民生，更加系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)住樓市，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力推進(jìn)城市更新，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

釋放需求和改善供給

此次會(huì)議明確，2025年將持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。該表述深入落實(shí)了此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也是2025年房地產(chǎn)工作的首要任務(wù)。住建部會(huì)議對(duì)于做好止跌回穩(wěn)落實(shí)了兩項(xiàng)重要抓手，即主要從需求端和供給端兩個(gè)層面進(jìn)行。首先是著力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項(xiàng)存量政策和增量政策堅(jiān)決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大城中村改造規(guī)模，消除安全隱患，改善居住條件。對(duì)群眾改造意愿強(qiáng)烈、條件比較成熟的項(xiàng)目重點(diǎn)支持。

其次是著力改善供給。商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，需求端明確了三個(gè)重要的方向，即落實(shí)好購房方面的存量政策和增量政策、發(fā)揮好住房公積金作用、加力實(shí)施城中村和危舊房改造。政策中比較重要的變化是，住房公積金的政策作用增加，也意味著2025年住房公積金的政策會(huì)持續(xù)發(fā)力。

而供給端政策最大的變化是，重點(diǎn)圍繞存量盤活進(jìn)行。從抓手來看，主要是三點(diǎn)：即優(yōu)化存量、增加保障房供給、配售型保障房要加大力度。嚴(yán)躍進(jìn)指出，據(jù)此可以認(rèn)為，傳統(tǒng)商品房領(lǐng)域更多要做好存量盤活工作，同時(shí)保障房和配售型保障房工作要在增加或加大力度方面發(fā)力。這對(duì)于各地把握各房地產(chǎn)產(chǎn)品的工作重心有重要啟發(fā)。

做好房地產(chǎn)發(fā)展新模式五項(xiàng)任務(wù)

圍繞如何推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，住建部對(duì)2025年的工作也提出五項(xiàng)具體要求。一是著力優(yōu)化和完善住房供應(yīng)體系，加快發(fā)展保障性住房，滿足城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。

二是推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。

三是大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。

四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。

五是完善房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

嚴(yán)躍進(jìn)稱，房地產(chǎn)發(fā)展新模式是最近幾年持續(xù)提的內(nèi)容，也是房地產(chǎn)企業(yè)在止跌回穩(wěn)和轉(zhuǎn)型中要重點(diǎn)把握的方向。此次明確了五項(xiàng)重點(diǎn)工作。在住房供應(yīng)體系方面，要重點(diǎn)關(guān)注保障性住房和改善性住房的供給。其中保障房建設(shè)方面總體上思路是延續(xù)的，也是“市場－保障”體系中持續(xù)推進(jìn)的工作。

關(guān)于要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制的內(nèi)容，核心點(diǎn)要把握各地住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，這對(duì)于后續(xù)影響“人房地錢”具有非常重要的影響。各地尤其是要深入研判人口變化和購房需求變化等新情況，更精準(zhǔn)促進(jìn)房地產(chǎn)各要素的匹配。另外需要重點(diǎn)關(guān)注一句提法，即“促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定”。換句話說，在房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化以來，這也是比較明確2025年要促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡，該表述具有非常重要的型號(hào)意義。

“大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。這個(gè)表述是比較新的，也是三中全會(huì)精神的直接落實(shí)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，三中全會(huì)明確，“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度”。此次住建部非常明確提出大力推進(jìn)商品住房預(yù)售制度改革，這也就意味著預(yù)售制度在2025年會(huì)有較大的調(diào)整。當(dāng)然調(diào)整方向既包括現(xiàn)房銷售，也包括預(yù)售資金監(jiān)管。從購房者最為關(guān)心的角度看，對(duì)于現(xiàn)房銷售的認(rèn)可程度是比較高的。

北京商報(bào)記者 王寅浩 李晗