內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)迎重磅支持政策。國家發(fā)展改革委12月16日發(fā)布信息顯示，近日，國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，加大對重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保障力度、深化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供給側(cè)改革、完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套制度、加強(qiáng)組織實(shí)施和跟蹤問效等四方面政策，旨在解決保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保能力不足、企業(yè)對內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)了解少、發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的配套保障措施偏少等問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，《意見》的發(fā)布不僅有助于企業(yè)拓展市場、提升競爭力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，還將優(yōu)化資源配置、提高市場效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為我國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相關(guān)企業(yè)等應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，共同推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化與內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展的新局面。

支持更多企業(yè)投保

為保障國內(nèi)貿(mào)易的良性開展，從而保障我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，我國迫切需要建設(shè)社會(huì)信用體系，因此催生了內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)。內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供企業(yè)應(yīng)收賬款的回收安全保障，這一產(chǎn)品主要承保買方信用風(fēng)險(xiǎn)，包括因買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)以及買方長期拖欠貨款而產(chǎn)生的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

在加大對重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保障力度方面，《意見》提出，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。重點(diǎn)支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、國產(chǎn)大飛機(jī)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、首臺套自主產(chǎn)品和首批次新材料推廣應(yīng)用等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

《意見》也提出，大力支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域內(nèi)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新活躍區(qū)域的企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

《意見》還提出，大力支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，有利于配套支持共建“一帶一路”、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、商品分銷體系建設(shè)等相關(guān)企業(yè)，以及“專精特新”中小企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

“內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)通過降低流通成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素資源和商品服務(wù)在更大范圍內(nèi)的順暢流動(dòng)，提高資源配置效率，促進(jìn)建立統(tǒng)一大市場。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長李文中表示，內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)重點(diǎn)支持符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)幫助企業(yè)分散商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

基于《意見》的出臺，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)方面，商務(wù)部門將圍繞落實(shí)《意見》要求，舉辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接活動(dòng)，引導(dǎo)各類貿(mào)易企業(yè)充分認(rèn)識內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險(xiǎn)和內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。

險(xiǎn)種擴(kuò)面提上日程

在深化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供給側(cè)改革方面，《意見》從提升內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保能力等四方面提出多項(xiàng)舉措。

具體措施主要包括豐富內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制、加大對內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)推廣支持力度、夯實(shí)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)信用基礎(chǔ)、發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持作用、鼓勵(lì)開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套延伸金融服務(wù)、依法打擊虛假合同和騙保等行為。

《意見》提出，支持有條件、有能力的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)條件下，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保覆蓋面；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化、創(chuàng)新型的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全靈活的承保機(jī)制，簡化投保操作，提高承保及理賠效率，提升被保險(xiǎn)人為民營和中小微企業(yè)的承保力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保機(jī)制；各地區(qū)要搭建專門平臺，通過線上線下多種形式宣傳推介內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。積極組織企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對接，有效溝通內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供求等。

對于如何推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，金融監(jiān)管部門將積極支持有條件、有能力的各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一是推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要意義，鼓勵(lì)提供多樣化、創(chuàng)新型內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品，研究將內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)工作開展情況納入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。二是突出重點(diǎn)，加力保障經(jīng)營主體投保需求。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)覆蓋面。

需要關(guān)注的是，保險(xiǎn)公司在內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)領(lǐng)域可能因缺乏足夠風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品多樣化不足及定價(jià)復(fù)雜而面臨挑戰(zhàn)。在李文中看來，保險(xiǎn)公司在內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)領(lǐng)域可能缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和能力，特別是在面對復(fù)雜的國內(nèi)貿(mào)易環(huán)境時(shí)。長期以來國內(nèi)從事內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司不多，業(yè)務(wù)規(guī)模有限，短期內(nèi)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品可能無法滿足市場的多樣化需求。內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率厘定不同于普通的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，買方信用風(fēng)險(xiǎn)的影響因素非常復(fù)雜，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司容易出現(xiàn)定價(jià)不合理的風(fēng)險(xiǎn)。

基于《意見》對保險(xiǎn)公司提出的多項(xiàng)要求，李文中表示，首先，保險(xiǎn)公司需要加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)設(shè)計(jì)出能夠滿足不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)需要的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品；加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，在簡化業(yè)務(wù)手續(xù)、加快業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)要保證相關(guān)業(yè)務(wù)的可持續(xù)性；加強(qiáng)科技手段的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)降低業(yè)務(wù)經(jīng)營成本和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的效果。

將完善配套制度

《意見》還在完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套制度方面提出多項(xiàng)要求。

《意見》中提出，發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持作用。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報(bào)送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)征信服務(wù)收費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠。

基于上述要求的背景，李文中表示，國內(nèi)征信體制不夠完善、企業(yè)間的信用信息不夠暢通、中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善導(dǎo)致傳統(tǒng)信用評價(jià)方法難以適用，保險(xiǎn)公司對買方資信的全面調(diào)查存在困難，審批合適的買方信用限額存在困難。

在依法打擊虛假合同和騙保等行為方面，《意見》還明確，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)格審查被保險(xiǎn)人及其交易對手的信用狀況，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、增進(jìn)市場信用。依法依規(guī)打擊利用虛假貿(mào)易投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)騙?；蜷_展保單融資等行為。各地區(qū)要依法依規(guī)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)索賠追償。

對于《意見》出臺的背景和整體考慮，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，由于內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿(mào)易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿足。為推動(dòng)提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量，營造鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保和貿(mào)易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

“在經(jīng)濟(jì)相對低迷時(shí)期，商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)加大，商業(yè)信用規(guī)模下降，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)能夠有效降低企業(yè)的國內(nèi)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)向客戶授信的信心，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)需增長。同時(shí)，內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。”李文中表示，也就是說，發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)有利于壯大經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的相互促進(jìn)。

基于政策發(fā)布后可能帶來的影響，李文中認(rèn)為，首先，由于政策的鼓勵(lì)與支持，經(jīng)營內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的市場主體應(yīng)該會(huì)增加，產(chǎn)品供給也會(huì)更加豐富，必然也會(huì)帶來業(yè)務(wù)的較快增長。其次，內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)國內(nèi)商業(yè)信用的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，保險(xiǎn)公司應(yīng)該會(huì)加快人才隊(duì)伍建設(shè)和科技投入，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的需要。

北京商報(bào)記者 胡永新