冰雪經(jīng)濟再迎政策“及時雨”。國家發(fā)改委網(wǎng)站12月5日消息，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關負責同志就《實施方案》答記者問時表示，建設高品質(zhì)冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設，引導從單季開放向四季運營轉(zhuǎn)變。

向四季運營轉(zhuǎn)變

近年來，東北地區(qū)依托獨特資源優(yōu)勢大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，2023至2024年雪季，哈爾濱等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快向金山銀山轉(zhuǎn)化?！秾嵤┓桨浮穲猿秩a(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備4個方面部署15項重點任務和具體舉措。

《實施方案》提出，建設高品質(zhì)冰雪旅游目的地。發(fā)展冰雪文化旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，支持以冰雪為主題的國家級、省級旅游度假區(qū)和A級旅游景區(qū)建設，推動黑龍江亞布力、吉林北大湖、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧天橋溝等國家級滑雪旅游度假地建設，升級改造哈爾濱冰雪大世界、黑龍江雪鄉(xiāng)、漠河北極村、吉林長白山等景區(qū)，支持具備條件的地區(qū)培育全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。引導冰雪旅游目的地從單季開放向四季運營轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展夏季服務業(yè)態(tài)，因地因時開發(fā)避暑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑等旅游度假產(chǎn)品。

《實施方案》還提出，加強冰雪旅游市場開發(fā)。充分發(fā)揮東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作機制作用，積極吸引京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地旅客前往東北地區(qū)賞冰樂雪。著力吸引國外游客，支持將哈爾濱72小時過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時過境免簽政策，研究推動東北地區(qū)過境免簽政策聯(lián)動。支持地方結(jié)合實際出臺促進冰雪旅游消費的舉措，探索設立地方冰雪日和專門假期。加強與在線旅游平臺合作，拓展冰雪旅游產(chǎn)品銷售渠道。

此外，在完善冰雪旅游交通設施方面，《實施方案》提出，結(jié)合冰雪資源開發(fā)和旅游目的地建設，加快沈陽至白河高鐵、國道G331沿邊開發(fā)開放旅游大通道改擴建等項目建設，推進牡丹江至敦化高鐵、新建亞布力機場、延吉機場遷建等項目前期工作。優(yōu)化冰雪旅游旺季交通運輸服務，增加列車班次、航線航班，適需增開旅游專列。探索在交通不便景區(qū)發(fā)展低空飛行，解決游客轉(zhuǎn)運接駁問題。

鼓勵外資開發(fā)

在人才培養(yǎng)方面，《實施方案》支持東北地區(qū)有條件的高等院校和職業(yè)學校開設冰雪經(jīng)濟相關專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實訓基地，加強冰雪旅游服務、賽事策劃、設施維護、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)。支持黑龍江省建設國家冰雪運動學院。

值得注意的是，在投融資方面，《實施方案》明確提出，通過中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地和文旅設施建設。支持符合條件的冰雪經(jīng)濟領域基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。鼓勵文旅類國有企業(yè)參與冰雪經(jīng)濟發(fā)展，積極引進民營資本和外資參與冰雪資源開發(fā)。

同時，在土地保障方面，《實施方案》支持地方對冰雪項目用地優(yōu)先安排土地利用計劃指標，合理保障冰雪經(jīng)濟發(fā)展使用林地等需求，依法合規(guī)加快辦理審批手續(xù)。支持利用集體建設用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場及城市空置場所等建設冰雪場地設施。對利用現(xiàn)有山川水面建設冰雪場地設施，不占壓土地、不改變地表形態(tài)的，可按原地類管理。

北京商報綜合報道