11月29日，國家衛(wèi)健委等4部門聯(lián)合印發(fā)的《獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《方案》）正式公布。《方案》明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院），并對試點條件、管理措施等進行了明確規(guī)定。

中方人員占比不得少于50%

在試點條件方面，《方案》明確的投資主體條件包括：申請設(shè)立外商獨資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗。

并對上述投資主體提出以下條件：能夠提供國際先進的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補充或改善當?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。

設(shè)立和運行條件包括：外商獨資醫(yī)院應(yīng)當按照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立和運行。

醫(yī)院的經(jīng)營性質(zhì)可以是營利性或者非營利性；醫(yī)院類別為綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，醫(yī)院級別為三級，不得設(shè)立精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、血液病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)院；醫(yī)院的診療科目不得登記血液內(nèi)科。

此外，醫(yī)院不得開展醫(yī)療和倫理風(fēng)險較高的診療活動，主要包括：人體器官移植技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細胞治療新技術(shù)試驗性治療等；允許醫(yī)院按規(guī)定聘用外國醫(yī)師、港澳臺醫(yī)師、港澳其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，全院管理和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的中方（內(nèi)地）人員占比均不得少于50%。

醫(yī)院信息管理系統(tǒng)應(yīng)當接入屬地醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，電子病歷、醫(yī)用設(shè)備等信息存儲服務(wù)器應(yīng)當位于我國境內(nèi)。

對群眾看病就醫(yī)有什么影響

外商獨資醫(yī)院對群眾看病就醫(yī)有什么影響？

國家衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人解答稱，總的來看，在9個省市進行設(shè)立外商獨資醫(yī)院試點，對全國醫(yī)院體系的發(fā)展全局和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)不會產(chǎn)生大的影響，而且對滿足群眾多元化就醫(yī)需求還有一定的促進作用。

首先，我國醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。2023年我國醫(yī)院數(shù)量達到3.8萬所，其中三級醫(yī)院有3855所，服務(wù)體系比較健全，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。公立醫(yī)院診療人次數(shù)占全國醫(yī)院診療人次數(shù)的83.5%。

此外，外商獨資醫(yī)院的主要服務(wù)對象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國內(nèi)居民和在中國學(xué)習(xí)、工作、生活的外籍人員，與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是互補關(guān)系。

引進高水平的外商獨資醫(yī)院，也有利于優(yōu)化營商環(huán)境。在試點地區(qū)，進一步提升外商投資環(huán)境，擴大高水平對外開放。同時，獨資醫(yī)院的管理理念、管理方式和服務(wù)方式，對國內(nèi)其他醫(yī)院的發(fā)展也能夠提供一定的參考借鑒。

外商獨資醫(yī)院能否成為基本醫(yī)保定點機構(gòu)？根據(jù)相關(guān)部門解答，國家醫(yī)保局歡迎和支持符合條件的各級各類醫(yī)療機構(gòu)成為醫(yī)保定點機構(gòu)，為參保人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。按照《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》（國家醫(yī)療保障局令第2號）規(guī)定，醫(yī)保定點管理對不同所有制形式的醫(yī)療機構(gòu)一視同仁。原則上，符合定點醫(yī)療機構(gòu)資源配置規(guī)劃、執(zhí)行醫(yī)療保障行政部門制定的醫(yī)藥價格政策，達到醫(yī)保各項管理要求的醫(yī)療機構(gòu)，無論公立、社會辦或是外商獨資醫(yī)院，均可按程序提出申請。

按照現(xiàn)有政策，外商獨資醫(yī)院如果要納入基本醫(yī)保定點范圍，則需參照執(zhí)行所在地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項目。此外，目前境內(nèi)公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價，為保障公平，外商獨資、社會辦醫(yī)療機構(gòu)申請納入醫(yī)保定點的，也應(yīng)承諾執(zhí)行相同的醫(yī)療服務(wù)價格，同時按不高于公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材的價格水平向患者收費，以更好保障參保人權(quán)益、維護基金安全。

北京商報記者 王寅浩