11月24日，中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室秘書局等四部門聯(lián)合發(fā)布關于開展“清朗·網(wǎng)絡平臺算法典型問題治理”專項行動的通知，決定自即日起至2025年2月14日，開展對信息繭房、熱搜榜單、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益、大數(shù)據(jù)“殺熟”等六個方面的算法治理。有關分析指出，隨著專項行動開展落實，將進一步維護用戶合法權益，提升用戶體驗和滿意度；促進網(wǎng)絡空間的健康、有序發(fā)展；以及推動技術創(chuàng)新與監(jiān)管并重，確保算法技術的健康發(fā)展。此外，接續(xù)性措施有望跟上，例如，第三方機構和成熟統(tǒng)一的評估標準可能在這次指導文件發(fā)布后逐步完善。這需要時間，也需要政府側配備相關人才等資源。

重點整治六方面

據(jù)悉，此次專項行動主要聚焦信息繭房、熱搜榜單、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益、大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善、落實算法安全主體責任六個方面。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林對北京商報記者表示，算法推薦帶來的問題有很多，上述六個方面涉及到消費者權益、社會信任、市場公平競爭以及社會公共安全，是全社會廣泛關切的重點，需要優(yōu)先進行治理。

具體來看，通知提出，深入整治“信息繭房”、誘導沉迷問題。包括，構建“信息繭房”防范機制，提升推送內(nèi)容多樣性豐富性；規(guī)范設置“不感興趣”等負反饋功能。提升榜單透明度打擊操縱榜單行為。包括，全面公示熱搜榜單算法原理，提升榜單透明度和可解釋性；完善榜單日志留存，提高榜單算法原理可驗證性。健全水軍刷榜、水軍賬號等違規(guī)行為、賬號檢測識別技術手段。

同時，防范盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。包括，嚴防一味壓縮配送時間導致配送超時率、交通違章率、事故發(fā)生率上升等問題；詳細公示時間預估、費用計算、路線規(guī)劃等算法規(guī)則。嚴禁利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”。包括，嚴禁利用用戶年齡、職業(yè)、消費水平等特征，對相同商品實施差異化定價行為；提升優(yōu)惠促銷透明度，清晰說明優(yōu)惠券的領取條件、發(fā)放數(shù)量和使用規(guī)則等內(nèi)容；客觀如實說明優(yōu)惠券領取失敗原因，嚴禁以“來晚了”“擦肩而過”等提示詞掩蓋真實原因。

此外，增強算法向上向善服務保護網(wǎng)民合法權益。包括，持續(xù)優(yōu)化完善面向未成年人、老年人的算法推薦服務，便利未成年人、老年人獲取有益身心健康的信息；建立健全算法在賦能優(yōu)質內(nèi)容傳播、違法行為識別發(fā)現(xiàn)等方面的社會治理應用。落實算法安全主體責任。包括，健全算法機制機理審核、數(shù)據(jù)安全的管理制度和技術措施；確保算法的訓練數(shù)據(jù)具有合法來源，及時檢測修復代碼安全漏洞和算法邏輯缺陷，定期對算法模型的可用性、可控性、可解釋性以及數(shù)據(jù)處理、模型訓練、部署運行等環(huán)節(jié)開展安全評估。

北京市社會科學院管理研究所副研究員王鵬指出，此次對信息繭房和熱搜榜單問題的整治比較關鍵。直接關系到網(wǎng)絡信息的傳播和用戶的認知，對于營造健康、多元的網(wǎng)絡環(huán)境具有重要意義。如果任由算法推送高度同質化內(nèi)容或操縱榜單炒作熱點，將嚴重損害網(wǎng)絡信息的真實性和多樣性，誤導用戶的選擇和判斷。

用算法治理算法

“隨著專項行動開展落實，將進一步維護用戶合法權益，提升用戶體驗和滿意度；促進網(wǎng)絡空間的健康、有序發(fā)展；以及推動技術創(chuàng)新與監(jiān)管并重，確保算法技術的健康發(fā)展。”王鵬說。

根據(jù)通知，從工作安排來看，此次專項行動自即日起至2024年12月31日將組織企業(yè)自查自糾；2025年1月1日—31日，將核驗企業(yè)自查情況；2025年2月14日前完成深入評估治理成效。同時，在專項行動期間，開設舉報受理渠道。

盤和林指出，此次行動后應該會有接續(xù)性措施出臺，例如，第三方機構和成熟統(tǒng)一的評估標準可能在這次指導文件發(fā)布后逐步完善。這需要時間，也需要政府側配備相關人才等資源。

實際上，近年來，為更好地駕馭算法，使之造福于公眾和社會，算法治理工作逐漸走向常態(tài)化和規(guī)范化。國內(nèi)此前印發(fā)《關于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的指導意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》等政策文件，以及國外歐盟通過實施《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），對數(shù)據(jù)處理和個人隱私保護提出了嚴格要求等。

值得注意的是，這當中也有不少通過算法來治理算法的嘗試。例如，在此次通知中也提出，為推動算法導向正確，將建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，積極探索應用于識別違法和不良信息的算法、技術，防范和抵制傳播不良信息。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對北京商報記者表示，用算法治理算法是一種創(chuàng)新的監(jiān)管方式，它利用技術手段來應對技術挑戰(zhàn)，具有高效、精準等優(yōu)勢。但成功實踐這一方式也并非易事。難點在于如何確保監(jiān)管算法的準確性和公正性，避免其被濫用或誤用。同時，監(jiān)管算法與被監(jiān)管算法之間的動態(tài)博弈也是一個需要關注的問題。

“要突破這些難點，需要建立嚴格的技術標準和評估體系，對監(jiān)管算法進行定期審查和更新。此外，還需要加強法律法規(guī)建設，明確算法治理的法律邊界和責任主體。后續(xù)措施方面，需要加強跨部門、跨領域的協(xié)作機制建設，形成合力共同應對算法治理的挑戰(zhàn)。同時，還需要加強公眾教育和參與，提高社會對算法治理的認知度和支持度。”朱克力說。

北京商報記者 盧揚 程靚