長期以來，德國以先進的工業(yè)聞名于世界。但是現(xiàn)在，越來越多德國人曾經(jīng)引以為傲的企業(yè)因為種種原因正在遷離德國。在全球經(jīng)濟不景氣以及俄烏沖突帶來的影響下，德國經(jīng)濟陷入了衰退的泥潭，甚至成為全球表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟體之一。而自2021年年底上臺以來，德國三黨之間就一直因為在經(jīng)濟、能源、財政等多個領(lǐng)域的政治理念存在根本性分歧，內(nèi)部矛盾日益加劇。

本月，德國政壇的一系列變動震驚世界。由于德國財政預(yù)算案和經(jīng)濟政策走向分歧引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟崩裂，原定于明年9月舉行的大選可能提前，德國總理朔爾茨面臨黨內(nèi)“讓賢”壓力。而鑒于新政府的行動余地堪憂，加之“特朗普2.0”很可能舉起的關(guān)稅大棒，想要走出經(jīng)濟困境的德國，注定要面對一條艱辛而又曲折的道路。

瓦解

朔爾茨近日宣布解職財政部長克里斯蒂安·林德納，林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟宣告崩裂，政府在聯(lián)邦議院淪為少數(shù)。

導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟瓦解的導(dǎo)火索，是社民黨與自民黨就2025年財政預(yù)算案和其他經(jīng)濟政策走向分歧嚴重。林德納提出的一份政策文件要求政府經(jīng)濟政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項目以大幅節(jié)省開支，反對增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟增長。

朔爾茨說，解職林德納是因為對方阻礙政府就財政預(yù)算案達成一致。林德納則將聯(lián)盟破裂歸咎于朔爾茨，駁回他對重振經(jīng)濟的建議，認為對方提出的方案“全無力道和雄心”。

而德國執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解可能對一系列經(jīng)濟政策產(chǎn)生深刻的影響。以養(yǎng)老金改革為例，據(jù)德新社報道，德國養(yǎng)老金監(jiān)管機構(gòu)近日發(fā)布的初步報告顯示，2025年德國的養(yǎng)老金漲幅預(yù)計為3.5%，低于今年的4.57%。

分析指出，德國執(zhí)政聯(lián)盟解散也可能對養(yǎng)老金改革產(chǎn)生影響，目前尚不清楚計劃中的養(yǎng)老金改革方案能否順利推進。養(yǎng)老金問題也可能會在明年的提前選舉中發(fā)揮重要作用，大約三分之一的德國選民已經(jīng)達到退休年齡。

在不斷增加的國內(nèi)壓力下，朔爾茨不得不將原定于明年1月的不信任投票提前至12月16日。如果他未能贏得信任投票，德國將于明年2月23日舉行提前選舉。

根據(jù)民調(diào)，目前在野的德國基民盟/基社盟很有可能在大選后成為第一大黨，并獲得組閣的權(quán)利。最有可能與之組成聯(lián)合政府的是社民黨。但目前尚不清楚的是，兩大黨的得票率是否足夠達到多數(shù)，是否需要再次組成一個三黨聯(lián)合政府。

外遷

德國當(dāng)前的政治危機并非偶然。事實上自2021年年底上臺以來，三黨之間就一直因為在經(jīng)濟、能源、財政等多個領(lǐng)域的政治理念存在根本性分歧，內(nèi)部矛盾日益加劇，朔爾茨政府面臨經(jīng)濟低迷、制造業(yè)衰退、三黨內(nèi)部經(jīng)濟財政政策分歧嚴重等壓力。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析稱，首先，聯(lián)盟內(nèi)部的經(jīng)濟政策分歧尤為突出。自民黨主張嚴格遵守“債務(wù)剎車”，堅決反對通過新增債務(wù)來應(yīng)對預(yù)算缺口，并提議削減福利、減稅等措施。這些主張與社民黨和綠黨推崇的強勢政府支出和氣候政策嚴重沖突。

與此同時，經(jīng)濟衰退和稅收下降帶來的預(yù)算壓力不斷增大，進一步激化了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧。過去幾年，德國經(jīng)濟面臨多重壓力，持續(xù)的官僚負擔(dān)和勞動力短缺困擾國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展；而俄烏沖突后能源價格飆升，企業(yè)生產(chǎn)成本和民眾生活成本大幅上漲，國防支出持續(xù)增加，也令財政承壓。

而歐盟官僚主義負擔(dān)沉重、德國政府決策前后不一致都讓德國企業(yè)更加不容易。“我們真正需要的是可靠的（政府）決策，而不是180度大轉(zhuǎn)彎。”德國通風(fēng)、空調(diào)和工程系統(tǒng)制造商施樂百（Ziehl-Abegg）首席執(zhí)行官約阿希姆·萊說，“這種來來回回給德企帶來了很大的負擔(dān)”。

種種因素交織，越來越多的德國企業(yè)特別是能源密集型的大型工業(yè)企業(yè)正在計劃減少生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)遷往海外。德勤咨詢公司在9月12日至10月2日期間對185位德國大型企業(yè)首席財務(wù)官進行的一項調(diào)查結(jié)果顯示，德國企業(yè)未來計劃增加海外投資，并減少在德國境內(nèi)的投資。

調(diào)查顯示，目前有82%的受訪者將德國視為主要投資地，但對于5年后的德國，僅63%的受訪者認為本土市場最具投資吸引力。這些受訪者更多地將目光投向其他歐洲國家、美國以及亞洲市場。該調(diào)查表明，那些尤其受能源和人工成本影響較大的行業(yè)，正在考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外。

無獨有偶，近期德國工商總會的一項調(diào)查同樣顯示，越來越多的企業(yè)特別是能源密集型的大型工業(yè)企業(yè)計劃減少生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)遷往海外。調(diào)查還顯示，自2022年以來，認為過多的官僚主義阻礙轉(zhuǎn)型進程的公司比例上升至61%。批評規(guī)劃和審批程序冗長的公司比例也達到48%。

經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，德國企業(yè)外遷將對德國經(jīng)濟產(chǎn)生多方面復(fù)雜影響。其中，企業(yè)外遷最直接的負面影響，就是導(dǎo)致德國的工業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)崗位的減少。

崔洪建表示，在此情境下，德國政治要解決當(dāng)前困境，并非僅通過提前選舉或基民盟贏得選舉并重組政府就能輕易達成的任務(wù)。

困境

嚴峻挑戰(zhàn)下，德國正進一步陷入經(jīng)濟困境。德國聯(lián)邦政府預(yù)測，2024年德國經(jīng)濟將萎縮0.2%，這意味著繼去年萎縮0.3%后，德國經(jīng)濟可能連續(xù)第二年陷入衰退。而國際貨幣基金組織的最新預(yù)測顯示，德國在41個發(fā)達經(jīng)濟體中的增長排名已跌至第39位。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純表示，德國經(jīng)濟衰退背后，既有臨時性問題，也有結(jié)構(gòu)性問題。臨時性原因主要源自烏克蘭危機爆發(fā)后，對俄能源嚴重依賴的德國面臨能源供應(yīng)緊張，隨之引發(fā)高通脹，導(dǎo)致成本上升、居民消費受創(chuàng)。由于能源價格暴漲，德國企業(yè)尤其是能源密集型企業(yè)成本陡增，停、限產(chǎn)以及外遷、裁員等累及整體經(jīng)濟。

結(jié)構(gòu)性原因主要來自德國經(jīng)濟模式的根本性問題，存在一系列結(jié)構(gòu)性弊端。丁純表示，創(chuàng)新潛力不足、人口老齡化帶來的合格勞動力供給不足、受烏克蘭危機影響能源轉(zhuǎn)型道阻且長，這一系列因素使德國經(jīng)濟面臨嚴重挑戰(zhàn)。此外，世界需求疲軟等外部環(huán)境因素也加劇了經(jīng)濟困境。

丁純認為，于歐洲而言，德國經(jīng)濟失速會使歐洲其他經(jīng)濟體發(fā)展動力不足，需求不振，影響其他經(jīng)濟體發(fā)展。同時也使歐央行遭受降息壓力，歐盟經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)變得愈發(fā)困難。對德國自身來說，持續(xù)性停滯會使原本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更加艱難、復(fù)蘇更加緩慢，部分制造業(yè)將面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。

去年年底，德國政府突然宣布終止電動汽車補貼計劃。BBC稱，這不僅影響了德國電動汽車的銷售，還給德國能源轉(zhuǎn)型的目標造成打擊。德國時間9月30日，在公布凈利潤下降63.8%的財報后，大眾汽車宣布史無前例的重組，計劃關(guān)閉至少三家德國境內(nèi)工廠、裁撤數(shù)以萬計員工并收縮其在德國所有剩余工廠規(guī)模，同時要求14萬名工人集體降薪10%。這是大眾汽車第一次考慮關(guān)閉國內(nèi)工廠來降本保利。這或許只是一個開始。與巔峰時期相比，德國汽車行業(yè)就業(yè)人數(shù)已下降6.5%。

另外，特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉也引起歐洲的擔(dān)憂。歐洲一些經(jīng)濟學(xué)家認為，特朗普上任后將會采取增加關(guān)稅政策，從而對歐盟的出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生消極影響。近期歐元對美元加速貶值，也可能使歐元區(qū)出現(xiàn)輸入型通脹的壓力。北京商報記者 趙天舒