11月12日，海關(guān)總署在重慶舉辦“海關(guān)支持打造內(nèi)陸開放綜合樞紐 進(jìn)一步推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，海關(guān)總署在持續(xù)推動(dòng)落實(shí)去年支持西部陸海新通道建設(shè)15條舉措的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新的15條重點(diǎn)支持舉措，主要聚焦通關(guān)便利、支持開放、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、降低成本四方面，將更加注重通道的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、更加注重打造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管新模式、更加注重惠及企業(yè)的措施復(fù)制推廣。

中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)北京商報(bào)記者表示，通關(guān)便利化將加速貨物流動(dòng)，減少時(shí)間成本；支持開放將促進(jìn)沿線地區(qū)更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系；服務(wù)產(chǎn)業(yè)將助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型；降低成本則直接提升企業(yè)盈利能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些利好因素將共同推動(dòng)西部陸海新通道成為連接中國內(nèi)陸與全球市場(chǎng)的重要橋梁，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與高質(zhì)量發(fā)展。

通關(guān)便利、降低成本再促跨境物流發(fā)展

發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(zhǎng)陳宗旺介紹，西部陸海新通道建設(shè)是國家發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。為支持打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，進(jìn)一步推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，海關(guān)總署出臺(tái)了新的15條重點(diǎn)支持舉措，主要聚焦通關(guān)便利、支持開放、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、降低成本四方面。

具體來看，在提升沿線通關(guān)便利化水平方面，支持西部陸海新通道擴(kuò)大大宗資源類商品進(jìn)口規(guī)模，助推西部地區(qū)戰(zhàn)略腹地建設(shè)；以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)西部陸海新通道鐵海多式聯(lián)運(yùn)更加高效便捷；支持?jǐn)?shù)字陸海新通道建設(shè)，助力打造全通道綜合性服務(wù)平臺(tái)；深化中新（重慶）關(guān)際合作，推動(dòng)西部地區(qū)與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來。

在助力沿線降低物流成本方面，持續(xù)深化西部陸海新通道境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減政策應(yīng)用，進(jìn)一步減輕企業(yè)運(yùn)費(fèi)稅負(fù)；積極配合相關(guān)部門，推動(dòng)擴(kuò)大陸路啟運(yùn)港退稅政策適用范圍，將政策推廣應(yīng)用至西部陸海新通道沿線節(jié)點(diǎn)城市；順應(yīng)市場(chǎng)需求，開展“藥食同源”商品進(jìn)口通關(guān)便利改革。

陳宗旺表示，今年新出的支持舉措，根據(jù)新通道物流發(fā)展的新形勢(shì)，回應(yīng)企業(yè)降成本、提效率的訴求，在延續(xù)去年好做法的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管、便利大宗資源類商品進(jìn)口、進(jìn)一步降低通道物流成本的新措施將進(jìn)一步促進(jìn)通道跨境物流發(fā)展。

朱克力指出，在新舉措聚焦的四個(gè)方面中，通關(guān)便利更為基礎(chǔ)且關(guān)鍵。因?yàn)楦咝У耐P(guān)是貨物快速流動(dòng)的前提，也是降低物流成本、提高貿(mào)易效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通關(guān)便利了，才能吸引更多企業(yè)和貨物選擇西部陸海新通道，進(jìn)而推動(dòng)沿線地區(qū)的開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過“通道+平臺(tái)”政策實(shí)現(xiàn)“經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)

陳宗旺介紹，在支持沿線開放平臺(tái)建設(shè)方面，支持通道沿線地區(qū)更好發(fā)揮各類開放平臺(tái)功能作用，通過“通道+平臺(tái)”的政策疊加，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力沿線地方充分依托開放平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

據(jù)悉，支持開放的主要措施包括：在沿線保稅物流中心（B型）內(nèi)探索開展內(nèi)外貿(mào)貨物分類監(jiān)管，助力區(qū)內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，便利企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)；支持沿線綜合保稅區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，助推沿線綜合保稅區(qū)錯(cuò)位發(fā)展等。

數(shù)據(jù)顯示，目前，西部陸海新通道沿線對(duì)外開放口岸達(dá)111個(gè)，綜合保稅區(qū)達(dá)48個(gè)，今年1—10月沿線綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1.55萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%，占同期沿線?。▍^(qū)、市）外貿(mào)進(jìn)出口總值的43.8%。其中，四川、重慶、陜西三地綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值在全省（市）外貿(mào)占比已連續(xù)多年超過50%。

陳宗旺表示，將從促進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新、促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、促進(jìn)協(xié)作創(chuàng)新“三個(gè)促進(jìn)”，推動(dòng)通道沿線的開放平臺(tái)功能拓展延伸，將有利于促進(jìn)西部陸海新通道要素集聚，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；幫助企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品性能；助推沿線地區(qū)綜合保稅區(qū)規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)耦合、錯(cuò)位發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口迎來新機(jī)遇

“對(duì)于西部地區(qū)來說，西部陸海新通道不僅是一條物流大通道，也是一條產(chǎn)業(yè)大通道。”陳宗旺說。

重慶海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王忠文介紹，西部地區(qū)地域遼闊，地理、氣候、生態(tài)環(huán)境多樣，擁有豐富的特色農(nóng)業(yè)資源，在西部陸海新通道輻射帶動(dòng)下，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口迎來新機(jī)遇。

據(jù)了解，今年前10個(gè)月，西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了268.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%，其中，重慶出口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)65.4%，陜西出口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)93.6%。

根據(jù)新的政策，在促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)方面，圍繞支持通道沿線地方培育外貿(mào)新動(dòng)能，助力特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口，具體舉措包括：試點(diǎn)開展“先查驗(yàn)后裝箱”監(jiān)管模式，促進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；支持地方因地制宜、有序規(guī)范開展新型易貨貿(mào)易，幫助解決當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)面臨的實(shí)際困難；發(fā)揮海關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策優(yōu)勢(shì)，助力特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)食產(chǎn)品“走出去”；穩(wěn)妥推動(dòng)?xùn)|盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入進(jìn)程，服務(wù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品“引進(jìn)來”。

“助力特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口，是個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的舉措。這將為西部陸海新通道沿線地區(qū)帶來新的機(jī)遇：一方面，可吸引更多外資和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面，可拓展國際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，增加外匯收入。同時(shí)，也將促進(jìn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。”朱克力說。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚