解散眾議院后，日本國(guó)會(huì)舉行首相指名選舉，自民黨總裁石破茂在眾議院投票中歷經(jīng)兩輪角逐涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。由于在野黨未能形成統(tǒng)一力量，石破茂得以繼續(xù)執(zhí)政，避免了淪為二戰(zhàn)后日本最“短命”首相的命運(yùn)。但由于在此前的眾議院選舉中，自民黨和公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過(guò)半數(shù)席位，石破茂不得不執(zhí)掌少數(shù)派政府，未來(lái)的執(zhí)政之路將開(kāi)啟“艱難模式”。

再次當(dāng)選

日本自民黨總裁任期為3年一屆，9月恰逢換屆。石破茂在9月27日的自民黨總裁選舉中勝出，成為新任總裁。由于自民黨是眾議院多數(shù)黨，石破茂10月1日接替岸田文雄，成為日本第102任首相。

上任后，石破茂光速解散眾議院，并在10月27日舉行了新的眾議院選舉。日本憲法規(guī)定，眾議院選舉后30天內(nèi)必須召集特別國(guó)會(huì)重新選舉首相。11月11日上午，剛組建一個(gè)多月的石破內(nèi)閣根據(jù)相關(guān)程序宣布集體辭職。同日，日本召集特別國(guó)會(huì)，并于下午進(jìn)行首相指名選舉，石破茂憑借執(zhí)政黨在參議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)在參議院投票中贏得首相提名。

但在眾議院投票中，石破茂得票最多，卻未能超過(guò)半數(shù)，因此需要與得票排名第二的最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥進(jìn)入第二輪角逐。第二輪投票中，石破獲得221票，超過(guò)野田的160票，以相對(duì)多數(shù)贏得眾議院提名，從而最終當(dāng)選日本第103任首相。

在日本現(xiàn)行憲法下，眾議院此前只發(fā)生過(guò)四次首相指名選舉進(jìn)入第二輪投票的情況，上一次還是在1994年。石破茂不僅不得不應(yīng)對(duì)眾議院第二輪投票，而且在第二輪投票中得票也未過(guò)半，可謂涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

在10月27日舉行的眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟議席數(shù)大幅下滑至215席，未達(dá)到過(guò)半數(shù)所需的233席。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，首相指名選舉眾參兩院的投票結(jié)果中，眾議院投票結(jié)果具有優(yōu)先地位。因此理論上講，只要在野黨能在眾議院形成有效合力，就有可能實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更替”。

然而，作為第二和第三大在野黨的日本維新會(huì)和國(guó)民民主黨要求本黨議員在兩輪投票中都支持自己的候選人，導(dǎo)致野田在眾議院的票數(shù)始終無(wú)法超過(guò)石破茂，石破茂得以最終勝出。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》指出，首相指名選舉前，野田佳彥曾請(qǐng)求國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎給自己投票，但遭到后者拒絕。

對(duì)此，有日媒分析，從眾議院選舉結(jié)果來(lái)看，日本民眾顯然不想再忍受由“黑金”丑聞引發(fā)的自民黨腐敗問(wèn)題，因此，立民黨才會(huì)從98個(gè)席位一躍成為坐擁148席的國(guó)會(huì)第二大黨。但石破茂之所以還能獲勝，原因還是在于在野各黨難以團(tuán)結(jié)。

仍有重重考驗(yàn)

如今，石破茂首相地位得以勉強(qiáng)保住，但眾議院自民黨和公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲過(guò)半數(shù)席位，石破茂未來(lái)的執(zhí)政之路蒙上陰影，“跛腳鴨”政府已成定局——今后一段時(shí)期內(nèi)，石破茂的新內(nèi)閣在推行內(nèi)外政策時(shí)，都會(huì)遭到在野黨的強(qiáng)力阻擊。

石破茂再次當(dāng)選首相后重新組建內(nèi)閣，僅替換了在眾議院選舉中未能當(dāng)選議員的法務(wù)大臣牧原秀樹(shù)和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小里泰弘，以及因成為公明黨新黨首而不再出任閣僚的國(guó)土交通大臣齊藤鐵夫，其余內(nèi)閣成員保持不變。

不過(guò)輿論認(rèn)為，石破茂未來(lái)執(zhí)政仍將受到在野黨諸多牽制。根據(jù)各黨派協(xié)商結(jié)果，在新一屆眾議院17個(gè)常任委員會(huì)委員長(zhǎng)職位中，在野黨占據(jù)7個(gè)，主導(dǎo)預(yù)算審議的預(yù)算委員長(zhǎng)也時(shí)隔30年再次被分配給在野黨。

日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生認(rèn)為，石破內(nèi)閣未來(lái)的財(cái)政運(yùn)作自由度相當(dāng)有限。日本山口大學(xué)名譽(yù)教授禮纈厚表示，日本政治如今將在執(zhí)政黨與在野黨的互相制衡與妥協(xié)中發(fā)展，此次預(yù)算委員長(zhǎng)由在野黨擔(dān)任就是日本政治的重大變化。

此外，自民黨的“黑金”丑聞也是一大隱患。眾議院選舉后不久，自民黨就決定將當(dāng)初因涉事受到處分而以無(wú)黨派身份參選并當(dāng)選議員的該黨前參議院干事長(zhǎng)世耕弘成等人重新拉入眾議院中的自民黨會(huì)派，引發(fā)日本民眾強(qiáng)烈不滿。甚至自民黨內(nèi)部也有人對(duì)此提出異議。

據(jù)報(bào)道，在野黨目前計(jì)劃在國(guó)會(huì)中要求重新調(diào)查“黑金”丑聞，傳喚相關(guān)議員出席政治倫理審查會(huì)作出說(shuō)明。分析人士認(rèn)為，自民黨能否真正擺脫“黑金”丑聞、重獲選民信任仍是未知數(shù)。

不排除“短命”可能性

至于石破茂能在首相位置上坐多久，日本會(huì)不會(huì)再次陷入“走馬燈換相”的惡性循環(huán)，日本媒體分析，這取決于自民黨內(nèi)部的局勢(shì)演變。如果其新政府的內(nèi)外政策推行不力，黨內(nèi)大佬很有可能達(dá)成共識(shí)，推舉新人來(lái)掌舵。在這種情況下，他要想順利撐到2025年7月的參議院選舉，難度不小。

在日本國(guó)內(nèi)，石破茂面臨公眾要求解決生活成本危機(jī)方面的壓力越來(lái)越大，最迫在眉睫的挑戰(zhàn)就是為截至明年3月的財(cái)政年度編制補(bǔ)充預(yù)算，以增加福利支出和抵消物價(jià)上漲的措施。

由于當(dāng)前自公聯(lián)盟在眾議院議席數(shù)未過(guò)半，若要維持政權(quán)，就必須與在野黨合作。目前，自民黨正與國(guó)民民主黨尋求合作并得到相對(duì)積極的回應(yīng)，雙方擬就稅制改革問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，以形成就某些具體政策開(kāi)展合作的“部分聯(lián)盟”。

石破茂此前計(jì)劃提高最低工資以促進(jìn)消費(fèi)、調(diào)整部分商品的銷售稅、用擴(kuò)大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他還準(zhǔn)備振興農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)，發(fā)展可再生能源，減少核能占比。在貨幣政策上，他支持逐步加息，通過(guò)提高利率來(lái)降低商品的進(jìn)口成本。

為期4天的特別國(guó)會(huì)結(jié)束之后，石破茂將在本周末展開(kāi)密集的海外行程，首先是參加在秘魯舉行的亞太經(jīng)合組織會(huì)議，接著是下周初在巴西舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。在行程末期，他還計(jì)劃赴美與當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)面。

北京商報(bào)記者 趙天舒