北京商報(bào)訊（記者 胡永新）10月19日，在2024金融街論壇年會“推動巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè) 積極發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)作用”平行論壇上，針對巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展，國家金融監(jiān)督管理總局財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)對應(yīng)對氣候變化具有重要作用。近年來全球氣候變化導(dǎo)致極端災(zāi)害頻發(fā)，巨災(zāi)發(fā)生頻率和損失程度不斷上升，給人民群眾造成了較大的損失。比如今年上半年，我國自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失明顯高于去年同期。

財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，巨災(zāi)保險(xiǎn)是應(yīng)對自然災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹匾袌龌侄巍ｋS著我國經(jīng)濟(jì)快速的增長和人口與財(cái)富的不斷聚集，巨災(zāi)造成的損失也呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢，對進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用，加快構(gòu)建中國特色巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系，提升巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平也提出了迫切要求。

財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn) 推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）圍繞保障民生，將豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式放在了首位?！度舾梢庖姟分厣炅藰?gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的核心目標(biāo)，對于巨災(zāi)保險(xiǎn)的功能提出了更高要求，從傳統(tǒng)的損失補(bǔ)償擴(kuò)展至助力防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)。

財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制已經(jīng)初步確立。近年來，金融監(jiān)管總局指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)主動作為，積極發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月—8月，巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體為全國4283萬戶次居民提供了將近9萬億的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。金融監(jiān)管總局在推動全國性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域?yàn)?zāi)害的特點(diǎn)，為地方政府提供差異化、特色化、定制化的風(fēng)險(xiǎn)保障方案。比如河北、湖北在全省落地了全災(zāi)種、廣覆蓋、長周期的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，既保住宅，又保人傷，還保財(cái)產(chǎn)，再如廣東探索開展了指數(shù)型的巨災(zāi)試點(diǎn)。2018年—2023年，廣東巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目累計(jì)支付賠款約32.6億元，為臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害的救助提供了有力支持。各地的試點(diǎn)為進(jìn)一步優(yōu)化保障機(jī)制，搭建立體化多層次的災(zāi)害保障體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)。金融監(jiān)管總局引導(dǎo)行業(yè)加大巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)科技研究的力度，研究迭代擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的地震、臺風(fēng)、洪水、中國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，支持行業(yè)探索巨災(zāi)債券和新型的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道。中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司先后在香港發(fā)成功發(fā)行巨災(zāi)債券，擴(kuò)大了行業(yè)的承保能力，支持巨災(zāi)保險(xiǎn)體系和多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的建設(shè)。

財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，金融監(jiān)管總局指導(dǎo)行業(yè)積極作為，主動擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用。今年9月份，“摩羯”超強(qiáng)臺風(fēng)登陸了海南文昌和廣東徐聞，給海南、廣東、廣西在內(nèi)的省份造成了嚴(yán)重的災(zāi)害損失。金融監(jiān)管總局迅速啟動了應(yīng)急處置機(jī)制，出臺了專項(xiàng)理賠指引，組織開展了現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)全力做好災(zāi)害應(yīng)對，保險(xiǎn)理賠和災(zāi)后重建等金融服務(wù)工作。保險(xiǎn)業(yè)克服了通訊、電力、供水受損等困難，加大資源調(diào)配，開通了綠色通道，簡化理賠材料，能賠快賠，應(yīng)賠盡賠，合理預(yù)賠。目前保險(xiǎn)業(yè)為“摩羯”臺風(fēng)已賠付和預(yù)賠付保險(xiǎn)款項(xiàng)32.33億元，較好發(fā)揮了保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用。

財(cái)險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。綜合來看，我國保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對災(zāi)害事故中的角色日益重要，但和全球先進(jìn)水平相比還有較大的提升空間。下一步，金融監(jiān)管總局將立足我國基本國情，不斷總結(jié)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動建立健全國家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系，豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式，更好地服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的功能作用。將進(jìn)行的具體工作包括，一是要全面加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的前沿研究，發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，總結(jié)國際的巨災(zāi)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，梳理各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成中國特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論。二是穩(wěn)步推進(jìn)地方試點(diǎn)。在年初擴(kuò)大住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民的住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)制度還要繼續(xù)擴(kuò)大，提高投保面和覆蓋面。巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體要總結(jié)河北、湖北等地的好做法，根據(jù)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)提供保障更全、覆蓋更廣、可持續(xù)性更強(qiáng)的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)。三是要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分散渠道，鼓勵(lì)國內(nèi)再保險(xiǎn)公司加大對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的支持力度，支持保險(xiǎn)公司借助上海國際再保險(xiǎn)中心的優(yōu)勢，利用全球再保險(xiǎn)市場分散風(fēng)險(xiǎn)，探索新型巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方式，提升行業(yè)的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障能力。四是要不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，逐步形成保險(xiǎn)+科技新模式，利用無人機(jī)、衛(wèi)星等開展巨災(zāi)保險(xiǎn)查勘定損，推動行業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的特性研究，提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，開發(fā)迭代適合中國國情的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，持續(xù)提升行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和定價(jià)能力。