“在居民區(qū)的屋頂或特設(shè)的無(wú)人機(jī)停機(jī)坪上，各式各樣的無(wú)人飛機(jī)準(zhǔn)備就緒。乘客通過(guò)手機(jī)就能一鍵解鎖一架既能在市區(qū)通勤飛，也能在城市間旅游觀(guān)光、接駁通行的無(wú)人機(jī)。待乘客確認(rèn)起飛指令后，無(wú)人機(jī)緩緩升起，穿過(guò)低空航道，匯入繁忙又有序的空中交通網(wǎng)絡(luò)。”

作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)“都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋”交通藍(lán)圖的重要部分，無(wú)人駕駛低空飛行的發(fā)展無(wú)不挑動(dòng)著人們的神經(jīng)。隨著無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航、5G通信、人工智能技術(shù)發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)邁入進(jìn)一步應(yīng)用普及的階段，上述想象正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。

北京商報(bào)記者在與國(guó)內(nèi)低空領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)家交流后獲悉，以城市軌道交通發(fā)展類(lèi)比，目前國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，到相對(duì)成熟的階段一般需要15年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。要實(shí)現(xiàn)人人都能打“飛的”的終極愿景，還需要進(jìn)一步回答如何飛得便宜、落得安心及行得安全三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

飛得便宜 還要一定周期

繼全國(guó)重點(diǎn)城市、先進(jìn)區(qū)縣試點(diǎn)后，領(lǐng)航城市開(kāi)始共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈了。10月12日，北京、上海、杭州、雄安、深圳等15個(gè)城市宣布共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，將和電信運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)發(fā)一些低空飛行路線(xiàn)以及低空應(yīng)用示范區(qū)。電信運(yùn)營(yíng)商將結(jié)合“5G+北斗”高精度定位網(wǎng)，把低空網(wǎng)絡(luò)打造成兼具通信、導(dǎo)航、遙感和空域監(jiān)管功能的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，計(jì)劃到2025年創(chuàng)建100個(gè)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。

低空經(jīng)濟(jì)正在加速“起飛”。今年以來(lái)，多地新增直升機(jī)低空載客航線(xiàn)，“City Fly”正在成為新風(fēng)潮。但受制于直升機(jī)本身的制造成本和運(yùn)營(yíng)成本高昂，加上航線(xiàn)限制等，對(duì)于大多數(shù)受眾來(lái)說(shuō)，打“飛的”依然是一件高票價(jià)、高門(mén)檻的事情。以10月1日上海開(kāi)啟的黃浦江低空游覽項(xiàng)目為例，乘客搭乘新空直升機(jī)BELL429從龍華飛行基地至陸家嘴往返，晝間價(jià)格為1980元/人/次，滿(mǎn)4人起飛；包機(jī)25800元/架次，可乘坐6人。如果要至迪士尼往返，包機(jī)35800元/架次。

除了直升機(jī)，目前低空領(lǐng)域的主要產(chǎn)品還有eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、無(wú)人機(jī)（消費(fèi)級(jí)、工業(yè)級(jí)）、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)等。在中國(guó)工程院院士陳志杰看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)實(shí)際在于新型航空器eVTOL的出現(xiàn)，不僅預(yù)示著交通范式的變化，更有可能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣州億航智能技術(shù)有限公司副總裁賀天星對(duì)北京商報(bào)記者表示，eVTOL產(chǎn)品的誕生，本身就會(huì)大大降低低空出行的整體成本。首先，eVTOL具有垂直起降的能力，無(wú)須傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)跑道；其次，與傳統(tǒng)的通航飛機(jī)相比，它的安全性、智能化、數(shù)字化、集群化程度更高，運(yùn)營(yíng)、維修、服務(wù)的成本則相對(duì)更低。更重要的是，無(wú)人駕駛的eVTOL，省去了最昂貴的人力成本。“智能化管理、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)、無(wú)人化航空三者加在一起就是一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)模式。這正是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方向，將帶來(lái)一場(chǎng)翻天覆地的交通革命。”

今年2月底，eVTOL“盛世龍”從深圳蛇口郵輪母港起飛，經(jīng)過(guò)約20分鐘的飛行，穩(wěn)穩(wěn)降落在珠海九洲港碼頭，標(biāo)志著全球首條跨?？绯莈VTOL航線(xiàn)的成功演示。當(dāng)時(shí)，御風(fēng)未來(lái)創(chuàng)始人兼CEO謝陵給北京商報(bào)記者算過(guò)一筆賬：從深圳到珠海，打車(chē)要花400元左右，不堵車(chē)都要耗費(fèi)兩三個(gè)小時(shí)，如果低空出行能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)價(jià)格還能穩(wěn)定在每人兩三百元，時(shí)間縮短到20分鐘，這將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。

據(jù)賀天星介紹，億航智能是全球首個(gè)三證（型號(hào)合格證、標(biāo)準(zhǔn)適航證、生產(chǎn)許可證）齊全的eVTOL企業(yè)，目前正在開(kāi)展運(yùn)營(yíng)合格證的審定工作，有望年內(nèi)獲得審批，拿到全球第一張無(wú)人駕駛載人航空器的運(yùn)營(yíng)合格證，計(jì)劃首先在合肥、廣州開(kāi)通載人商業(yè)化航線(xiàn)。“不過(guò)，全球eVTOL產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，國(guó)內(nèi)及國(guó)際大部分整機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)還在早期研發(fā)和試驗(yàn)試飛的階段，部分產(chǎn)品剛到大量試飛和適航審定取證的過(guò)程，更多產(chǎn)品全面進(jìn)入到商業(yè)化進(jìn)程還需要一定周期。”

落得安心 還需完善地面基建

“低空經(jīng)濟(jì)本身其實(shí)是一個(gè)‘天羅+地網(wǎng)’的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，地面相關(guān)的配套設(shè)施也是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。”賀天星表示，以eVTOL為例，地面配套設(shè)施主要包括起降坪、安全區(qū)、滑行道、充電站、指揮塔、機(jī)庫(kù)、候機(jī)區(qū)、消防救援設(shè)備等。

賀天星強(qiáng)調(diào)，新型航空器的生產(chǎn)制造很重要，讓它們安全飛起來(lái)、運(yùn)營(yíng)起來(lái)更重要。從低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，飛行器生產(chǎn)制造會(huì)占到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的三分之一，剩余的占比則來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種場(chǎng)景應(yīng)用里的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。目前，億航智能在做的重要工作就包括聯(lián)合合作方及地方政府積極推動(dòng)eVTOL地面配套設(shè)施建設(shè)，打造圍繞“低空旅行＋低空出行”為核心的樣板應(yīng)用場(chǎng)景等。

據(jù)悉，今年5月，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)首部針對(duì)eVTOL起降場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范，其中，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)交投集團(tuán)、億航智能設(shè)備（廣州）有限公司等是主要編寫(xiě)單位之一。

交控航空科技（深圳）有限公司總經(jīng)理陸啟進(jìn)告訴北京商報(bào)記者，“現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)低空基礎(chǔ)設(shè)施布局主要分為兩個(gè)方向，一是面向行業(yè)應(yīng)用的中小型無(wú)人機(jī)的起降場(chǎng)，主要為提高城市治理、應(yīng)用管理水平的業(yè)務(wù)（物流運(yùn)輸、巡護(hù)巡檢等）服務(wù)，發(fā)展比較迅速；二是面向載人的中大型直升機(jī)或eVTOL等的起降場(chǎng)，大多還處在規(guī)劃試點(diǎn)階段”。

從各地現(xiàn)有的低空起降場(chǎng)建設(shè)布局來(lái)看，載人方面在側(cè)重于充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的功能的同時(shí)，也在建立一些新的設(shè)施來(lái)滿(mǎn)足城市發(fā)展需要。例如，8月2日，深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市低空起降設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024—2025）》，其中構(gòu)建低空起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是重點(diǎn)內(nèi)容，包括對(duì)現(xiàn)狀109個(gè)直升機(jī)起降場(chǎng)進(jìn)行eVTOL兼容改造，以及布局新增建設(shè)樟坑徑直升機(jī)場(chǎng)等131個(gè)直升機(jī)場(chǎng)，部分兼容eVTOL，構(gòu)建全覆蓋、快速響應(yīng)的低空載人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足醫(yī)療救護(hù)、消防應(yīng)急、商業(yè)消費(fèi)等低空飛行服務(wù)需求。

北京鳶飛科技有限公司副總經(jīng)理周震博對(duì)北京商報(bào)記者表示，在新的起降場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，遇到的主要問(wèn)題在于對(duì)起降點(diǎn)的定位以及相關(guān)方責(zé)任明確（由誰(shuí)來(lái)管理、怎么管理）。此外，如果以開(kāi)發(fā)利用城市內(nèi)樓宇樓頂作為eVTOL起降場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可能還會(huì)面臨鄰避效應(yīng)問(wèn)題，居民或當(dāng)?shù)貑挝豢赡軙?huì)擔(dān)心建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)噪音等負(fù)面影響，從而產(chǎn)生抗?fàn)幮袨椤＿@就需要多方協(xié)同來(lái)推進(jìn)整體進(jìn)程，管理方面應(yīng)形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化程序，同時(shí)，eVTOL生產(chǎn)制造商也要圍繞更適合城市內(nèi)飛行的環(huán)境進(jìn)行技術(shù)迭代升級(jí)等。

行得安全 還得構(gòu)建新型管理體系

從2010年中國(guó)民航大學(xué)覃睿教授開(kāi)創(chuàng)性地提出低空經(jīng)濟(jì)概念，到2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了14年。

據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)5000億元，到2025年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2030年有望突破2萬(wàn)億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

但以城市軌道交通發(fā)展類(lèi)比，陸啟進(jìn)對(duì)北京商報(bào)記者指出，目前國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，到相對(duì)成熟的階段一般需要15年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2025—2030年，按照先載物后載人來(lái)發(fā)展，首先在城市管理及物流運(yùn)輸方面的低空部署會(huì)越來(lái)越多，人口相對(duì)稀疏的區(qū)域優(yōu)先起來(lái)；2030—2035年，向人口相對(duì)密集的市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展；2035年以后進(jìn)入規(guī)?；墒彀l(fā)展期。

除了更低成本、更安全和智能的飛行器研發(fā)、試驗(yàn)試飛，地面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善外，要加快實(shí)現(xiàn)尋常百姓都能打上“飛的”的圖景，離不開(kāi)良好的低空交通服務(wù)體系，這也是解決經(jīng)濟(jì)規(guī)模化的效率需求與運(yùn)行安全保障之間矛盾的關(guān)鍵。

“未來(lái)，我國(guó)低空交通要面對(duì)的還是更復(fù)雜的無(wú)人機(jī)和有人機(jī)協(xié)同飛行的情況。從現(xiàn)有發(fā)展來(lái)看，加快形成低空交通服務(wù)體系十分重要。”周震博表示，低空安全主要分為三方面，一是航空器本體安全，由生產(chǎn)制造商及監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)；二是飛行交通安全，即做好低空交通服務(wù)體系，避免發(fā)生空中交通事故，需要多方協(xié)同管理；三是公共及國(guó)家安全，則需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上來(lái)解決。此前發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)就提出航空器具備被監(jiān)視的能力等多項(xiàng)要求，來(lái)保障安全性。

在建立低空交通服務(wù)體系的過(guò)程中，管理挑戰(zhàn)尤其明顯。據(jù)陳志杰介紹，低空經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，必然帶來(lái)現(xiàn)有管理模式的變革。當(dāng)前的管理體系是政府主責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，在政府主責(zé)的前提下，未來(lái)如何構(gòu)建新型的協(xié)同管理體系十分關(guān)鍵，將直接作用于空域管理、運(yùn)行管理和安全管理。以安全管理為例，管理側(cè)要進(jìn)一步明確軍隊(duì)、行業(yè)、政府的責(zé)權(quán)利，同時(shí)，加快新型執(zhí)法體系的構(gòu)建和執(zhí)法手段的建設(shè)，細(xì)化將來(lái)低空飛行違法違規(guī)了誰(shuí)管、怎么管。

周震博向北京商報(bào)記者進(jìn)一步介紹了低空交通服務(wù)體系相關(guān)企業(yè)方的動(dòng)態(tài)。“以鳶飛科技為例，作為國(guó)內(nèi)主要的低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商之一，當(dāng)前重點(diǎn)工作包括低空航路規(guī)劃，同時(shí)，在空域方面，結(jié)合公共安全管理設(shè)備，做好低空飛行數(shù)據(jù)留痕，支撐相關(guān)安全管理部門(mén)做好事后取證、管理違規(guī)飛行。”

“現(xiàn)階段，低空經(jīng)濟(jì)很是熱鬧，但我們?nèi)蕴幱趶男枨蟮劫Y源匹配，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)渡階段。”周震博表示，隨著飛得便宜、落得安心和行得安全關(guān)鍵性問(wèn)題被解決，人人都能打“飛的”的愿景也就成為現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景了。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚