“在居民區(qū)的屋頂或特設(shè)的無人機停機坪上，各式各樣的無人飛機準(zhǔn)備就緒。乘客通過手機就能一鍵解鎖一架既能在市區(qū)通勤飛，也能在城市間旅游觀光、接駁通行的無人機。待乘客確認(rèn)起飛指令后，無人機緩緩升起，穿過低空航道，匯入繁忙又有序的空中交通網(wǎng)絡(luò)。”

作為實現(xiàn)未來“都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋”交通藍圖的重要部分，無人駕駛低空飛行的發(fā)展無不挑動著人們的神經(jīng)。隨著無人機、北斗導(dǎo)航、5G通信、人工智能技術(shù)發(fā)展，低空經(jīng)濟邁入進一步應(yīng)用普及的階段，上述想象正在一步步成為現(xiàn)實。

北京商報記者在與國內(nèi)低空領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及專家交流后獲悉，以城市軌道交通發(fā)展類比，目前國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，到相對成熟的階段一般需要15年甚至更長的時間。要實現(xiàn)人人都能打“飛的”的終極愿景，還需要進一步回答如何飛得便宜、落得安心及行得安全三個關(guān)鍵問題。

飛得便宜 還要一定周期

繼全國重點城市、先進區(qū)縣試點后，領(lǐng)航城市開始共建低空經(jīng)濟生態(tài)圈了。10月12日，北京、上海、杭州、雄安、深圳等15個城市宣布共建低空經(jīng)濟生態(tài)圈，將和電信運營商合作開發(fā)一些低空飛行路線以及低空應(yīng)用示范區(qū)。電信運營商將結(jié)合“5G+北斗”高精度定位網(wǎng)，把低空網(wǎng)絡(luò)打造成兼具通信、導(dǎo)航、遙感和空域監(jiān)管功能的標(biāo)桿示范項目，計劃到2025年創(chuàng)建100個低空經(jīng)濟行業(yè)標(biāo)桿示范項目。

低空經(jīng)濟正在加速“起飛”。今年以來，多地新增直升機低空載客航線，“City Fly”正在成為新風(fēng)潮。但受制于直升機本身的制造成本和運營成本高昂，加上航線限制等，對于大多數(shù)受眾來說，打“飛的”依然是一件高票價、高門檻的事情。以10月1日上海開啟的黃浦江低空游覽項目為例，乘客搭乘新空直升機BELL429從龍華飛行基地至陸家嘴往返，晝間價格為1980元/人/次，滿4人起飛；包機25800元/架次，可乘坐6人。如果要至迪士尼往返，包機35800元/架次。

除了直升機，目前低空領(lǐng)域的主要產(chǎn)品還有eVTOL（電動垂直起降飛行器）、無人機（消費級、工業(yè)級）、傳統(tǒng)固定翼飛機等。在中國工程院院士陳志杰看來，低空經(jīng)濟的本質(zhì)實際在于新型航空器eVTOL的出現(xiàn)，不僅預(yù)示著交通范式的變化，更有可能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。

廣州億航智能技術(shù)有限公司副總裁賀天星對北京商報記者表示，eVTOL產(chǎn)品的誕生，本身就會大大降低低空出行的整體成本。首先，eVTOL具有垂直起降的能力，無須傳統(tǒng)機場跑道；其次，與傳統(tǒng)的通航飛機相比，它的安全性、智能化、數(shù)字化、集群化程度更高，運營、維修、服務(wù)的成本則相對更低。更重要的是，無人駕駛的eVTOL，省去了最昂貴的人力成本。“智能化管理、規(guī)?；\營、無人化航空三者加在一起就是一個很好的產(chǎn)業(yè)模式。這正是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心方向，將帶來一場翻天覆地的交通革命。”

今年2月底，eVTOL“盛世龍”從深圳蛇口郵輪母港起飛，經(jīng)過約20分鐘的飛行，穩(wěn)穩(wěn)降落在珠海九洲港碼頭，標(biāo)志著全球首條跨?？绯莈VTOL航線的成功演示。當(dāng)時，御風(fēng)未來創(chuàng)始人兼CEO謝陵給北京商報記者算過一筆賬：從深圳到珠海，打車要花400元左右，不堵車都要耗費兩三個小時，如果低空出行能實現(xiàn)規(guī)?；\營，市場價格還能穩(wěn)定在每人兩三百元，時間縮短到20分鐘，這將帶來巨大的經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。

據(jù)賀天星介紹，億航智能是全球首個三證（型號合格證、標(biāo)準(zhǔn)適航證、生產(chǎn)許可證）齊全的eVTOL企業(yè)，目前正在開展運營合格證的審定工作，有望年內(nèi)獲得審批，拿到全球第一張無人駕駛載人航空器的運營合格證，計劃首先在合肥、廣州開通載人商業(yè)化航線。“不過，全球eVTOL產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，國內(nèi)及國際大部分整機生產(chǎn)制造企業(yè)還在早期研發(fā)和試驗試飛的階段，部分產(chǎn)品剛到大量試飛和適航審定取證的過程，更多產(chǎn)品全面進入到商業(yè)化進程還需要一定周期。”

落得安心 還需完善地面基建

“低空經(jīng)濟本身其實是一個‘天羅+地網(wǎng)’的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，地面相關(guān)的配套設(shè)施也是其中一個重要環(huán)節(jié)。”賀天星表示，以eVTOL為例，地面配套設(shè)施主要包括起降坪、安全區(qū)、滑行道、充電站、指揮塔、機庫、候機區(qū)、消防救援設(shè)備等。

賀天星強調(diào)，新型航空器的生產(chǎn)制造很重要，讓它們安全飛起來、運營起來更重要。從低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈來看，飛行器生產(chǎn)制造會占到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的三分之一，剩余的占比則來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種場景應(yīng)用里的運營服務(wù)和消費者的購買服務(wù)。目前，億航智能在做的重要工作就包括聯(lián)合合作方及地方政府積極推動eVTOL地面配套設(shè)施建設(shè)，打造圍繞“低空旅行＋低空出行”為核心的樣板應(yīng)用場景等。

據(jù)悉，今年5月，中國民用機場協(xié)會發(fā)布《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術(shù)要求》團體標(biāo)準(zhǔn)，這是我國首部針對eVTOL起降場的技術(shù)規(guī)范，其中，廣州開發(fā)區(qū)交投集團、億航智能設(shè)備（廣州）有限公司等是主要編寫單位之一。

交控航空科技（深圳）有限公司總經(jīng)理陸啟進告訴北京商報記者，“現(xiàn)階段，國內(nèi)低空基礎(chǔ)設(shè)施布局主要分為兩個方向，一是面向行業(yè)應(yīng)用的中小型無人機的起降場，主要為提高城市治理、應(yīng)用管理水平的業(yè)務(wù)（物流運輸、巡護巡檢等）服務(wù)，發(fā)展比較迅速；二是面向載人的中大型直升機或eVTOL等的起降場，大多還處在規(guī)劃試點階段”。

從各地現(xiàn)有的低空起降場建設(shè)布局來看，載人方面在側(cè)重于充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的功能的同時，也在建立一些新的設(shè)施來滿足城市發(fā)展需要。例如，8月2日，深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市低空起降設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案（2024—2025）》，其中構(gòu)建低空起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是重點內(nèi)容，包括對現(xiàn)狀109個直升機起降場進行eVTOL兼容改造，以及布局新增建設(shè)樟坑徑直升機場等131個直升機場，部分兼容eVTOL，構(gòu)建全覆蓋、快速響應(yīng)的低空載人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足醫(yī)療救護、消防應(yīng)急、商業(yè)消費等低空飛行服務(wù)需求。

北京鳶飛科技有限公司副總經(jīng)理周震博對北京商報記者表示，在新的起降場建設(shè)過程中，遇到的主要問題在于對起降點的定位以及相關(guān)方責(zé)任明確（由誰來管理、怎么管理）。此外，如果以開發(fā)利用城市內(nèi)樓宇樓頂作為eVTOL起降場來說，可能還會面臨鄰避效應(yīng)問題，居民或當(dāng)?shù)貑挝豢赡軙?dān)心建設(shè)項目帶來噪音等負(fù)面影響，從而產(chǎn)生抗?fàn)幮袨?。這就需要多方協(xié)同來推進整體進程，管理方面應(yīng)形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化程序，同時，eVTOL生產(chǎn)制造商也要圍繞更適合城市內(nèi)飛行的環(huán)境進行技術(shù)迭代升級等。

行得安全 還得構(gòu)建新型管理體系

從2010年中國民航大學(xué)覃睿教授開創(chuàng)性地提出低空經(jīng)濟概念，到2024年低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，并納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)走過了14年。

據(jù)中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模已超過5000億元，到2025年預(yù)計將達到1.5萬億元，2030年有望突破2萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

但以城市軌道交通發(fā)展類比，陸啟進對北京商報記者指出，目前國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，到相對成熟的階段一般需要15年甚至更長的時間。據(jù)國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的預(yù)測，2025—2030年，按照先載物后載人來發(fā)展，首先在城市管理及物流運輸方面的低空部署會越來越多，人口相對稀疏的區(qū)域優(yōu)先起來；2030—2035年，向人口相對密集的市區(qū)重點發(fā)展；2035年以后進入規(guī)?；墒彀l(fā)展期。

除了更低成本、更安全和智能的飛行器研發(fā)、試驗試飛，地面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善外，要加快實現(xiàn)尋常百姓都能打上“飛的”的圖景，離不開良好的低空交通服務(wù)體系，這也是解決經(jīng)濟規(guī)模化的效率需求與運行安全保障之間矛盾的關(guān)鍵。

“未來，我國低空交通要面對的還是更復(fù)雜的無人機和有人機協(xié)同飛行的情況。從現(xiàn)有發(fā)展來看，加快形成低空交通服務(wù)體系十分重要。”周震博表示，低空安全主要分為三方面，一是航空器本體安全，由生產(chǎn)制造商及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；二是飛行交通安全，即做好低空交通服務(wù)體系，避免發(fā)生空中交通事故，需要多方協(xié)同管理；三是公共及國家安全，則需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈上來解決。此前發(fā)布的國家強制標(biāo)準(zhǔn)就提出航空器具備被監(jiān)視的能力等多項要求，來保障安全性。

在建立低空交通服務(wù)體系的過程中，管理挑戰(zhàn)尤其明顯。據(jù)陳志杰介紹，低空經(jīng)濟生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，必然帶來現(xiàn)有管理模式的變革。當(dāng)前的管理體系是政府主責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與，在政府主責(zé)的前提下，未來如何構(gòu)建新型的協(xié)同管理體系十分關(guān)鍵，將直接作用于空域管理、運行管理和安全管理。以安全管理為例，管理側(cè)要進一步明確軍隊、行業(yè)、政府的責(zé)權(quán)利，同時，加快新型執(zhí)法體系的構(gòu)建和執(zhí)法手段的建設(shè)，細化將來低空飛行違法違規(guī)了誰管、怎么管。

周震博向北京商報記者進一步介紹了低空交通服務(wù)體系相關(guān)企業(yè)方的動態(tài)。“以鳶飛科技為例，作為國內(nèi)主要的低空經(jīng)濟服務(wù)平臺運營商之一，當(dāng)前重點工作包括低空航路規(guī)劃，同時，在空域方面，結(jié)合公共安全管理設(shè)備，做好低空飛行數(shù)據(jù)留痕，支撐相關(guān)安全管理部門做好事后取證、管理違規(guī)飛行。”

“現(xiàn)階段，低空經(jīng)濟很是熱鬧，但我們?nèi)蕴幱趶男枨蟮劫Y源匹配，再到經(jīng)濟發(fā)展的過渡階段。”周震博表示，隨著飛得便宜、落得安心和行得安全關(guān)鍵性問題被解決，人人都能打“飛的”的愿景也就成為現(xiàn)實場景了。

北京商報記者 盧揚 程靚