金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，而防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的永恒主題。10月18日，在2024金融街論壇年會“防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)金融安全”平行論壇上，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)及重點(diǎn)領(lǐng)域成為探討重點(diǎn)。與會嘉賓指出，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)在于正確履行金融功能，聚焦中小金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，則需完善資產(chǎn)配置策略，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。

聚焦金融功能，防止過度金融化

金融風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)乎行業(yè)本身，其傳導(dǎo)性還會波及到社會生產(chǎn)、生活等方面，防范金融風(fēng)險(xiǎn)已成為金融工作的永恒主題。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)認(rèn)為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)在于正確的金融功能，要平衡好功能性與營利性的關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)從四個(gè)方面來完善金融功能：第一，既要解除金融壓抑，又要防止過度金融化。第二，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢。第三，要降低流通成本和融資成本。第四，要滿足國民經(jīng)濟(jì)多樣化的融資需求，做到經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值相統(tǒng)一。

德勤亞太首席戰(zhàn)略與創(chuàng)新官譚瑞指出，當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，中國金融體系的安全性與金融穩(wěn)定、金融開放和金融發(fā)展緊密相關(guān)。譚瑞表示，維護(hù)金融安全的三大支柱，即強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理、培養(yǎng)國際化的金融人才以及合理利用金融科技，同時(shí)注重專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供信息增信、顧問服務(wù)和人才培養(yǎng)方面的重要作用。

完善資產(chǎn)配置策略，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢

我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，但重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。近年來，中小銀行通過合并重組、組建聯(lián)合銀行等模式進(jìn)行改革化險(xiǎn)。

目前我國絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營穩(wěn)健。中國人民銀行金融穩(wěn)定局6月27日曾撰文指出，24家主要銀行評級一直優(yōu)良，資產(chǎn)規(guī)模在銀行業(yè)總資產(chǎn)中占比約70%，是我國金融體系的“壓艙石”。在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，人民銀行分類指導(dǎo)、“一省一策”有序推進(jìn)地方高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作。經(jīng)過近幾年的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已較峰值下降一半。

光大銀行黨委書記、行長郝成從強(qiáng)化金融功能性角度，分三個(gè)方面對銀行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。第一，守牢流動性風(fēng)險(xiǎn)的底線，在實(shí)踐中高度關(guān)注外幣和境外業(yè)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債管理，加強(qiáng)流動性風(fēng)險(xiǎn)的穿透性管理，關(guān)注流動性風(fēng)險(xiǎn)的新特征；第二，持續(xù)做好信用風(fēng)險(xiǎn)管理，把好守信的準(zhǔn)入關(guān)、限額關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)；第三，加強(qiáng)關(guān)注聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，踐行金融工作的人民性。

近年來，地方債務(wù)成為重要的金融風(fēng)險(xiǎn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委常委、副校長李建軍介紹，截至2024年6月，我國地方債務(wù)總規(guī)模約100萬億元，其中地方政府債券余額為42.23萬億元，城投帶息債務(wù)余額為57.16萬億元。

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳遞共振，為防范化解地方債務(wù)化風(fēng)險(xiǎn)，李建軍建議，短期應(yīng)從負(fù)債端、資產(chǎn)端、市場端著手，通過債務(wù)置換、資產(chǎn)處置、窗口指導(dǎo)等方式綜合化債，長期應(yīng)深化財(cái)稅體制改革，提高地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配性，優(yōu)化地方政府職能，加強(qiáng)舉債約束。同時(shí)，減少地方政府對土地財(cái)政的依賴，厘清政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范地方債市場；減少對當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的干預(yù)，阻斷地方政府通過行政手段影響金融市場定價(jià)和交易的行為，明確政府和市場的界限，有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對銀行風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)方面，要善于利用銀行間、地區(qū)間的不同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)效應(yīng)，通過資產(chǎn)配置的方式實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)均衡。

北京商報(bào)記者 李海顏