一線城市是否進(jìn)一步放松調(diào)控由城市決定，年底前房地產(chǎn)“白名單”信貸規(guī)模將增加到4萬(wàn)億元，城中村改造和危舊房改造將新增實(shí)施100萬(wàn)套，存量房貸利率調(diào)整月底前基本完成……10月17日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。住建部部長(zhǎng)倪虹在發(fā)布會(huì)上全面介紹了房地產(chǎn)相關(guān)優(yōu)化政策的組合拳，這項(xiàng)被總結(jié)為“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的一攬子計(jì)劃，正在對(duì)市場(chǎng)形成積極作用，倪虹表示，在系列政策作用下，經(jīng)過(guò)三年不斷調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底，10月相關(guān)數(shù)據(jù)一定會(huì)是積極樂(lè)觀的結(jié)果。

限購(gòu)：一線城市是否取消各自決定

當(dāng)天發(fā)布會(huì)的開(kāi)始，作為房地產(chǎn)調(diào)控優(yōu)化的牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人，倪虹總體介紹了本輪房地產(chǎn)調(diào)控一攬子優(yōu)化政策的架構(gòu)，即“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”。

其中四個(gè)取消包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。四個(gè)降低，即降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率；降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造；二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億元。

作為本輪樓市調(diào)控政策中最受關(guān)注的一線城市限購(gòu)優(yōu)化，倪虹在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上也予以了回應(yīng)：從去年開(kāi)始已經(jīng)充分賦予了各個(gè)城市的房地產(chǎn)調(diào)控的自主權(quán)，城市政府都會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，來(lái)自主決策。

倪虹表示，4個(gè)一線城市在9月底調(diào)整了相關(guān)調(diào)控措施，其中，北京、上海是放寬限購(gòu)的條件，廣州是全部取消，深圳為部分取向，這也充分體現(xiàn)了各個(gè)城市因城施策，自主決策一城一策。

就在發(fā)布會(huì)的前一天，隨著天津市全面取消新建商品住房和二手住房的限購(gòu)政策，目前全國(guó)范圍內(nèi)仍維持限購(gòu)的城市已為數(shù)不多，主要包括北京、上海、深圳及海南部分城市。

易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次明確提出“四個(gè)取消”的概念，也是對(duì)近期一系列房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)政策的總結(jié)。本質(zhì)上就是“市場(chǎng)歸市場(chǎng)”，主要包括對(duì)“限”的取消。從近期市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)看，包括限購(gòu)限售限價(jià)和普宅標(biāo)準(zhǔn)等取消后，市場(chǎng)反饋積極，也充分說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)向好發(fā)展基礎(chǔ)更好。

白名單：年底前增至4萬(wàn)億元

此前中央政治局會(huì)議提到，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤(pán)活存量閑置土地。

在此次會(huì)議上，倪虹再次明確，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿(mǎn)足項(xiàng)目合理融資需求。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企透露，截止到10月16日，商業(yè)銀行已審批通過(guò)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目貸款2.23萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2024年底，審批通過(guò)金額將翻倍，超過(guò)4萬(wàn)億元。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，白名單制度是當(dāng)前房地產(chǎn)保交房工作中的重要抓手。對(duì)于房企而言，白名單制度和更好解決房企資金壓力有直接關(guān)系。目前工作的思路非常清晰，所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都要納入到白名單制度中。此次白名單制度擴(kuò)容工作，確保房地產(chǎn)保交房工作全面推進(jìn)。

在58安居客研究院院長(zhǎng)張波看來(lái)，本次金融側(cè)支持會(huì)呈現(xiàn)落地快、項(xiàng)目覆蓋面大的特點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展、總體市場(chǎng)的“止跌回穩(wěn)”都將起到重要作用。體現(xiàn)出金融側(cè)支持力度的增強(qiáng)，納入“白名單”的項(xiàng)目不斷增多的，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規(guī)模增加至4萬(wàn)億元，就是保障的直接體現(xiàn)，也是“應(yīng)貸盡貸”政策能穩(wěn)步有效落地的核心關(guān)鍵。

保障兜底：新增百萬(wàn)套將采取貨幣化等方式

在住房兜底保障方面，倪虹在會(huì)上表示，將通過(guò)貨幣化安置房方式新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造、危舊房改造，主要是考慮有些條件成熟、群眾改造意愿迫切、前期工作比較扎實(shí)，貨幣化安置可以更好滿(mǎn)足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)，又無(wú)需等待過(guò)渡期。

在城中村改造方面，會(huì)議透露了全國(guó)范圍內(nèi)的摸底數(shù)據(jù)，據(jù)悉全國(guó)僅35個(gè)大城市待改造規(guī)模就有170萬(wàn)套，其他城市也有改造需求。全國(guó)城市需要改造的危舊房還有50萬(wàn)套。這次，對(duì)條件比較成熟的100萬(wàn)套，通過(guò)加大政策支持力度，提前干、抓緊干。主要采取貨幣化安置，這更有利于群眾根據(jù)自己的需要選擇合適的房子，又不用在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房。

倪虹還強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目選擇的標(biāo)準(zhǔn)，包括群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患突出的要做重點(diǎn)選擇，同時(shí)項(xiàng)目的兩個(gè)方案要成熟：一個(gè)是征收安置方案成熟扎實(shí)，另一個(gè)是資金大平衡，做到項(xiàng)目總體平衡，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在支持政策方面，政府將重點(diǎn)支持地級(jí)以上城市，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)給予專(zhuān)項(xiàng)借款，允許地方發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債，并提供稅費(fèi)優(yōu)惠，此外，商業(yè)銀行根據(jù)評(píng)估發(fā)放貸款。

張波認(rèn)為，總體來(lái)看，本次規(guī)模相比于2015年的貨幣化棚改涉及的城市面要窄，同時(shí)在城市中啟動(dòng)的規(guī)模也會(huì)更小一些，但政府側(cè)的政策保障力度則更強(qiáng)，更加關(guān)注涉及群眾的實(shí)際需求。

存量房收儲(chǔ)：專(zhuān)項(xiàng)債由地方自主決策、自愿實(shí)施

除了以上政策外，本次會(huì)上也涉及多項(xiàng)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的舉措，收購(gòu)存量房及盤(pán)活閑置存量土地成為重要發(fā)力點(diǎn)。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超在會(huì)上表示，專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方安排專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，地方國(guó)企收儲(chǔ)商品房政策有望繼續(xù)打通各項(xiàng)堵點(diǎn)，存量土地盤(pán)活更多資金支持或?qū)⒓涌炻鋵?shí)，配套的細(xì)化政策舉措也有望逐漸跟進(jìn)。

在談到專(zhuān)項(xiàng)債用于收儲(chǔ)土地的具體操作時(shí)，宋其超指出，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)，合理確定收購(gòu)價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目范圍，及時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和支出。

張波對(duì)此表示，通過(guò)金融側(cè)的支持，通過(guò)發(fā)放收購(gòu)貸款的方式，讓各地方政府有意愿回收部分閑置土地，一方面減少了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)側(cè)風(fēng)險(xiǎn)的上升，讓房企能更好地在當(dāng)下環(huán)境中積極“自救”；另一方面也讓地方政府更有意愿主動(dòng)回收，并優(yōu)化高效利用閑置土地。

存量房貸利率：平均下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)左右

對(duì)于存量房貸利率的調(diào)整，央行副行長(zhǎng)陶玲預(yù)計(jì)，大部分存量房貸將在10月25日批量下調(diào)完成，意味著貸款者在10月26日就可以通過(guò)貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行調(diào)整時(shí)間會(huì)稍晚，總體會(huì)在10月31日前全部完成。

據(jù)陶玲介紹，絕大部分借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，對(duì)于房貸為浮動(dòng)利率的借款人不需要提出申請(qǐng)，銀行系統(tǒng)會(huì)批量調(diào)整，這部分占存量房貸九成以上；房貸為固定利率的借款人可通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道辦理。

陶玲介紹，房貸利率由貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和加點(diǎn)幅度構(gòu)成。根據(jù)此次政策要求，調(diào)整的是加點(diǎn)幅度，對(duì)于加點(diǎn)幅度高于-30個(gè)基點(diǎn)的存量房貸，將加點(diǎn)幅度統(tǒng)一降至-30個(gè)基點(diǎn)。

例如，北京前期首套房貸利率最低加點(diǎn)是55個(gè)基點(diǎn)，此次將最低加點(diǎn)降至-30個(gè)基點(diǎn)，那就意味著房貸利率降幅達(dá)到了85個(gè)基點(diǎn)。北京的二套房貸最低加點(diǎn)前期是105個(gè)基點(diǎn)，按照城市利率的下限要求，此次將最低加點(diǎn)降至-5個(gè)基點(diǎn)，房貸利率降幅就達(dá)到110個(gè)基點(diǎn)。五環(huán)以外地區(qū)降幅會(huì)更大。

存量房貸利率調(diào)整后，能夠節(jié)省多少房貸？

陶玲預(yù)計(jì)，存量房貸利率將平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，總體上將能節(jié)省利息支出1500億元。

陳文靜表示，從市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看，“銀十”開(kāi)局表現(xiàn)“超預(yù)期”，核心城市市場(chǎng)呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，本次會(huì)上住建部也表示市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底，預(yù)計(jì)短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，10月市場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長(zhǎng)。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市市場(chǎng)量?jī)r(jià)或?qū)⒅灼蠓€(wěn)，從而對(duì)全國(guó)市場(chǎng)筑底提供重要支撐。

北京商報(bào)記者 王寅浩 李晗