10月16日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布《北京市關(guān)于促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），公開征求意見。據(jù)悉，此次《若干措施》聚焦提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)財稅金融支持、加大人才引進(jìn)培育等八個方面提出了27項(xiàng)具體措施。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長姜廣智在日前舉行的北京專精特新企業(yè)發(fā)展成效專場發(fā)布會上表示，《若干措施》是針對專精特新企業(yè)進(jìn)一步升級的政策舉措、聚焦發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，打出的系列“組合拳”。

引導(dǎo)高校院所采取“先使用后付費(fèi)”等方式授權(quán)科技成果

專精特新企業(yè)是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)，對推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展具有重要的意義。此次《若干措施》首先立足新穎化，提出要提升科技創(chuàng)新能力，包括提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力、推動科技成果轉(zhuǎn)化賦智、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、提高知識產(chǎn)權(quán)助企能級和推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值。

具體來看，將引導(dǎo)高校院所專利技術(shù)向?qū)＞匦缕髽I(yè)供給轉(zhuǎn)化，鼓勵專精特新企業(yè)通過專利開放許可等方式獲取專利技術(shù)。聚焦專精特新企業(yè)技術(shù)研發(fā)“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，定期舉辦專精特新企業(yè)與高校、科研院所對接活動，推動科技成果與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所采取“先使用后付費(fèi)”等方式授權(quán)專精特新企業(yè)使用科技成果。

同時，將支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器、專精特新特色園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等服務(wù)載體建設(shè)產(chǎn)研中試驗(yàn)證平臺，向?qū)＞匦缕髽I(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新企業(yè)共建中試驗(yàn)證平臺，定期發(fā)布中試服務(wù)資源目錄。支持專精特新企業(yè)加大技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和“首制首試首用”，給予重大技術(shù)裝備“首臺（套）”、集成電路“首流片”、新材料“首批次”、醫(yī)藥“首試產(chǎn)”、信創(chuàng)“首方案”資金獎勵和推介。對專精特新企業(yè)符合條件的政府采購項(xiàng)目給予評審優(yōu)惠。

還將更多“小巨人”企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位培育對象。為符合條件的專精特新企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。支持專精特新企業(yè)夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，持續(xù)開展高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作，在開展專利產(chǎn)品備案或?qū)＠芗彤a(chǎn)品認(rèn)定等工作基礎(chǔ)上，根據(jù)其知識產(chǎn)權(quán)投入產(chǎn)出情況給予支持。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和信息分析工具，為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、信息分析、信息預(yù)警和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等增值服務(wù)。

支持專精特新企業(yè)快速申報北交所 提高首發(fā)上市審核效率

財稅金融是推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工具。聚焦融資問題，《若干措施》提出，將拓寬直接融資渠道。落實(shí)“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工程，持續(xù)推進(jìn)“掛牌倍增”行動，支持“專精特新”專板建設(shè)，對獲得股權(quán)融資的入板企業(yè)擇優(yōu)支持。支持專精特新企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；支持專精特新企業(yè)快速申報北京證券交易所，提高企業(yè)首次公開發(fā)行上市審核效率。用好金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)政策，促進(jìn)專精特新企業(yè)科技創(chuàng)新。充分利用市區(qū)兩級政府投資基金支持專精特新企業(yè)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。

提供精準(zhǔn)信貸服務(wù)。優(yōu)化續(xù)貸政策，滿足符合條件的專精特新企業(yè)流動性需求。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)持續(xù)開發(fā)“專精特新貸”特色產(chǎn)品，增加信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。強(qiáng)化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)提供更豐富、利率更低的“政采貸”金融產(chǎn)品。對符合條件并在北京市獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的專精特新企業(yè)，對貸款利息、綜合成本費(fèi)用給予資金補(bǔ)貼；對銀行、擔(dān)保、評估、保險、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)等單獨(dú)或組合為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)且貸款發(fā)生不良的給予風(fēng)險補(bǔ)償。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥推廣“總對總”業(yè)務(wù)模式，批量化高效服務(wù)專精特新企業(yè)。持續(xù)打造“千億暢融”企業(yè)融資服務(wù)品牌。鼓勵有條件的區(qū)研究設(shè)立專精特新企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

此外，加強(qiáng)財政稅收支持，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)政策宣講，向?qū)＞匦缕髽I(yè)定期精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)紅利賬單，助推紅利直達(dá)快享，為專精特新企業(yè)提供“一戶一策”稅收征管服務(wù)等；完善保險保障機(jī)制，支持保險機(jī)構(gòu)面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開發(fā)研發(fā)費(fèi)用損失、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)、出口信用、商業(yè)航天等保險產(chǎn)品，鼓勵有條件的區(qū)建立保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制等。

加大人才引進(jìn)、住房、子女教育等支持力度

除了先進(jìn)技術(shù)和資金的支持外，人才也是專精特新企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。根據(jù)《若干措施》，將加強(qiáng)人才專項(xiàng)支持。支持符合條件的“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。制造業(yè)人才支持計劃、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。支持有條件的區(qū)設(shè)立專精特新企業(yè)專項(xiàng)人才政策，在人才引進(jìn)、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。給予“小巨人”企業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)支持。專精特新中小企業(yè)引進(jìn)符合條件的優(yōu)秀畢業(yè)生，可計劃單列辦理引進(jìn)。

同時，推進(jìn)職稱自主評定。推行高層次人才“3+1”舉薦制，對符合條件的專精特新企業(yè)“高層次、急需緊缺、特殊特藝人才”開辟申報高級職稱綠色通道。推動具備條件的專精特新企業(yè)試點(diǎn)開展高級職稱自主評審。在企業(yè)員工職稱評定中，不將論文作為硬性要求，支持將新產(chǎn)品研發(fā)等工作績效作為評價的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。

加強(qiáng)人才精準(zhǔn)引育。梳理專精特新企業(yè)人才需求，支持市屬高校、職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)對應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計劃，將專精特新企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘、專精特新企業(yè)專場招聘活動。加強(qiáng)校企對接，推動人崗精準(zhǔn)適配。

據(jù)悉，截至今年9月底，北京市專精特新中小企業(yè)近9000家，“小巨人”企業(yè)數(shù)量突破千家，連續(xù)三年保持“小巨人”第一城地位。為更好發(fā)揮全球科技創(chuàng)新中心和人才高地優(yōu)勢，加力打造專精特新首善之區(qū)，北京市力爭年底實(shí)現(xiàn)專精特新企業(yè)數(shù)量突破“1萬家”，營收規(guī)模突破“1萬億”。

北京商報記者 盧揚(yáng) 程靚