繼人身險(xiǎn)公司分類監(jiān)管正式落地后,財(cái)險(xiǎn)公司分類監(jiān)管也開始醞釀。10月15日,北京商報(bào)記者獲悉,近期金融監(jiān)管總局向各金融監(jiān)管局、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司下發(fā)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級指標(biāo)及評分規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),意在加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管和分類監(jiān)管,合理配置監(jiān)管資源,提高監(jiān)管質(zhì)效,推動財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司高質(zhì)量發(fā)展。
財(cái)險(xiǎn)公司分類監(jiān)管會有哪些評判維度?如果《征求意見稿》落地,又將如何影響整個(gè)財(cái)險(xiǎn)市場?
九大維度細(xì)致評判
今年3月,金融監(jiān)管總局發(fā)布《人身保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級辦法》,對人身保險(xiǎn)公司實(shí)施分類監(jiān)管。財(cái)險(xiǎn)公司緊隨其后,進(jìn)入業(yè)內(nèi)征求意見階段。
根據(jù)金融監(jiān)管總局發(fā)布的《征求意見稿》,財(cái)險(xiǎn)公司分類監(jiān)管擬定九大維度104項(xiàng)指標(biāo),評級維度包括公司治理、償付能力和風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營和承保盈利、再保險(xiǎn)、資金運(yùn)用和資產(chǎn)負(fù)債、流動性風(fēng)險(xiǎn)、信息科技、其他風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管調(diào)整。
在各要素中,擬定監(jiān)管調(diào)整占比20%,公司治理、償付能力和風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營和承保盈利各占15%,資金運(yùn)用及資產(chǎn)負(fù)債和信息科技風(fēng)險(xiǎn)分別占比10%,再保險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)分別占比5%。
對于《征求意見稿》的總體原則,金融監(jiān)管總局在起草說明中強(qiáng)調(diào),財(cái)險(xiǎn)公司的監(jiān)管評級指標(biāo)體系是以合規(guī)要求為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,全面評價(jià)公司業(yè)務(wù)、償付能力、資產(chǎn)負(fù)債等風(fēng)險(xiǎn)狀況,科學(xué)研判公司整體風(fēng)險(xiǎn)水平。此外,注重靈活性,做好與各項(xiàng)評估及制度的銜接。兼顧差異性,合理考量業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與規(guī)模差異。突出針對性,體現(xiàn)監(jiān)管政策導(dǎo)向。
綜合來看,相較于《人身保險(xiǎn)公司監(jiān)管評級辦法》,財(cái)險(xiǎn)公司監(jiān)管評級的指標(biāo)維度更為細(xì)致,不僅增添了信息科技風(fēng)險(xiǎn)等評價(jià)規(guī)則,在支持綠色保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等方面的業(yè)務(wù)規(guī)模設(shè)定了專項(xiàng)指標(biāo),還單列了再保險(xiǎn)評級要素。
金融監(jiān)管總局表示,單列再保險(xiǎn)評級要素,是為了加強(qiáng)對財(cái)險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及管理的監(jiān)管評估,推動公司重視再保業(yè)務(wù)管控。將二級資本債發(fā)行成本和投資收益進(jìn)行比較,意在引導(dǎo)公司合理增加附屬資本,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系專家朱少杰分析,設(shè)置公司治理層面的指標(biāo),有利于引導(dǎo)保險(xiǎn)公司重視公司治理建設(shè),確保公司持續(xù)健康經(jīng)營,保護(hù)股東及保單持有人的權(quán)益。設(shè)置信息科技風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)指標(biāo),能促使保險(xiǎn)公司做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)做好合規(guī)管理。支持綠色保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等方面的業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展,旨在引導(dǎo)保險(xiǎn)公司更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,積極為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
財(cái)險(xiǎn)市場格局或?qū)⑸?/strong>
當(dāng)前,財(cái)險(xiǎn)市場的“二八效應(yīng)”已經(jīng)十分明顯,頭部幾家財(cái)險(xiǎn)公司規(guī)模優(yōu)勢明顯、市場地位穩(wěn)固,中小財(cái)險(xiǎn)公司的盈利乃至生存愈發(fā)艱難。
未來,如果《征求意見稿》落地,又將如何影響財(cái)險(xiǎn)市場格局?朱少杰認(rèn)為,實(shí)施分類監(jiān)管,促使保險(xiǎn)公司將風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重心前移,注重風(fēng)險(xiǎn)的早識別、早預(yù)警和早干預(yù),完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度,業(yè)務(wù)經(jīng)營回歸保障本源,注重業(yè)務(wù)創(chuàng)新更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),形成與其風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的發(fā)展模式。適應(yīng)分類監(jiān)管的基本原則的保險(xiǎn)公司,容易獲得監(jiān)管部門的支持,在后續(xù)的市場競爭中容易勝出。
在分類監(jiān)管規(guī)則下,財(cái)險(xiǎn)市場的“二八效應(yīng)”是否會更加明顯?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生判斷,《征求意見稿》落地后,這種分化可能會進(jìn)一步加劇。優(yōu)質(zhì)的財(cái)險(xiǎn)公司(可能是目前市場份額較大、經(jīng)營規(guī)范的公司)更容易在監(jiān)管評級中獲得較好的成績,這會增強(qiáng)它們在市場中的信譽(yù)和競爭力,吸引更多的優(yōu)質(zhì)客戶和業(yè)務(wù)資源。而一些經(jīng)營不善、風(fēng)險(xiǎn)較高的小型或中型財(cái)險(xiǎn)公司可能會面臨更大的壓力,甚至可能會因?yàn)樵u級較低而失去部分市場份額。
監(jiān)管擬定對財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)行分類監(jiān)管,也是為了更好地針對不同類型公司分類施策。朱少杰表示,財(cái)險(xiǎn)公司監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)體系全方位覆蓋財(cái)險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),便于對險(xiǎn)企進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)畫像”,為后續(xù)分類監(jiān)管的落地實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)施分類監(jiān)管,有利于監(jiān)管部門和險(xiǎn)企做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)排查和處置各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)效和經(jīng)營績效同步提升;有利于實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管的精細(xì)化和差異化發(fā)展,給予施行保險(xiǎn)公司個(gè)性化的監(jiān)管舉措。
劉春生認(rèn)為,分類監(jiān)管能夠使監(jiān)管部門根據(jù)財(cái)險(xiǎn)公司的不同風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營水平,合理分配監(jiān)管力量。對于高風(fēng)險(xiǎn)的公司加強(qiáng)監(jiān)管,對合規(guī)經(jīng)營較好的公司可以適當(dāng)減少現(xiàn)場檢查等監(jiān)管措施的頻率,提高監(jiān)管效率。促使財(cái)險(xiǎn)公司在公司治理、償付能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等多個(gè)維度提升自己。例如,良好的公司治理可以保證公司決策的科學(xué)性和公正性,有利于公司長期穩(wěn)定發(fā)展;而充足的償付能力是公司履行賠付責(zé)任的保障,能增強(qiáng)消費(fèi)者對財(cái)險(xiǎn)公司的信任。
北京商報(bào)記者 李秀梅
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