10月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“加大助企幫扶力度有關(guān)情況”舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）、工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）、司法部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“金融監(jiān)管總局”）將主要從精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的要素保障、堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益、嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為六個(gè)方面出發(fā)，加大助企幫扶力度。

年底前建成“個(gè)體工商戶名錄庫(kù)” 出臺(tái)稅收、社保等領(lǐng)域針對(duì)性政策

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文在會(huì)上表示，要精準(zhǔn)扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。著力解決小微經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難，持續(xù)加大對(duì)個(gè)體工商戶的分型分類精準(zhǔn)幫扶力度。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊出臺(tái)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的具體措施。

據(jù)悉，個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的經(jīng)營(yíng)主體，截至今年8月底，我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶1.25億戶，占我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的三分之二。個(gè)體工商戶在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

羅文介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶分為生存、成長(zhǎng)、發(fā)展三個(gè)類型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類別，將在今年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的分型分類“個(gè)體工商戶名錄庫(kù)”。“在此基礎(chǔ)上，我們將會(huì)同相關(guān)部門在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺(tái)更有針對(duì)性的政策，推動(dòng)地方政府在場(chǎng)地、成本、培訓(xùn)、招工等方面對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶”。

另外，羅文表示，將引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)用流量幫助平臺(tái)內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)交易量。市場(chǎng)監(jiān)管總局將出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)合理配置流量資源，重點(diǎn)向三類經(jīng)營(yíng)主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)，結(jié)合大型促銷等活動(dòng)加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助企業(yè)商戶提高流量利用效率，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查 加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度

針對(duì)有力有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，羅文提出，要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革，推動(dòng)企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變；要在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規(guī)收費(fèi)退費(fèi)進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠；要在健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，加強(qiáng)涉企執(zhí)法訴求溝通機(jī)制建設(shè)，加大涉企行政復(fù)議案件辦理力度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職、依法行政。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快出臺(tái)推行服務(wù)型執(zhí)法具體舉措，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等柔性措施，將服務(wù)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

據(jù)悉，近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法力度，包括堅(jiān)決制止違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、加大對(duì)亂收費(fèi)行為的懲戒力度、加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管法治保障、健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制四個(gè)方面。同時(shí)，將出臺(tái)《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念、推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)特約營(yíng)商環(huán)境專家施星輝對(duì)北京商報(bào)記者表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”，當(dāng)前四部門及時(shí)發(fā)聲、出臺(tái)政策，有短期的促進(jìn)效果。從源頭治理來(lái)說(shuō)，還是要進(jìn)一步優(yōu)化央地財(cái)政關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)央地財(cái)政體制改革，以及加大力度支持地方政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

融資工具組合發(fā)力 每年實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元

小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)以及改善民生的重要力量。打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通融資渠道也是助企幫扶的重點(diǎn)。

羅文表示，在強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的要素保障方面，金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問(wèn)題；市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機(jī)制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性；工信部將積極為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、融資對(duì)接、數(shù)字化賦能等一站式服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林介紹，近期建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在國(guó)家層面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和金融政策的對(duì)接協(xié)同，更好地形成一個(gè)政策協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)。在地方層面，省、市、區(qū)縣要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，因地制宜細(xì)化方案，做好各項(xiàng)工作任務(wù)在本地的落地。在銀行層面，將設(shè)立工作專班，調(diào)動(dòng)行內(nèi)資源，發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸積極性，主動(dòng)及時(shí)地對(duì)接小微企業(yè)的融資需求。最終希望達(dá)成直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜的三大目標(biāo)。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門將推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素，納入對(duì)企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。羅文還表示，推動(dòng)股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，全面惠及各類企業(yè)。

推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板 與北交所簽訂協(xié)議

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平介紹，目前，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。下一步，工信部將會(huì)同相關(guān)部門，著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，具體在科技創(chuàng)新方面，今年將通過(guò)中央財(cái)政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過(guò)專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新等；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，中央財(cái)政下達(dá)資金27億元，地方財(cái)政投入超過(guò)120億元，明年工信部將再遴選一批試點(diǎn)城市，預(yù)計(jì)累計(jì)支持全國(guó)4萬(wàn)多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，在金融支持方面，近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會(huì)推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道；在服務(wù)保障方面，支持“小巨人”企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱自主評(píng)審，推動(dòng)地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項(xiàng)支持等。

針對(duì)當(dāng)前一些工業(yè)企業(yè)反映的訂單不足等問(wèn)題，王江平表示，四季度工信部將會(huì)同相關(guān)部門，再推出一批促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、釋放活力，包括聚焦投資帶動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新工程，目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目大約有36000個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元；圍繞擴(kuò)大消費(fèi)，組織優(yōu)供給、促升級(jí)系列行動(dòng)；深化場(chǎng)景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力，將出臺(tái)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，以及支持企業(yè)打造智能制造“升級(jí)版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應(yīng)用，梯度培育一批基礎(chǔ)級(jí)、先進(jìn)級(jí)、卓越級(jí)、領(lǐng)航級(jí)的智能工廠。

北京商報(bào)記者 金朝力 程靚