10月14日，國務院新聞辦公室就“加大助企幫扶力度有關(guān)情況”舉行新聞發(fā)布會。據(jù)悉，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）、工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）、司法部、國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）將主要從精準扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展、有力有效減輕企業(yè)負擔、營造公平競爭的市場環(huán)境、強化對經(jīng)營主體的要素保障、堅決維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益、嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為六個方面出發(fā)，加大助企幫扶力度。

年底前建成“個體工商戶名錄庫” 出臺稅收、社保等領域針對性政策

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在會上表示，要精準扶持不同經(jīng)營主體發(fā)展。著力解決小微經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，持續(xù)加大對個體工商戶的分型分類精準幫扶力度。要推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)的商戶共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊出臺引導平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施。

據(jù)悉，個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，截至今年8月底，我國實有個體工商戶1.25億戶，占我國經(jīng)營主體總數(shù)的三分之二。個體工商戶在穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

羅文介紹，市場監(jiān)管總局將個體工商戶分為生存、成長、發(fā)展三個類型和名、特、優(yōu)、新四個類別，將在今年底前建成全國統(tǒng)一的分型分類“個體工商戶名錄庫”。“在此基礎上，我們將會同相關(guān)部門在稅收、社保、就業(yè)、融資等領域出臺更有針對性的政策，推動地方政府在場地、成本、培訓、招工等方面對個體工商戶實施精準幫扶”。

另外，羅文表示，將引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內(nèi)商戶提升品牌知名度、擴大市場交易量。市場監(jiān)管總局將出臺《關(guān)于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，鼓勵網(wǎng)絡交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點向三類經(jīng)營主體傾斜，就是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體、特色經(jīng)營主體和新入駐經(jīng)營主體傾斜，同時，結(jié)合大型促銷等活動加大對平臺內(nèi)企業(yè)商戶的流量支持，幫助企業(yè)商戶提高流量利用效率，提升經(jīng)營管理水平。

開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查 加快違規(guī)收費退費進度

針對有力有效減輕企業(yè)負擔，羅文提出，要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進“高效辦成一件事”的改革，推動企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變；要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫，聚焦重點收費主體、重點行業(yè)領域，組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查，加快違規(guī)收費退費進度，讓企業(yè)盡快得到實惠；要在健全涉企收費長效監(jiān)管機制上持續(xù)發(fā)力，推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

同時，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。司法部將進一步加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題，加強涉企執(zhí)法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動行政機關(guān)依法履職、依法行政。市場監(jiān)管總局將加快出臺推行服務型執(zhí)法具體舉措，制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務貫穿于監(jiān)管執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，科學引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

據(jù)悉，近期，市場監(jiān)管總局將加大對涉企違規(guī)收費的監(jiān)管執(zhí)法力度，包括堅決制止違法違規(guī)設立收費項目、加大對亂收費行為的懲戒力度、加強涉企收費監(jiān)管法治保障、健全涉企收費長效監(jiān)管機制四個方面。同時，將出臺《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念、推行服務型執(zhí)法的指導意見》和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。

中國民營經(jīng)濟研究會特約營商環(huán)境專家施星輝對北京商報記者表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”，當前四部門及時發(fā)聲、出臺政策，有短期的促進效果。從源頭治理來說，還是要進一步優(yōu)化央地財政關(guān)系，協(xié)同推進央地財政體制改革，以及加大力度支持地方政府化解債務風險。

融資工具組合發(fā)力 每年實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元

小微企業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟、擴大就業(yè)以及改善民生的重要力量。打通小微企業(yè)融資的堵點和卡點，優(yōu)化營商環(huán)境，暢通融資渠道也是助企幫扶的重點。

羅文表示，在強化對經(jīng)營主體的要素保障方面，金融監(jiān)管總局將著力推動金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問題；市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門創(chuàng)新實施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據(jù)的增信機制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性；工信部將積極為中小企業(yè)提供人才引進、融資對接、數(shù)字化賦能等一站式服務，切實幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹，近期建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制。在國家層面，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策的對接協(xié)同，更好地形成一個政策協(xié)同的乘數(shù)效應。在地方層面，省、市、區(qū)縣要建立相應的工作機制，因地制宜細化方案，做好各項工作任務在本地的落地。在銀行層面，將設立工作專班，調(diào)動行內(nèi)資源，發(fā)揮基層機構(gòu)敢貸、愿貸積極性，主動及時地對接小微企業(yè)的融資需求。最終希望達成直達基層、快速便捷、利率適宜的三大目標。

此外，市場監(jiān)管部門將推動將質(zhì)量信譽作為企業(yè)的融資依據(jù)。著力推動金融機構(gòu)將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風險管理模型，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。羅文還表示，推動股權(quán)、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實現(xiàn)質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，全面惠及各類企業(yè)。

推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板 與北交所簽訂協(xié)議

工業(yè)和信息化部副部長王江平介紹，目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)了專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。下一步，工信部將會同相關(guān)部門，著力構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，具體在科技創(chuàng)新方面，今年將通過中央財政支持1000多家重點“小巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過專項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設備更新等；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，近期已遴選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過120億元，明年工信部將再遴選一批試點城市，預計累計支持全國4萬多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時，在金融支持方面，近期，工信部將聯(lián)合證監(jiān)會推出第三批區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，與北交所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步暢通專精特新中小企業(yè)資本市場融資渠道；在服務保障方面，支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權(quán)，支持專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審，推動地方在人才落戶、住房、子女教育等方面為專精特新中小企業(yè)提供專項支持等。

針對當前一些工業(yè)企業(yè)反映的訂單不足等問題，王江平表示，四季度工信部將會同相關(guān)部門，再推出一批促消費、擴內(nèi)需的具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場、釋放活力，包括聚焦投資帶動，實施技術(shù)改造升級和設備更新工程，目前，工業(yè)領域在建和年內(nèi)開工項目大約有36000個，預計未來三年將拉動投資超過11萬億元；圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動；深化場景應用，培育壯大低空經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力，將出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道，以及支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應用，梯度培育一批基礎級、先進級、卓越級、領航級的智能工廠。

北京商報記者 金朝力 程靚