9月27日，在北京市第十六屆人大常委會第十二次會議召開期間，表決通過《北京市推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定》（以下簡稱“京津冀一卡通規(guī)定”），并舉行京津冀人大常委會聯(lián)合新聞發(fā)布會。據(jù)悉，截至今年8月，京津冀區(qū)域社會保障卡持卡人數(shù)已達1.16億人，基本實現(xiàn)“人手一卡”，領用電子社會保障卡人數(shù)達9293萬人，覆蓋84.92%的常住人口。三地群眾在民生服務尤其是人社服務、就醫(yī)購藥等方面使用社會保障卡的頻率極大增加。

北京市人大法制委員會副主任委員、市人大常委會法工委主任王榮梅表示，制定京津冀一卡通規(guī)定，有利于更好地推動京津冀區(qū)域政策協(xié)同、標準協(xié)同、服務協(xié)同，在一體化發(fā)展中補齊民生短板，提高京津冀區(qū)域基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，對于保障和改善民生、提高人民群眾的辦事便利度、滿意度具有重要意義。

推動京津冀協(xié)同向更深層次、更寬領域拓展

天津市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶介紹，京津冀一卡通規(guī)定共二十六條，主要包括京津冀一卡通的工作目標和基本原則、協(xié)同工作機制和政府職責分工、應用項目清單和應用場景、服務保障措施。

京津冀一卡通規(guī)定提出，京津冀一卡通是指在京津冀三地行政區(qū)域內，以社會保障卡作為載體（包括實體社會保障卡和電子社會保障卡），在人力資源、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現(xiàn)跨省通用、一卡多用，線上線下場景融合發(fā)展。

同時，明確京津冀一卡通應用項目清單和應用場景。三地同時規(guī)定，共同編制一卡通應用項目清單并實行動態(tài)調整，及時向社會公布。針對群眾使用社會保障卡的高頻場景，重點明確京津冀一卡通在人社服務事項、醫(yī)療機構、交通線路、旅游景區(qū)、博物館、圖書館等方面的具體應用，注重發(fā)揮社會保障卡的身份憑證功能和金融功能等，為群眾便利使用社會保障卡提供支撐。為鼓勵更多應用創(chuàng)新,明確依托京津冀一卡通推動實現(xiàn)更多公共服務事項集成辦理和社會領域場景集成應用。

值得注意的是，在應用項目和應用場景設定方面，河北省的規(guī)定，還結合自身實際增加了個性化內容，一是鼓勵通過社會保障卡發(fā)放工資、助學金和獎學金、查詢和提取住房公積金等；二是鼓勵雄安新區(qū)以及各設區(qū)的市、縣級人民政府探索推進社會保障卡一卡通對其他地區(qū)實現(xiàn)同城服務和待遇。

目前，京津冀三地已實現(xiàn)25項人社服務事項“一卡通辦”、6.4萬余家定點醫(yī)療機構“一卡通結”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅游景區(qū)“一卡通游”、23家博物館“一卡通覽”、171家圖書館“一卡通閱”。

“北京市于2019年啟動民生卡改革工作，依托社會保障卡加載各類功能，也為三地推進京津冀一卡通提供了堅實的基礎。制定京津冀一卡通規(guī)定，有利于實現(xiàn)社會保障卡的部門通、領域通、區(qū)域通，在固化現(xiàn)有改革成果的基礎上持續(xù)推動一卡通服務管理創(chuàng)新，推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次更寬領域不斷拓展。”王榮梅說。

“一卡通”建設進入法治化發(fā)展新階段

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施十周年，也是京津冀協(xié)同立法開展十周年。王榮梅表示，近日，三地人大常委會相繼通過的京津冀一卡通規(guī)定實現(xiàn)了三地法規(guī)文本和立法程序的高度協(xié)同，是京津冀協(xié)同立法向社會民生領域拓展的重要立法項目。

“三地人大常委會完成協(xié)同立法，標志著京津冀社?？?lsquo;一卡通’建設全面進入了法治化發(fā)展的新階段。”北京市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王清旺表示。

據(jù)介紹，近年來，北京市攜手天津市、河北省兩地人社部門，推動京津冀一卡通建設取得了積極成效。具體來看，服務體系不斷完善。去年底，三地人社部門共同簽署了《京津冀區(qū)域社保卡居民服務“一卡通”建設合作框架協(xié)議》，并組建專題工作組，建立協(xié)同攻關等工作機制，形成了加快推進“一卡通”建設的工作體系。強化跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動，依托北京市民生卡改革工作專班，壓實各行業(yè)主管部門責任，加強會商研判、數(shù)據(jù)共享，合力推動“一卡通”建設任務落地落實。

應用場景日益豐富。今年5月，三地聯(lián)合發(fā)布了首批京津冀一卡通應用場景目錄，涵蓋了與群眾生活密切相關的四大領域30個應用場景。經過共同努力，目前三地已在社會保障、就醫(yī)購藥、交通出行領域全面實現(xiàn)“一卡通辦”“一卡通結”和“一卡通乘”。

此外，北京全市用卡環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、用卡服務更加便捷高效。據(jù)悉，截至目前，全市社保服務大廳全面更換了三代社?？ㄗx卡機具和自助設備，完成了全市所有定點醫(yī)藥機構、公交地鐵用卡機具的更新改造，推動市屬公園、首都圖書館等近500臺機具優(yōu)化升級，市民只需攜帶一張社保卡，即可便捷完成多種身份驗證和支付，享受各類民生服務。

王清旺介紹，下一步，將全力抓好京津冀一卡通規(guī)定宣傳貫徹工作，舉辦京津冀“社?？ɑ菝穹占?rdquo;等活動，廣泛開展普法宣傳，做好第三代社?？ㄈ鎿Q發(fā)工作，提升“一卡通”的社會知曉度、群眾感知度；持續(xù)推動社?？ㄙx能美好生活。聚焦群眾需求，進一步拓展用卡場景，努力在更多民生領域實現(xiàn)“一卡通行”；推動“一卡通”服務提質增效。加強三地社?？☉闷脚_對接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范，持續(xù)完善“一卡通”網上專區(qū)功能，讓社?？ㄔ诰┙蚣綇?ldquo;通用”到“好用”，更好造福三地群眾。

北京商報記者 金朝力 程靚