為進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，國家煙草專賣局再發(fā)管理細(xì)則。9月2日，國家煙草專賣局發(fā)布了修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》（以下簡稱《管理細(xì)則》）?！豆芾砑?xì)則》第二章交易類型中提到，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)。

全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)的建立，意味著依法取得煙草專賣許可證的電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）、電子煙零售經(jīng)營主體等各類電子煙市場主體都應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)進(jìn)行交易。進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過平臺(tái)進(jìn)行備案。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚表示，國家層面對電子煙的嚴(yán)監(jiān)管將是大勢所趨。交易平臺(tái)的上線意味著電子煙的發(fā)展將會(huì)越來越合規(guī)化。

另外，在《管理細(xì)則》第三章的商品管理中提到，電子煙堅(jiān)持市場決定價(jià)格，建立完善主要由市場調(diào)節(jié)的電子煙產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

根據(jù)具體的《管理細(xì)則》來看，此后國產(chǎn)內(nèi)銷電子煙產(chǎn)品出廠價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)自主確定，批發(fā)價(jià)由電子煙批發(fā)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在出廠價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。進(jìn)口電子煙產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)與外商協(xié)商確定，批發(fā)價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)結(jié)合經(jīng)營管理成本、國家稅收政策等因素，在進(jìn)口價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。同一規(guī)格電子煙產(chǎn)品實(shí)行全國統(tǒng)一銷售價(jià)格，并在平臺(tái)上公開。

《管理細(xì)則》還提到，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營利潤應(yīng)當(dāng)處于合理區(qū)間，電子煙產(chǎn)品價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。霧化物、電子煙用煙堿的價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。同時(shí)， 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制定電子煙用煙堿原料價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)上對價(jià)格區(qū)間進(jìn)行維護(hù)。電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿原料銷售企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定具體交易價(jià)格，形成價(jià)格備案。

對于電子煙價(jià)格定價(jià)之后的調(diào)整，《管理細(xì)則》也進(jìn)行了明確：“電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）如需調(diào)整電子煙產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月通過平臺(tái)公示調(diào)價(jià)信息。”

《管理細(xì)則》還從電子煙批發(fā)企業(yè)（含電子煙進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)）電子煙產(chǎn)品年度銷量不得超過國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)市場需求確定的批發(fā)企業(yè)年度國產(chǎn)內(nèi)銷銷量目標(biāo)和進(jìn)口銷量目標(biāo)、會(huì)員管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化。

對于此次《管理細(xì)則》的發(fā)布，國家煙草專賣局在公告中表示，主要是為深入貫徹落實(shí)《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理，規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序，保障電子煙市場主體合法權(quán)益。

事實(shí)上，在監(jiān)管層面，國家對于電子煙的管理力度一直在不斷加強(qiáng)。2019年10月30日,《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》發(fā)布,電子煙“線上禁售令”實(shí)施。2021年電子煙納入煙草監(jiān)管體系；2022年3月，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》；同年4月8日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》，于當(dāng)年10月1日正式實(shí)施等。

如今再發(fā)布修訂之后的《管理細(xì)則》，意味著電子煙行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代，不論是從交易平臺(tái)還是定價(jià)等方面，都有著嚴(yán)格的規(guī)則。

在知名戰(zhàn)略定位專家、福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪看來，國家煙草專賣局發(fā)布的《電子煙交易管理細(xì)則》標(biāo)志著電子煙行業(yè)正式邁入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。對消費(fèi)者而言，嚴(yán)監(jiān)管將有效遏制非法電子煙產(chǎn)品的流通，減少不合格、不安全產(chǎn)品的市場供應(yīng)，保護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益。對行業(yè)發(fā)展而言，嚴(yán)監(jiān)管有助于規(guī)范市場秩序，促進(jìn)公平競爭。通過嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和交易管理，可以淘汰那些不具備資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。此外，統(tǒng)一的交易平臺(tái)還能促進(jìn)信息透明化，降低交易成本，提高行業(yè)效率。長遠(yuǎn)來看，這將有利于電子煙行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

北京商報(bào)記者 張君花