8月27日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會公安部專場發(fā)布會。會上，公安部副部長亓延軍表示，為高質量發(fā)展營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，將進一步深化公安行政管理服務改革，更好激發(fā)社會內生動力和創(chuàng)新活力。

據悉，2019年以來，公安部推出一系列便民利企改革新舉措，治安戶政方面，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務“跨省通辦”和身份證異地辦理業(yè)務，辦理戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務415萬余筆，累計異地換、補領居民身份證1.16億張；交通管理方面，已經陸續(xù)推出10批次改革新措施，惠及群眾8億多人次，減少群眾辦事成本700多億元；城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，2014年以來，共有1.5億農業(yè)轉移人口平穩(wěn)有序進城落戶，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

推進居民身份證、居住證功能銜接并軌

“行政管理服務改革是公安機關推動高質量發(fā)展的重要載體。”亓延軍表示，近年來，公安部圍繞服務保障高質量發(fā)展推出了一系列改革舉措，其中，在服務保障國家重大戰(zhàn)略實施方面，持續(xù)加大制度供給。進一步調整完善戶口遷移政策，持續(xù)推進農業(yè)轉移人口市民化。

據悉，近年來，公安部加快推行經常居住地登記戶口制度。目前，東部地區(qū)除個別超特大城市，中西部地區(qū)除個別省會（首府）城市以外，全面放寬放開了落戶限制。

同時，深入實施高頻戶政業(yè)務便利化舉措。截至今年7月底，累計辦理戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務240萬余筆，辦理首次申領居民身份證“跨省通辦”120萬余張，辦理居民身份證換補領“跨省通辦”4232余萬張、省內跨地市7362余萬張。

公安部治安管理局局長仇保利介紹，下一步，公安部將指導各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎上，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬－500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，更好地促進農業(yè)轉移人口進城落戶；在全面實施戶口遷移、居民身份證、臨時居民身份證“全國通辦”基礎上，穩(wěn)步推進居民身份證補換領等高頻戶政事項“全程網辦”，實現(xiàn)足不出戶就能辦成事。

此外，將持續(xù)深化戶籍制度改革，加快推進居民身份證、居住證功能銜接并軌。以公民身份證號碼為唯一標識，加快推動部門間人口信息資源依法互聯(lián)共享，實現(xiàn)就業(yè)、教育等信息匯聚，更好推進“高效辦成一件事”。穩(wěn)步推進戶籍管理領域立法，為全國統(tǒng)一的人口登記管理制度提供法治保障。

推動《道路交通安全法》及相關技術標準的制修訂

經過不斷的技術積累和測試發(fā)展，我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)正在有序推進。在這個過程中，公安交管部門、公安機關充分發(fā)揮職能作用，依法保護交通參與者的合法權益，并不斷適應自動駕駛技術的發(fā)展需要。

公安部交通管理局局長王強表示，“到目前為止，我們已累計發(fā)放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，有力支撐了自動駕駛技術驗證和更新迭代”。

王強介紹，一方面，公安部積極配合行業(yè)主管部門推動道路測試。在道路測試和示范應用方面，公安部與工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）、交通運輸部聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了自動駕駛汽車開展上路技術測試和示范應用的主體、駕駛人和車輛，道路測試和示范應用管理，以及交通違法、交通事故處理等方面的要求。在準入試點和上路通行方面，公安部與工信部等部門聯(lián)合作出規(guī)定，對經過技術測試、具備量產條件的自動駕駛汽車產品開展準入試點。準入試點后納入工信部公告的自動駕駛汽車，可以購買保險、辦理車輛注冊登記，在限定區(qū)域內開展上路通行試點。在試點“車路云一體化”的應用方面，公安部與工信部等部門聯(lián)合下發(fā)通知，針對道路交通安全管理和網絡安全，細化完善了相關的管理措施。

另一方面，公安部積極推動《道路交通安全法》的修訂。對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關責任追究等方面，都作出了詳細規(guī)定。目前，《道路交通安全法》的修訂工作已經列入了國務院2024年度立法計劃、十四屆全國人大常委會立法計劃的第一類項目。

此外，還積極推動相關技術標準的制修訂。在自動駕駛的登記管理、身份認證和安全、道路通行管理等方面，積極推進《智能網聯(lián)汽車運行安全測試技術要求》等8項國家標準、《智能網聯(lián)汽車運行安全公共道路測試場景要素及設置要求》等10項公共安全行業(yè)標準的起草制定工作。積極聯(lián)合工信部等部門，推動建立全國統(tǒng)一的自動駕駛汽車技術標準體系。

加大對侵犯商業(yè)秘密、假冒專利等打擊力度

公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產權犯罪偵查局局長李劍濤指出，近年來，公安機關聚焦知識產權刑事保護，連續(xù)六年組織開展“昆侖”系列專項行動，依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，為培育發(fā)展新質生產力、護航高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

據悉，今年6月，公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局加掛知識產權犯罪偵查局牌子，推動各地公安機關做專做強專業(yè)隊伍，進一步強化對打擊侵犯知識產權犯罪的工作指導。2024年1—7月，全國公安機關共立案偵辦侵權假冒犯罪案件2.1萬起。

李劍濤介紹，首先是堅持依法嚴打方針不動搖。對群眾反映強烈的制假售假、侵權盜版等多發(fā)性侵犯知識產權犯罪，重拳出擊、露頭就打，始終保持高壓震懾態(tài)勢。并且，主動對接科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展需求，圍繞新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加大對侵犯商業(yè)秘密、假冒專利等嚴重犯罪的打擊力度，特別是進一步規(guī)范商業(yè)秘密刑事案件受立案工作，有效解決一些企業(yè)反映的這類案件報案難、舉證難等突出問題。

其次是因為知識產權保護涉及面非常廣，要高度重視加強部門協(xié)作。積極構建專業(yè)帶動、全警行動、部門聯(lián)動、群眾發(fā)動的工作格局，會同知識產權、市場監(jiān)管、版權等部門加強行刑銜接，開展聯(lián)動打擊整治，總結推廣北京“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作機制等先進經驗，強化信息共享、會商研判、案件雙向移送，形成協(xié)同共治的工作合力。

“為切實履行好知識產權刑事保護職責，我們始終把能力提升作為重要保障，大力加強執(zhí)法制度、情報信息、偵查技術等基礎性工作，適應實戰(zhàn)要求的工作體系已基本建立。”李劍濤表示，去年以來，積極推廣福建省公安廳建立知識產權等領域偵查技術博士工作站等經驗做法，加強專業(yè)研究、科研攻關，加快培養(yǎng)一批專業(yè)人才、行家里手，分領域打造一批偵查辦案“尖刀隊”，不斷提升攻堅克難能力。

北京商報記者 金朝力 程靚