8月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會公安部專場發(fā)布會。會上，公安部副部長亓延軍表示，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，將進(jìn)一步深化公安行政管理服務(wù)改革，更好激發(fā)社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

據(jù)悉，2019年以來，公安部推出一系列便民利企改革新舉措，治安戶政方面，持續(xù)深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”和身份證異地辦理業(yè)務(wù)，辦理戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務(wù)415萬余筆，累計異地?fù)Q、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證1.16億張；交通管理方面，已經(jīng)陸續(xù)推出10批次改革新措施，惠及群眾8億多人次，減少群眾辦事成本700多億元；城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2014年以來，共有1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進(jìn)城落戶，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2014年的35.9%提高到2023年的48.3%。

推進(jìn)居民身份證、居住證功能銜接并軌

“行政管理服務(wù)改革是公安機(jī)關(guān)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。”亓延軍表示，近年來，公安部圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展推出了一系列改革舉措，其中，在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施方面，持續(xù)加大制度供給。進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

據(jù)悉，近年來，公安部加快推行經(jīng)常居住地登記戶口制度。目前，東部地區(qū)除個別超特大城市，中西部地區(qū)除個別省會（首府）城市以外，全面放寬放開了落戶限制。

同時，深入實施高頻戶政業(yè)務(wù)便利化舉措。截至今年7月底，累計辦理戶籍類證明“跨省通辦”業(yè)務(wù)240萬余筆，辦理首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”120萬余張，辦理居民身份證換補(bǔ)領(lǐng)“跨省通辦”4232余萬張、省內(nèi)跨地市7362余萬張。

公安部治安管理局局長仇保利介紹，下一步，公安部將指導(dǎo)各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎(chǔ)上，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區(qū)常住人口300萬－500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶；在全面實施戶口遷移、居民身份證、臨時居民身份證“全國通辦”基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)等高頻戶政事項“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)足不出戶就能辦成事。

此外，將持續(xù)深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)居民身份證、居住證功能銜接并軌。以公民身份證號碼為唯一標(biāo)識，加快推動部門間人口信息資源依法互聯(lián)共享，實現(xiàn)就業(yè)、教育等信息匯聚，更好推進(jìn)“高效辦成一件事”。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理領(lǐng)域立法，為全國統(tǒng)一的人口登記管理制度提供法治保障。

推動《道路交通安全法》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂

經(jīng)過不斷的技術(shù)積累和測試發(fā)展，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正在有序推進(jìn)。在這個過程中，公安交管部門、公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，依法保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益，并不斷適應(yīng)自動駕駛技術(shù)的發(fā)展需要。

公安部交通管理局局長王強(qiáng)表示，“到目前為止，我們已累計發(fā)放自動駕駛汽車測試號牌1.6萬張，開放了公共測試道路3.2萬公里，有力支撐了自動駕駛技術(shù)驗證和更新迭代”。

王強(qiáng)介紹，一方面，公安部積極配合行業(yè)主管部門推動道路測試。在道路測試和示范應(yīng)用方面，公安部與工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）、交通運輸部聯(lián)合發(fā)文，明確規(guī)定了自動駕駛汽車開展上路技術(shù)測試和示范應(yīng)用的主體、駕駛?cè)撕蛙囕v，道路測試和示范應(yīng)用管理，以及交通違法、交通事故處理等方面的要求。在準(zhǔn)入試點和上路通行方面，公安部與工信部等部門聯(lián)合作出規(guī)定，對經(jīng)過技術(shù)測試、具備量產(chǎn)條件的自動駕駛汽車產(chǎn)品開展準(zhǔn)入試點。準(zhǔn)入試點后納入工信部公告的自動駕駛汽車，可以購買保險、辦理車輛注冊登記，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點。在試點“車路云一體化”的應(yīng)用方面，公安部與工信部等部門聯(lián)合下發(fā)通知，針對道路交通安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全，細(xì)化完善了相關(guān)的管理措施。

另一方面，公安部積極推動《道路交通安全法》的修訂。對自動駕駛汽車的道路測試、上路通行、交通違法和事故處理相關(guān)責(zé)任追究等方面，都作出了詳細(xì)規(guī)定。目前，《道路交通安全法》的修訂工作已經(jīng)列入了國務(wù)院2024年度立法計劃、十四屆全國人大常委會立法計劃的第一類項目。

此外，還積極推動相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。在自動駕駛的登記管理、身份認(rèn)證和安全、道路通行管理等方面，積極推進(jìn)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全測試技術(shù)要求》等8項國家標(biāo)準(zhǔn)、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行安全公共道路測試場景要素及設(shè)置要求》等10項公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作。積極聯(lián)合工信部等部門，推動建立全國統(tǒng)一的自動駕駛汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加大對侵犯商業(yè)秘密、假冒專利等打擊力度

公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查局局長李劍濤指出，近年來，公安機(jī)關(guān)聚焦知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，連續(xù)六年組織開展“昆侖”系列專項行動，依法嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

據(jù)悉，今年6月，公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局加掛知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查局牌子，推動各地公安機(jī)關(guān)做專做強(qiáng)專業(yè)隊伍，進(jìn)一步強(qiáng)化對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的工作指導(dǎo)。2024年1—7月，全國公安機(jī)關(guān)共立案偵辦侵權(quán)假冒犯罪案件2.1萬起。

李劍濤介紹，首先是堅持依法嚴(yán)打方針不動搖。對群眾反映強(qiáng)烈的制假售假、侵權(quán)盜版等多發(fā)性侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，重拳出擊、露頭就打，始終保持高壓震懾態(tài)勢。并且，主動對接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大對侵犯商業(yè)秘密、假冒專利等嚴(yán)重犯罪的打擊力度，特別是進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)秘密刑事案件受立案工作，有效解決一些企業(yè)反映的這類案件報案難、舉證難等突出問題。

其次是因為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及面非常廣，要高度重視加強(qiáng)部門協(xié)作。積極構(gòu)建專業(yè)帶動、全警行動、部門聯(lián)動、群眾發(fā)動的工作格局，會同知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、版權(quán)等部門加強(qiáng)行刑銜接，開展聯(lián)動打擊整治，總結(jié)推廣北京“公安+行政”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化信息共享、會商研判、案件雙向移送，形成協(xié)同共治的工作合力。

“為切實履行好知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)職責(zé)，我們始終把能力提升作為重要保障，大力加強(qiáng)執(zhí)法制度、情報信息、偵查技術(shù)等基礎(chǔ)性工作，適應(yīng)實戰(zhàn)要求的工作體系已基本建立。”李劍濤表示，去年以來，積極推廣福建省公安廳建立知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域偵查技術(shù)博士工作站等經(jīng)驗做法，加強(qiáng)專業(yè)研究、科研攻關(guān)，加快培養(yǎng)一批專業(yè)人才、行家里手，分領(lǐng)域打造一批偵查辦案“尖刀隊”，不斷提升攻堅克難能力。

北京商報記者 金朝力 程靚