8月8日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2024年，基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。有關(guān)分析指出，這標(biāo)志著我國在碳排放管理方面的決心和力度，隨著科學(xué)、統(tǒng)一、完善的碳排放計量和標(biāo)準(zhǔn)體系建立，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎(chǔ)。

明確今明兩年目標(biāo)

“‘雙碳’標(biāo)準(zhǔn)、計量工作是支撐碳排放雙控實行和碳定價政策體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。‘十五五’時期，我們將在全國范圍內(nèi)實行碳排放雙控，2024年和2025年是夯實工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《方案》答記者問時表示。

據(jù)悉，此次《方案》就進(jìn)一步強(qiáng)化“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量體系建設(shè)，提出了在2024和2025年推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量工作的原則和目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)方面，按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化試點。2024年，發(fā)布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。

計量方面，按照統(tǒng)籌發(fā)展、需求牽引、創(chuàng)新突破的原則，加強(qiáng)碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計量體系，提升碳計量服務(wù)支撐水平。2025年底前，研制20項計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開展25項關(guān)鍵計量技術(shù)研究，制定50項“雙碳”領(lǐng)域國家計量技術(shù)規(guī)范，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計量技術(shù)取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為，今明兩年，推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)與計量工作目標(biāo)的明確，標(biāo)志著我國在碳排放管理方面的決心和力度。這既有助于準(zhǔn)確衡量和評估碳排放情況，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，還能引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾形成節(jié)能減排意識，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。隨著科學(xué)、統(tǒng)一、完善的碳排放計量和標(biāo)準(zhǔn)體系建立，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，將為碳交易、碳稅等政策的實施奠定基礎(chǔ)。

此外，中國低碳智慧園區(qū)聯(lián)盟副秘書長翁晶在接受北京商報記者采訪時表示，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)“雙碳”發(fā)展為例，多年來，在園區(qū)低碳和智慧建設(shè)中，老園區(qū)在“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用場景上需要更新支持時，往往會遇到當(dāng)?shù)卣?、園區(qū)運營方、園區(qū)企業(yè)到底“誰來買單”的難題。而新園區(qū)大多“各自為戰(zhàn)”，各自建立的管理體系都不一樣。此次《方案》提出了標(biāo)準(zhǔn)和計量兩方面的目標(biāo)，既有利于統(tǒng)一管理，又能以此接續(xù)更多支持政策，吸引更多資本入局，將有利于促進(jìn)園區(qū)在“雙碳”方面的健康發(fā)展。

針對性部署16項重點任務(wù)

據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)、計量工作是一個有機(jī)整體，兩者密不可分，互為協(xié)同。《方案》聚焦當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)計量工作的短板弱項和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性部署實施16項重點任務(wù)，其中“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)重點任務(wù)8項、“雙碳”計量重點任務(wù)8項。

具體來看，標(biāo)準(zhǔn)方面的重點任務(wù)提出，加快企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研制。加快推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究及制修訂等。制定面向園區(qū)的碳排放核算與評價標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢。

加快產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)更新升級。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，修訂升級工業(yè)通用設(shè)備、制冷和供暖設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能效產(chǎn)品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信（5G）基站設(shè)備等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)等。

加強(qiáng)重點產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制。制定汽車、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)用機(jī)械零部件回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展退役光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制，加大新能源產(chǎn)品設(shè)備的綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)供給，加快研制再生塑料、再生金屬標(biāo)準(zhǔn)。

計量方面的重點任務(wù)則包括，加強(qiáng)碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)計量儀器研制和應(yīng)用、加強(qiáng)計量對碳排放核算的支撐保障、開展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)研究、加強(qiáng)重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究、加強(qiáng)碳計量中心建設(shè)、完善“雙碳”相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)能源計量監(jiān)督管理等。

“《方案》提到的16項重點任務(wù)，特別是針對新能源汽車、光伏、鋰電池等產(chǎn)品的碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)研制，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的更新升級，都是順應(yīng)綠色發(fā)展趨勢的重要舉措。”朱克力指出，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定將有助于推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力，同時也為消費者提供了更加環(huán)保、高效的產(chǎn)品選擇。此外，加強(qiáng)重點產(chǎn)品和設(shè)備的循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制，有助于資源合理利用并推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北京市社會科學(xué)院管理研究所副研究員王鵬對北京商報記者表示，《方案》出臺，釋放出鼓勵綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等眾多利好信號，是支撐我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措。不過，目前在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，仍存在低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用瓶頸、資金投入、政策協(xié)同性不足等堵點卡點，需要各界共同努力，加大研發(fā)投入、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)政策協(xié)同等，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

北京商報記者 盧揚 程靚