7月25日，“迎接新中國(guó)成立75周年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)“建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展”專場(chǎng)在北京召開(kāi)。北京商報(bào)記者從會(huì)上獲悉，北京連續(xù)7年實(shí)施了1500余項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，把“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的理念融入到各項(xiàng)工作中，營(yíng)商環(huán)境成為首都高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。良好的發(fā)展環(huán)境也在不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展信心。2023年底，北京全市經(jīng)營(yíng)主體超256萬(wàn)戶，全年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體33.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)23.6%。每日新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量達(dá)337家，平均不到5分鐘就創(chuàng)辦一家科技企業(yè)。

市場(chǎng)更透明 外資開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”最快1天

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記、主任楊秀玲在會(huì)上介紹，為深入破除企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)壁壘，北京積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，圍繞食品、醫(yī)療、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域清除隱性壁壘；聚焦餐飲、連鎖超市等8個(gè)業(yè)態(tài)，完成51項(xiàng)改革任務(wù)，著力打通影響消費(fèi)供給的制度性障礙。

持續(xù)深化商事制度改革，大力推行合并辦、承諾辦、網(wǎng)上辦，企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”覆蓋面不斷拓展，網(wǎng)上開(kāi)辦企業(yè)占比超九成，率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”，時(shí)間從2—3個(gè)月縮短至最快1天辦完。大力推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，在40個(gè)行業(yè)全面推廣“一業(yè)一證”，平均壓減材料50.6%，壓減時(shí)限71.5%。

此外，公共資源交易更加規(guī)范高效。統(tǒng)一制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家?guī)欤拷?、市政等領(lǐng)域招投標(biāo)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95.4%，僅開(kāi)具電子保函一項(xiàng)服務(wù)就為企業(yè)節(jié)省資金23.7億元。

執(zhí)法更柔性 市場(chǎng)監(jiān)管三年免罰近7.6億

楊秀玲表示，北京營(yíng)商環(huán)境制度體系不斷完善。制定出臺(tái)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以及出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、外商投資條例等63項(xiàng)地方性法規(guī)。大力度清理與《條例》不符的法規(guī)規(guī)章和政策文件，廢止和修訂法規(guī)規(guī)章9部、規(guī)范性文件71件。

同時(shí)，率先推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)的一體化綜合監(jiān)管改革，全面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)49個(gè)市級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)域全覆蓋，上半年全市開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查比例超過(guò)20%。建立“無(wú)事不擾”企業(yè)清單制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的經(jīng)營(yíng)主體，更多應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，減少上門(mén)打擾。全面推廣“一碼檢查”，著力解決多頭打擾、重復(fù)檢查企業(yè)的問(wèn)題。大力推行柔性執(zhí)法，26個(gè)市級(jí)部門(mén)公布不予行政處罰清單，僅市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域近三年累計(jì)依法不予行政處罰免罰金額近7.6億元，讓執(zhí)法變得既有力度又有溫度。

企業(yè)退出也更加暢通。據(jù)悉，北京通過(guò)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用援助資金、線上線下破產(chǎn)企業(yè)信息查詢專窗，著力解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)調(diào)查難、資金保障難、資產(chǎn)處置難等問(wèn)題。破產(chǎn)法庭成立五年來(lái)，共審結(jié)破產(chǎn)案件4034件，挽救企業(yè)80家，引入投資1500多億元，化解債務(wù)6200億元。

政務(wù)服務(wù)更便捷 五年減證明超320項(xiàng)

“大力推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，全方位打造國(guó)際一流政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)群眾辦事從‘能辦’向‘好辦’‘快辦’‘辦成’轉(zhuǎn)變。”楊秀玲指出，持續(xù)推進(jìn)“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)、一次”改革迭代升級(jí)。市級(jí)60個(gè)部門(mén)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立綜合窗口2.5萬(wàn)個(gè)，“一窗”綜合受理率達(dá)到100%。建成市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)上服務(wù)體系，除涉密等特殊情形外，市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到100%。五年來(lái)，減事項(xiàng)超過(guò)60%、減時(shí)限71%、減材料74%、減證明超過(guò)320項(xiàng)，切實(shí)做到企業(yè)群眾辦事跑腿更少、辦理更快。

“一件事一次辦”集成服務(wù)成效明顯。新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)、餐飲店開(kāi)辦等62個(gè)“一件事”場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理、一次辦結(jié)，不斷滿足企業(yè)群眾多層次、多樣化辦事需求。今年以來(lái)“一件事”月平均辦理量超48萬(wàn)件，特別是在全國(guó)率先推出演出、賽事、會(huì)展等3類(lèi)大型活動(dòng)“一件事”集成服務(wù)，時(shí)間、材料平均壓減81%和40%，已有141項(xiàng)活動(dòng)獲益。

政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提升。99%稅費(fèi)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理、全部個(gè)人高頻稅費(fèi)事項(xiàng)支持“掌上辦”，將辦稅材料和時(shí)間分別壓減50%和60%以上。工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率大幅提高。大力推進(jìn)工程項(xiàng)目分類(lèi)辦、簡(jiǎn)化辦、提前辦、集成辦，有力保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早落地。建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類(lèi)審批管理模式，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批最快僅需要3個(gè)環(huán)節(jié)、9個(gè)工作日即可辦結(jié)。

投資貿(mào)易更自由 認(rèn)可122項(xiàng)境外職業(yè)資格

楊秀玲表示，近年來(lái)，北京以更大力度吸引和利用外資，包括出臺(tái)本市外商投資條例，出臺(tái)穩(wěn)外資、投資便利化改革、鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展等系列措施，以及建立完善多層次外資企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。據(jù)悉，大眾近40年來(lái)在華最大單筆投資項(xiàng)目、全國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司等一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目紛紛在京落地。在京跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)量達(dá)到245家，全市外資研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到149家。

跨境貿(mào)易便利化水平全面提升。在全國(guó)率先推行“船邊直提”“抵港直裝”“提前申報(bào)”、容錯(cuò)機(jī)制等5項(xiàng)改革并持續(xù)推廣，在機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)展“機(jī)坪直提”試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)到港出口貨物進(jìn)出庫(kù)交接環(huán)節(jié)由原來(lái)的4次壓縮為1次；建設(shè)首都機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)連通的雙樞紐空港電子貨運(yùn)平臺(tái)，提供運(yùn)單申報(bào)、貨物跟蹤等“一站式”服務(wù)，車(chē)輛入出卡口平均耗時(shí)壓縮50%。

國(guó)際人才吸引力也在持續(xù)增強(qiáng)。據(jù)介紹，122項(xiàng)境外職業(yè)資格得到認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人工作許可、工作類(lèi)居留許可“兩證聯(lián)辦”全覆蓋，辦理時(shí)限從17個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。12345市民服務(wù)熱線推出8語(yǔ)種接聽(tīng)服務(wù)，在首都機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立境外來(lái)賓支付服務(wù)示范區(qū)，累計(jì)辦理外卡刷卡等業(yè)務(wù)45萬(wàn)筆。

企業(yè)服務(wù)更全面 五年解決9.9萬(wàn)個(gè)企業(yè)訴求

自2020年以來(lái)，北京不斷構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)為各類(lèi)企業(yè)解難題辦實(shí)事。楊秀玲指出，包括建立完善的企業(yè)普惠服務(wù)渠道，建立12345“接訴即辦”服務(wù)機(jī)制，五年來(lái)為企業(yè)提供信息查詢、政策解答、問(wèn)題辦理、投訴舉報(bào)等服務(wù)超42萬(wàn)件；建立完善全方位的企業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市、區(qū)、街鄉(xiāng)服務(wù)包機(jī)制作用，五年來(lái)共走訪企業(yè)7.8萬(wàn)次，幫助企業(yè)解決訴求問(wèn)題9.9萬(wàn)個(gè)；強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)，政策服務(wù)平臺(tái)已公布兌現(xiàn)類(lèi)政策事項(xiàng)364個(gè)，惠及企業(yè)86萬(wàn)家。

楊秀玲表示，除了在市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面不斷取得新的進(jìn)展和成效外，京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化水平也在不斷提升，商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同事同標(biāo)、資質(zhì)互認(rèn)、跨省通辦和共享。尤其是，近期京津冀三地發(fā)布的京津冀社保“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景，反響良好。

同時(shí)，科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，北京研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)七年居全國(guó)首位，科研產(chǎn)出連續(xù)五年蟬聯(lián)全球科研城市第一，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居中國(guó)城市首位；高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，出臺(tái)人工智能、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支持政策70余項(xiàng)，著力推動(dòng)京津冀“六鏈五群”建設(shè)，發(fā)布全市首份多語(yǔ)種產(chǎn)業(yè)地圖，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，2024年上半年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重近三成。

“下一步，將加快實(shí)施人才創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級(jí)等八大行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以首善標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際一流的‘北京服務(wù)’助力企業(yè)發(fā)展壯大，為首都高質(zhì)量發(fā)展譜寫(xiě)新篇章。”楊秀玲說(shuō)。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚