7月24日，北京市發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟形勢和政策解讀新聞發(fā)布會。北京商報記者在會上獲悉，上半年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.18萬億元，同比增長5.4%，高于全國0.4個百分點；二季度實現(xiàn)1.12萬億元，連續(xù)兩個季度超萬億元。經(jīng)濟增速保持穩(wěn)中有進的向好趨勢。經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“穩(wěn)定、增強、向好”三個特點。下半年，北京將以更實舉措抓經(jīng)濟、更大力度抓協(xié)同、更廣視野抓謀劃、更大決心抓改革、更高標(biāo)準(zhǔn)抓統(tǒng)籌，全力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

經(jīng)濟、民生保持穩(wěn)定

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.18萬億元，同比增長5.4%，高于全國0.4個百分點；二季度實現(xiàn)1.12萬億元，連續(xù)兩個季度超萬億元，經(jīng)濟增速雖較一季度有所回落，但仍保持穩(wěn)中有進的向好趨勢，成績來之不易。

對此，北京市經(jīng)濟信息中心研究部主任楊永恒表示，從規(guī)模看，今年一、二季度GDP規(guī)模分別為10581.4億元、11209.9億元，這意味著北京市已進入單季GDP跨過萬億元大關(guān)的時代。從速度看，上半年GDP增長5.4%，這一增速是在去年5.5%的高基數(shù)上實現(xiàn)的，也明顯高于過去五年4.4%的平均增速。

“這是我們建設(shè)創(chuàng)新高地、完善創(chuàng)新生態(tài)、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，主動求‘進’加速新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果，也是主動適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化轉(zhuǎn)壓力為動力的結(jié)果。比如，拓展與共建‘一帶一路’國家國際貿(mào)易往來和投資合作，在商品消費趨緩中挖掘補齊民生短板的需求潛力。”楊永恒說。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年，北京加快推進國際消費中心城市建設(shè)，積極提振消費市場活力，狠抓重大投資項目落地，完善投資要素保障，著力釋放內(nèi)需新動能。出臺產(chǎn)業(yè)支持政策70余項，新設(shè)4支政府投資基金，前瞻謀劃布局的重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效，上半年工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%、5.4%，分別高于全國1個、0.8個百分點。緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的堵點難點問題，用好“服務(wù)包”機制為企業(yè)提供2.3萬個服務(wù)事項，千方百計為企業(yè)排憂解難。

除了經(jīng)濟運行穩(wěn)定，民生保障和城市安全也保持平穩(wěn)。據(jù)悉，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬人；全市PM2.5平均濃度同比下降8.1%，優(yōu)良天數(shù)累計129天、增加3天。全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和人數(shù)“雙下降”；“23·7”災(zāi)后恢復(fù)重建“一年基本恢復(fù)”項目全部按期完工。

具體舉措方面，上半年，北京印發(fā)推進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)一攬子政策，開發(fā)政策性崗位5.5萬個。新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心20個、農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點207個；建立適齡幼兒入園服務(wù)平臺，58家民辦托育園所轉(zhuǎn)為普惠托育點。通學(xué)公交新開線路228條，開通21條通游專線、11條通醫(yī)專線。制定中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展行動方案，新增9000個車位。新增新能源汽車9.7萬輛、充電樁6.52萬個。印發(fā)實施花園城市、綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃，完成23個無界公園改造。

科創(chuàng)、改革動能增強

“上半年，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從投入看，一般公共預(yù)算科技支出增長7%，大中型重點企業(yè)研發(fā)費用增長7.4%。從產(chǎn)出看，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，國家科學(xué)技術(shù)獎中由北京地區(qū)單位主持完成的通用項目占28.7%，居全國首位；全市萬人發(fā)明專利擁有量為283件，同比增長21%。

具體來說，著力推進從“0”到“1”的自主創(chuàng)新，全力服務(wù)保障在京國家實驗室高質(zhì)量在軌運行，深入實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動方案和關(guān)鍵核心技術(shù)九大專項攻關(guān)行動，懷柔綜合性國家科學(xué)中心已有10個科研設(shè)施平臺面向全球開放。著力推進從“1”到“10”的成果轉(zhuǎn)化，搭建全市應(yīng)用場景統(tǒng)一發(fā)布平臺，上半年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化項目超160個。著力推進科技體制機制改革，中關(guān)村先行先試24項改革措施全面落地，9家科技成果賦權(quán)改革試點單位63個項目向科研人員賦權(quán)，探索開展高校院所等機構(gòu)科技成果先使用后付費改革。

同時，著力破除體制機制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力和內(nèi)生動力。深入推進重點領(lǐng)域改革，全面清理不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，建立與民營企業(yè)多層次常態(tài)化溝通交流機制，向民間資本推介166個重大項目，總投資超過2000億元。積極探索擴大制度型開放，正式施行外商投資條例，獲批試點放寬增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制等。出臺積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案，上半年對“一帶一路”共建國家投資項目115個，同比增長55%。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策效能還在不斷增強。上半年，各項政策資金靠前發(fā)力。一方面，抓好國家政策落地、兌現(xiàn)、見效。印發(fā)實施推動設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案及17項配套支持政策，上半年全市設(shè)備購置投資同比增長32.9%，高于全國15.6個百分點，政策帶動綠色智能消費品銷售額約9.4億元、汽車銷售7.3億元。主動謀劃儲備一批具有“全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、標(biāo)志性”的“兩重”項目，積極爭取國家超長期特別國債支持。另一方面，統(tǒng)籌用好本市財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等各類政策工具，比如，財政政策在提升政府資金效能上發(fā)力，發(fā)行新增專項債券458.3億元，制定發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)培育發(fā)展新動能若干措施。

銀河航天（北京）科技有限公司對外合作總經(jīng)理邢一春對北京商報記者表示，“近期，北京成立了‘北京市商業(yè)航天和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金’，這讓我們信心倍增，商業(yè)航天以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是一個“長坡厚雪”的未來產(chǎn)業(yè)，不僅具有技術(shù)密集的特性，同時還具有資金密集的特性，需要持續(xù)大量的資金投入。北京發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，有望加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，更好地助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。”

產(chǎn)業(yè)、需求態(tài)勢向好

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有力支撐經(jīng)濟增長，信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、工業(yè)三大行業(yè)增加值合計占全市GDP的比重超五成，對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超八成，分別增長12.4%、5.8%、7%，增速分別高于全國0.5個、1個、1個百分點。

上半年，北京緊緊圍繞加快發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，積極推進數(shù)據(jù)登記管理、資產(chǎn)入表等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，智能算力供給規(guī)模超2萬P，高級別自動駕駛示范區(qū)3.0擴區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成、4.0啟動建設(shè)。金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟水平不斷提升，6月末普惠小微貸款余額增長15.6%，多層次資本市場加速形成，北交所“深改19條”重點改革舉措加快落地，區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點獲批。推動制造業(yè)向高端化躍升，上半年集成電路產(chǎn)量破百億塊，理想汽車、小米汽車廣受市場歡迎，新能源汽車產(chǎn)量同比增長3.5倍，全國第一張干細(xì)胞藥品生產(chǎn)許可證在京核發(fā)，未來產(chǎn)業(yè)新賽道加快布局。

有效需求支撐向好。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.6%、高于全國5.7個百分點；市場總消費額同比增長4%，其中服務(wù)性消費額增長8.3%；北京地區(qū)實現(xiàn)進出口1.83萬億元人民幣，再創(chuàng)新高。

在具體工作中，積極推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。不斷豐富消費產(chǎn)品和場景，實施西直門、雙井等15個商圈改造，建立大型活動“一件事”集成辦理，上半年共舉辦演出、賽事、會展等大型活動965場次，1-5月文化藝術(shù)業(yè)收入增長20.8%，率先在“兩場”設(shè)立全國首家境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)，上半年北京口岸免簽入境外國游客增長10.12倍。打好投資“增、補、拓、改”組合拳，增加產(chǎn)業(yè)投資，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重為18.5%，同比提升2.4個百分點；補短板投資，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長30.5%；拓城市更新投資，老舊小區(qū)改造新開工289個、新完工325個；改投融資體制，進一步深化投資項目審批制度改革，發(fā)行上市全國首單民營企業(yè)消費基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目。提升跨境貿(mào)易便利化水平，北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺加快建設(shè)，制定自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”。

此外，企業(yè)經(jīng)營情況向好。上半年在營企業(yè)數(shù)超過219萬戶，同比增長7%；1-5月規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額分別增長18.9%、8.3%，比去年同期提高31.8個、3.3個百分點。

據(jù)悉，上半年，持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”營商環(huán)境品牌，建立“專事專議”制度解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域涉企審批服務(wù)問題，累計推出62個場景“一件事”改革，綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)上線試運行，全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管，制定覆蓋260個行業(yè)領(lǐng)域的非現(xiàn)場監(jiān)管清單，“京策”運行管理不斷優(yōu)化，上半年上線兌現(xiàn)類政策事項364個，惠及86萬家企業(yè)。積極為中小企業(yè)紓困解難，政府向中小企業(yè)采購的合同金額占政府采購合同總額的近八成，為中小企業(yè)化解拖欠賬款近4億元。

“下半年，將以更實舉措抓經(jīng)濟，確保完成全年指標(biāo)任務(wù)；以更大力度抓協(xié)同，構(gòu)建京津冀區(qū)域發(fā)展新格局；以更廣視野抓謀劃，推動前瞻布局取得新成效；以更大決心抓改革，助力創(chuàng)新邁出新步伐；以更高標(biāo)準(zhǔn)抓統(tǒng)籌，推動民生安全實現(xiàn)新提升。扎實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，全力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

北京商報記者 盧揚 程靚