近日，“彈性退休”成為熱門話題，隨著人均預(yù)期壽命的延長和健康水平的提高，不少老年人在退休后仍有精力和意愿再次踏入職場。但北京商報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，在“銀發(fā)就業(yè)”現(xiàn)象逐步成為新常態(tài)的同時(shí)，一些關(guān)于老年人的勞動(dòng)糾紛也開始出現(xiàn)。如何保護(hù)這一群體的就業(yè)權(quán)益也逐漸提上日程。

“勞動(dòng)關(guān)系”還是“勞務(wù)關(guān)系”

關(guān)于退休人員與再就業(yè)單位到底是“勞動(dòng)關(guān)系”還是“勞務(wù)關(guān)系”，一直是雙方權(quán)益爭論的焦點(diǎn)。

北京商報(bào)記者注意到北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院曾發(fā)布過的一則案例，楊某自1998年2月起在某集團(tuán)公司北京分公司工作，就職該公司繼電保護(hù)崗位，并實(shí)際工作至2021年11月1日。

在此期間，楊某于2020年6月達(dá)到50歲退休年齡，但仍繼續(xù)在原崗位工作，該公司持續(xù)發(fā)放薪資。

楊某離職后，向某區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，該仲裁委以楊某不是適格主體為由作出不予受理通知書。其后，楊某向豐臺(tái)區(qū)人民法院起訴，主張其在工作中實(shí)際已擔(dān)任管理職務(wù)，退休年齡應(yīng)為55歲，請(qǐng)求判決某集團(tuán)公司北京分公司支付拖欠工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>

經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊某系基于其與某集團(tuán)公司北京分公司存在勞動(dòng)關(guān)系，提起本案相應(yīng)時(shí)間段給付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仍V求。楊某主張其系干部身份，但并未就此舉證其于達(dá)到退休年齡前已經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)完成其身份變更，故法院對(duì)其主張難以采信。據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，楊某系工人身份，于2020年6月年滿50周歲達(dá)到法定退休年齡，不具有成立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，故其基于勞動(dòng)關(guān)系為前提所提出的相應(yīng)訴求，法院不予支持。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人趙虎表示，退休人員與單位是“勞動(dòng)關(guān)系”還是“勞務(wù)關(guān)系”，決定了超齡勞動(dòng)者能否受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條的規(guī)定，用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

“因此，退休職工再就業(yè)與用人單位形成的是勞務(wù)關(guān)系，不是勞動(dòng)關(guān)系，雙方簽訂的合同也不屬于勞動(dòng)合同。一旦被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，就不再屬于法律意義上的‘勞動(dòng)者’，這種勞務(wù)關(guān)系主要受《民法典》等民事法律法規(guī)的調(diào)整，而非《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》。”趙虎對(duì)北京商報(bào)記者表示。

簽訂合同需明確各項(xiàng)權(quán)益

因退休再就業(yè)者的勞務(wù)關(guān)系受《民法典》調(diào)整，如果雙方?jīng)]有簽訂勞務(wù)合同，或者勞務(wù)合同對(duì)于相關(guān)權(quán)益保障語焉不詳，則很可能不利于保護(hù)“銀發(fā)族”的合法權(quán)益。北京商報(bào)記者注意到上海市一中院審理了這樣一個(gè)案件。

孫女士于2020年10月退休后萌生了再就業(yè)的想法，隨后，孫女士在上海某貿(mào)易公司找到一份工作，擔(dān)任公司人事行政總監(jiān)，并與該公司簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》?！秳趧?wù)協(xié)議》載明：鑒于孫女士不是公司雇員，和公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方簽訂本勞務(wù)協(xié)議。本協(xié)議有效期從2022年1月至2025年1月止。協(xié)議中約定了孫女士工資標(biāo)準(zhǔn)及每年可享受的帶薪年休假天數(shù)。然而，在2022年3月14日貿(mào)易公司向?qū)O女士發(fā)出了解除協(xié)議通知書，表示孫女士不能勝任該職位工作，不符合錄用條件，公司決定從3月15日起解除和孫女士的勞務(wù)關(guān)系。

孫女士隨后向法院提起訴訟，請(qǐng)求貿(mào)易公司賠償其2022年3月16日至2022年7月15日（原主張至實(shí)際找到工作之日，后調(diào)整為起訴之日）期間的收入損失及帶薪年假折薪等款項(xiàng)。

法院認(rèn)為，孫女士雖屬退休人員，享有一定的退休待遇，但并不因此當(dāng)然滌除其基于案涉勞務(wù)合同所享有之可能權(quán)益。本案中，孫女士對(duì)合同解除并無過錯(cuò)，且違約解除客觀上已造成孫女士相應(yīng)期間收入損失，貿(mào)易公司應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任，同時(shí)，孫女士亦應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大。故綜合考慮案涉合同履約情況、解除時(shí)間及事由等客觀因素，酌定貿(mào)易公司應(yīng)賠償孫女士相應(yīng)合理期間的收入損失。

同時(shí)根據(jù)《勞務(wù)協(xié)議》中明確約定孫女士依約享有相應(yīng)期間年休假，該部分利益系案涉合同履行后孫女士可以獲得的利益。雖然未約定相應(yīng)折算方式，但根據(jù)法律規(guī)定，合同生效后存在內(nèi)容約定不明確且不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議之情形的，當(dāng)事人可根據(jù)交易習(xí)慣合理公平確定相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。因此，孫女士主張按照已提供勞務(wù)期間之占比及雙方所約定薪酬標(biāo)準(zhǔn)予以折算，尚屬公平合理，法院予以采納。

綜上，最終上海一中院判決貿(mào)易公司應(yīng)賠償孫女士相應(yīng)違約損失。

趙虎表示，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。因此，退休人員再就業(yè)時(shí)無法簽訂正式的勞動(dòng)合同，只能簽訂勞務(wù)合同。因此不再受勞動(dòng)法的全面保護(hù)。無法享受勞動(dòng)法規(guī)定的加班費(fèi)、帶薪年假、未簽勞動(dòng)合同雙倍工資、解除勞動(dòng)關(guān)系給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等福利待遇，在工作中受傷也無法直接申請(qǐng)工傷認(rèn)定和工傷賠償，只能依據(jù)《民法典》等相關(guān)法律申請(qǐng)人身損害賠償。

“退休人員在再就業(yè)時(shí)，應(yīng)與用人單位簽訂書面的勞務(wù)合同或聘用協(xié)議。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、報(bào)酬支付、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，以確保自己的權(quán)益得到保障。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保內(nèi)容合法、規(guī)范，避免存在模糊或不利于自己的條款。在工作中，應(yīng)注意保留相關(guān)證據(jù)，如工作記錄、工資單、醫(yī)療證明等，以便在發(fā)生爭議時(shí)能夠提供有力證據(jù)。”趙虎如是說。

健全保障體系是關(guān)鍵

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，我國60歲及以上人口達(dá)29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人。同時(shí)隨著人均預(yù)期壽命的延長和健康水平的提高，相當(dāng)一部分法定退休人員會(huì)選擇再就業(yè)，因此，構(gòu)建有關(guān)這一群體的權(quán)益維護(hù)機(jī)制非常必要。

2021年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，鼓勵(lì)支持老齡人力資源開發(fā)。而此前，人社部公布的《關(guān)于強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》明確了勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的舉措，維護(hù)大齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益。支持超過退休年齡勞動(dòng)者再就業(yè)，引導(dǎo)用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、保險(xiǎn)福利等權(quán)益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)擴(kuò)展。暢通大齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道，針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)勞動(dòng)糾紛、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng)，暢通大齡勞動(dòng)者法律援助申請(qǐng)渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院碩士生企業(yè)導(dǎo)師支培元表示，目前針對(duì)退休再就業(yè)人群的政策體系尚不完善，存在保障不足和針對(duì)性不強(qiáng)的問題。政府應(yīng)加強(qiáng)政策制定和監(jiān)管，提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)建立多元化的保障機(jī)制，滿足其需求，促進(jìn)其融入職場。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚認(rèn)為，首先應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確退休再就業(yè)人員的法律地位，將其納入勞動(dòng)保護(hù)體系，確保他們享有與普通勞動(dòng)者相似的勞動(dòng)權(quán)益。其次，建立健全退休再就業(yè)人員的社會(huì)保障機(jī)制，特別是工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋，以應(yīng)對(duì)工作中可能發(fā)生的意外和健康風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，確保用人單位遵守相關(guān)法律法規(guī)，保障退休再就業(yè)人員的合法權(quán)益。

“企業(yè)在招聘退休人員時(shí)，首先要充分了解退休人員的健康狀況和工作能力，確保他們能夠勝任所招聘的崗位。其次，要明確雙方的法律關(guān)系，根據(jù)具體情況選擇簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，并明確約定工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等關(guān)鍵條款。”江瀚表示，企業(yè)應(yīng)關(guān)注退休人員的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇問題，確保他們?cè)诠ぷ髦械玫綉?yīng)有的保障。此外，企業(yè)還應(yīng)注重與退休人員的溝通和交流，尊重他們的經(jīng)驗(yàn)和意見，共同營造良好的工作氛圍。

構(gòu)建和諧有序的人力資源市場，公司亦應(yīng)在聘用“銀發(fā)族”時(shí)規(guī)范招用流程，恪守約定，依法依約主動(dòng)履行老年人再就業(yè)權(quán)益保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。

北京商報(bào)記者 金朝力 王千雪