經(jīng)過兩輪投票，法國(guó)內(nèi)政部宣布了法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由于沒有任何政黨獲得絕對(duì)多數(shù)席位，法國(guó)國(guó)民議會(huì)將出現(xiàn)左、中、極右“三分天下”的格局。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谔暨x新總理和議會(huì)推動(dòng)議程方面將面臨更多挑戰(zhàn)。同時(shí)，宏觀政策不確定性會(huì)推高法國(guó)乃至歐洲區(qū)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

“懸浮議會(huì)”

根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日宣布的最新結(jié)果，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”獲得議席數(shù)領(lǐng)先，執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”排名第二，第一輪投票中領(lǐng)先的極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟在左翼和中間派的聯(lián)手阻擊下被擠到第三。法媒也稱，隨著左翼聯(lián)盟和中間派分獲席位數(shù)量前兩名，也意味著這兩派最后階段的聯(lián)合，對(duì)快速崛起的極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了“成功阻擊”。

但沒有任何一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)席位，這意味著法國(guó)即將面臨“懸浮議會(huì)”的局面。對(duì)于所謂的“懸浮議會(huì)”，北京外國(guó)語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建解釋稱，根據(jù)法國(guó)的選舉制度，左翼聯(lián)盟此次雖然在名義上贏得了組閣權(quán)，但由于內(nèi)部意見不一，短期內(nèi)難以組成政府，從而形成“懸浮議會(huì)”，這會(huì)對(duì)正常的政治運(yùn)作造成影響。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉又稱立法選舉，各政黨在國(guó)民議會(huì)中所占議席的比例將影響法國(guó)總理人選和新政府的組成及其未來施政走向。一般來說，法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉每五年舉行一次，但在6月初舉行的歐洲議會(huì)選舉中，法國(guó)執(zhí)政黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼政黨，馬克龍隨即宣布解散國(guó)民議會(huì)、提前舉行新一屆國(guó)民議會(huì)選舉。

法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉不會(huì)威脅到總統(tǒng)的地位，但與新總理的產(chǎn)生密切相關(guān)。根據(jù)法國(guó)憲法，總統(tǒng)由全民直選，總理一般來自國(guó)民議會(huì)選舉中獲得多數(shù)議席的政黨代表人物。法國(guó)總統(tǒng)主要負(fù)責(zé)國(guó)防和外交，總理主要負(fù)責(zé)內(nèi)政。如果總統(tǒng)和總理來自不同的政黨，可能會(huì)影響到政治穩(wěn)定性，進(jìn)而影響到?jīng)Q策效率。

分析人士指出，由于在本次選舉中沒有任何一個(gè)政黨獲得絕對(duì)多數(shù)議席，未來總理的人選存在多種可能性。在法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)果出爐后，法國(guó)總理阿塔爾7月8日向馬克龍遞交了辭呈。不過，馬克龍決定讓阿塔爾留任總理。

分歧巨大

法國(guó)媒體透露，盡管各主要政黨已經(jīng)開始就總理候選人等關(guān)鍵問題進(jìn)行初步溝通，但由于左、中、右三派分歧巨大，這一過程勢(shì)必困難重重。

崔洪建認(rèn)為，如果左翼聯(lián)盟組成少數(shù)派政府，梅朗雄任總理的可能性很高，但組建政府的過程將耗費(fèi)不少時(shí)間，而且可能會(huì)在現(xiàn)有政黨聯(lián)盟內(nèi)部引發(fā)新一輪的分化和組合，這無疑會(huì)對(duì)法國(guó)政策的執(zhí)行和實(shí)施產(chǎn)生影響。他提到，目前國(guó)民議會(huì)的“三分格局”，意味著針對(duì)內(nèi)政外交的博弈將變得更加激烈，達(dá)成共識(shí)的難度也隨之增大。

崔洪建指出，法國(guó)的主要問題，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趹?zhàn)勝極右翼勢(shì)力后，如何由暫時(shí)聯(lián)合的各政黨組建一個(gè)新政府。從馬克龍的視角出發(fā)，他面臨的挑戰(zhàn)，是尋找一種既能展現(xiàn)團(tuán)結(jié)又能確保其政黨利益最大化的政府組建策略。盡管左翼聯(lián)盟席位最多，但這個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部包含多個(gè)黨派，如果籠統(tǒng)地和左翼聯(lián)盟合作，會(huì)讓馬克龍很難受。

比如，親歐盟的馬克龍則主張控制赤字，提出到2027年將預(yù)算赤字削減到GDP的3%以下，同時(shí)改革養(yǎng)老金制度，計(jì)劃將退休年齡由目前的62歲提高至65歲，這遭到了很多法國(guó)人的反對(duì)。

與馬克龍所在的中間派聯(lián)盟相比，國(guó)民聯(lián)盟和左翼“新人民陣線”的政策均有擴(kuò)大政府赤字的風(fēng)險(xiǎn)。華泰證券分析師易峘指出，根據(jù)法國(guó)智庫(kù)蒙田研究所的測(cè)算，2022年國(guó)民聯(lián)盟所公布的政策措施將導(dǎo)致法國(guó)每年新增支出1010億歐元，相當(dāng)于2023年法國(guó)GDP的3.6%。“新人民陣線”要求控制食品和能源價(jià)格、提高最低工資和房屋補(bǔ)貼、恢復(fù)財(cái)富稅等，馬克龍團(tuán)隊(duì)認(rèn)為這些措施的成本將高達(dá)2866億歐元，超過GDP的10%。按照歐盟委員會(huì)的測(cè)算，2024—2025年法國(guó)財(cái)政赤字均在5%以上，已經(jīng)高于歐元區(qū)平均水平，也顯著高于德國(guó)。在法國(guó)財(cái)政壓力已經(jīng)較大的情況下，國(guó)民聯(lián)盟和左翼“新人民陣線”將加大法國(guó)所面臨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，且可能在財(cái)政問題上與歐盟發(fā)生沖突。

同時(shí)，法國(guó)宏觀政策不確定性會(huì)推高法國(guó)乃至歐洲資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。易峘表示，盡管馬克龍仍然在歐洲理事會(huì)中代表法國(guó)，但是其權(quán)力將受到約束，因?yàn)榉▏?guó)總理雖然主要名義上負(fù)責(zé)內(nèi)政，但移民、援烏、國(guó)防等涉及到國(guó)家財(cái)政支出的議題都需要通過議會(huì)，因此如果極右翼國(guó)民聯(lián)盟控制政府，仍可能對(duì)歐盟層面的政策產(chǎn)生影響。

市場(chǎng)擔(dān)憂

部分法國(guó)民眾歡呼雀躍，燃放煙花——這是法國(guó)國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)果公布后，出現(xiàn)在巴黎共和國(guó)廣場(chǎng)的一幕。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，“在他們眼中，法國(guó)已經(jīng)從危機(jī)邊緣被拉了回來”。

不過，金融市場(chǎng)對(duì)于新人民陣線的勝利可能并不會(huì)過于樂觀。自馬克龍于6月9日宣布提前舉行大選以來，法國(guó)金融市場(chǎng)就遭遇了股債雙殺。法國(guó)CAC 40指數(shù)過去一個(gè)月內(nèi)連續(xù)下跌4.13%，股市市值蒸發(fā)超過2000億歐元，并將歐洲市值第一的位置讓給了英國(guó)。

出于對(duì)國(guó)民聯(lián)盟或新人民陣線勝選之后法國(guó)公共財(cái)政狀況惡化的擔(dān)憂，法國(guó)國(guó)債收益率迅速走高，其中10年期可替代債券（OAT）收益率一度漲至3.35%以上，相較德國(guó)10年期國(guó)債的息差一度高達(dá)85個(gè)基點(diǎn)，為十年以來最高水平。

貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟(jì)師霍爾格·施米丁稱，“委婉地說，這仍然不是一個(gè)好的結(jié)果。它宣告了馬克龍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改革的終結(jié)。任何政府，不論仍然由現(xiàn)任總理加布里埃爾·阿塔爾領(lǐng)導(dǎo)，還是由一個(gè)中左派更能接受的人領(lǐng)導(dǎo)，都很難做很多事情”。

澳大利亞AMP公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資策略負(fù)責(zé)人沙恩·奧利弗說，就改革和減少赤字而言，一個(gè)任何政黨都不占多數(shù)的議會(huì)并不好。但他說，它可以被視為一個(gè)對(duì)市場(chǎng)來說最不糟糕的結(jié)果，“因?yàn)樗鼤?huì)降低在財(cái)政政策上發(fā)生沖突的可能性，并能阻止國(guó)民聯(lián)盟的極端政策”。

全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一標(biāo)準(zhǔn)普爾警告稱，“懸浮議會(huì)”可能會(huì)使法國(guó)的政策制定復(fù)雜化，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟可能會(huì)導(dǎo)致該國(guó)評(píng)級(jí)再次被下調(diào)。今年5月底，標(biāo)普將法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)至“AA-”，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。北京商報(bào)記者 趙天舒