經(jīng)過兩輪投票，法國內(nèi)政部宣布了法國國民議會(huì)選舉的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由于沒有任何政黨獲得絕對多數(shù)席位，法國國民議會(huì)將出現(xiàn)左、中、極右“三分天下”的格局。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谔暨x新總理和議會(huì)推動(dòng)議程方面將面臨更多挑戰(zhàn)。同時(shí)，宏觀政策不確定性會(huì)推高法國乃至歐洲區(qū)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

“懸浮議會(huì)”

根據(jù)法國內(nèi)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日宣布的最新結(jié)果，左翼聯(lián)盟“新人民陣線”獲得議席數(shù)領(lǐng)先，執(zhí)政黨聯(lián)盟“在一起”排名第二，第一輪投票中領(lǐng)先的極右翼政黨國民聯(lián)盟在左翼和中間派的聯(lián)手阻擊下被擠到第三。法媒也稱，隨著左翼聯(lián)盟和中間派分獲席位數(shù)量前兩名，也意味著這兩派最后階段的聯(lián)合，對快速崛起的極右翼政黨國民聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了“成功阻擊”。

但沒有任何一個(gè)政黨贏得絕對多數(shù)席位，這意味著法國即將面臨“懸浮議會(huì)”的局面。對于所謂的“懸浮議會(huì)”，北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建解釋稱，根據(jù)法國的選舉制度，左翼聯(lián)盟此次雖然在名義上贏得了組閣權(quán)，但由于內(nèi)部意見不一，短期內(nèi)難以組成政府，從而形成“懸浮議會(huì)”，這會(huì)對正常的政治運(yùn)作造成影響。

法國國民議會(huì)選舉又稱立法選舉，各政黨在國民議會(huì)中所占議席的比例將影響法國總理人選和新政府的組成及其未來施政走向。一般來說，法國國民議會(huì)選舉每五年舉行一次，但在6月初舉行的歐洲議會(huì)選舉中，法國執(zhí)政黨得票率遠(yuǎn)低于極右翼政黨，馬克龍隨即宣布解散國民議會(huì)、提前舉行新一屆國民議會(huì)選舉。

法國國民議會(huì)選舉不會(huì)威脅到總統(tǒng)的地位，但與新總理的產(chǎn)生密切相關(guān)。根據(jù)法國憲法，總統(tǒng)由全民直選，總理一般來自國民議會(huì)選舉中獲得多數(shù)議席的政黨代表人物。法國總統(tǒng)主要負(fù)責(zé)國防和外交，總理主要負(fù)責(zé)內(nèi)政。如果總統(tǒng)和總理來自不同的政黨，可能會(huì)影響到政治穩(wěn)定性，進(jìn)而影響到?jīng)Q策效率。

分析人士指出，由于在本次選舉中沒有任何一個(gè)政黨獲得絕對多數(shù)議席，未來總理的人選存在多種可能性。在法國國民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)果出爐后，法國總理阿塔爾7月8日向馬克龍遞交了辭呈。不過，馬克龍決定讓阿塔爾留任總理。

分歧巨大

法國媒體透露，盡管各主要政黨已經(jīng)開始就總理候選人等關(guān)鍵問題進(jìn)行初步溝通，但由于左、中、右三派分歧巨大，這一過程勢必困難重重。

崔洪建認(rèn)為，如果左翼聯(lián)盟組成少數(shù)派政府，梅朗雄任總理的可能性很高，但組建政府的過程將耗費(fèi)不少時(shí)間，而且可能會(huì)在現(xiàn)有政黨聯(lián)盟內(nèi)部引發(fā)新一輪的分化和組合，這無疑會(huì)對法國政策的執(zhí)行和實(shí)施產(chǎn)生影響。他提到，目前國民議會(huì)的“三分格局”，意味著針對內(nèi)政外交的博弈將變得更加激烈，達(dá)成共識(shí)的難度也隨之增大。

崔洪建指出，法國的主要問題，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趹?zhàn)勝極右翼勢力后，如何由暫時(shí)聯(lián)合的各政黨組建一個(gè)新政府。從馬克龍的視角出發(fā)，他面臨的挑戰(zhàn)，是尋找一種既能展現(xiàn)團(tuán)結(jié)又能確保其政黨利益最大化的政府組建策略。盡管左翼聯(lián)盟席位最多，但這個(gè)聯(lián)盟內(nèi)部包含多個(gè)黨派，如果籠統(tǒng)地和左翼聯(lián)盟合作，會(huì)讓馬克龍很難受。

比如，親歐盟的馬克龍則主張控制赤字，提出到2027年將預(yù)算赤字削減到GDP的3%以下，同時(shí)改革養(yǎng)老金制度，計(jì)劃將退休年齡由目前的62歲提高至65歲，這遭到了很多法國人的反對。

與馬克龍所在的中間派聯(lián)盟相比，國民聯(lián)盟和左翼“新人民陣線”的政策均有擴(kuò)大政府赤字的風(fēng)險(xiǎn)。華泰證券分析師易峘指出，根據(jù)法國智庫蒙田研究所的測算，2022年國民聯(lián)盟所公布的政策措施將導(dǎo)致法國每年新增支出1010億歐元，相當(dāng)于2023年法國GDP的3.6%。“新人民陣線”要求控制食品和能源價(jià)格、提高最低工資和房屋補(bǔ)貼、恢復(fù)財(cái)富稅等，馬克龍團(tuán)隊(duì)認(rèn)為這些措施的成本將高達(dá)2866億歐元，超過GDP的10%。按照歐盟委員會(huì)的測算，2024—2025年法國財(cái)政赤字均在5%以上，已經(jīng)高于歐元區(qū)平均水平，也顯著高于德國。在法國財(cái)政壓力已經(jīng)較大的情況下，國民聯(lián)盟和左翼“新人民陣線”將加大法國所面臨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，且可能在財(cái)政問題上與歐盟發(fā)生沖突。

同時(shí)，法國宏觀政策不確定性會(huì)推高法國乃至歐洲資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。易峘表示，盡管馬克龍仍然在歐洲理事會(huì)中代表法國，但是其權(quán)力將受到約束，因?yàn)榉▏偫黼m然主要名義上負(fù)責(zé)內(nèi)政，但移民、援烏、國防等涉及到國家財(cái)政支出的議題都需要通過議會(huì)，因此如果極右翼國民聯(lián)盟控制政府，仍可能對歐盟層面的政策產(chǎn)生影響。

市場擔(dān)憂

部分法國民眾歡呼雀躍，燃放煙花——這是法國國民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)果公布后，出現(xiàn)在巴黎共和國廣場的一幕。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，“在他們眼中，法國已經(jīng)從危機(jī)邊緣被拉了回來”。

不過，金融市場對于新人民陣線的勝利可能并不會(huì)過于樂觀。自馬克龍于6月9日宣布提前舉行大選以來，法國金融市場就遭遇了股債雙殺。法國CAC 40指數(shù)過去一個(gè)月內(nèi)連續(xù)下跌4.13%，股市市值蒸發(fā)超過2000億歐元，并將歐洲市值第一的位置讓給了英國。

出于對國民聯(lián)盟或新人民陣線勝選之后法國公共財(cái)政狀況惡化的擔(dān)憂，法國國債收益率迅速走高，其中10年期可替代債券（OAT）收益率一度漲至3.35%以上，相較德國10年期國債的息差一度高達(dá)85個(gè)基點(diǎn)，為十年以來最高水平。

貝倫貝格銀行首席經(jīng)濟(jì)師霍爾格·施米丁稱，“委婉地說，這仍然不是一個(gè)好的結(jié)果。它宣告了馬克龍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的改革的終結(jié)。任何政府，不論仍然由現(xiàn)任總理加布里埃爾·阿塔爾領(lǐng)導(dǎo)，還是由一個(gè)中左派更能接受的人領(lǐng)導(dǎo)，都很難做很多事情”。

澳大利亞AMP公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資策略負(fù)責(zé)人沙恩·奧利弗說，就改革和減少赤字而言，一個(gè)任何政黨都不占多數(shù)的議會(huì)并不好。但他說，它可以被視為一個(gè)對市場來說最不糟糕的結(jié)果，“因?yàn)樗鼤?huì)降低在財(cái)政政策上發(fā)生沖突的可能性，并能阻止國民聯(lián)盟的極端政策”。

全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一標(biāo)準(zhǔn)普爾警告稱，“懸浮議會(huì)”可能會(huì)使法國的政策制定復(fù)雜化，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟可能會(huì)導(dǎo)致該國評(píng)級(jí)再次被下調(diào)。今年5月底，標(biāo)普將法國主權(quán)信用評(píng)級(jí)從“AA”下調(diào)至“AA-”，評(píng)級(jí)展望為“穩(wěn)定”。北京商報(bào)記者 趙天舒