當(dāng)?shù)貢r間7月6日，英國新任首相斯塔默召開新內(nèi)閣的首次會議。斯塔默表示，經(jīng)濟(jì)增長將成為本屆政府的“頭號任務(wù)”。他同時稱，不會繼續(xù)執(zhí)行前政府為處理非法移民問題而推出的“盧旺達(dá)計劃”。但對于8年間產(chǎn)生6任首相的英國來說，要走出第一步并不容易，因為目前英國不僅經(jīng)濟(jì)增長放緩、公共服務(wù)能力欠缺，民眾還對政府存在普遍的不信任感。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先

此前5月23日，保守黨和工黨分別宣布啟動大選后，工黨支持率為48%，保守黨僅為27%。彼時還是工黨領(lǐng)袖的斯塔默援引這些年的現(xiàn)象指出，在保守黨的領(lǐng)導(dǎo)下，英國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非?；靵y，民眾生活標(biāo)準(zhǔn)下降。“如果繼續(xù)選擇保守黨，也就選擇了英國經(jīng)濟(jì)的混亂。”因此，英國選民需要給英國經(jīng)濟(jì)一個機會。

隨后的大選中，英國在野黨工黨在議會下院選舉中贏得過半數(shù)席位，將成為執(zhí)政黨。工黨黨首斯塔默成為英國下一任首相。

7月5日，斯塔默在英國倫敦唐寧街10號首相府前發(fā)表講話表示，他將帶領(lǐng)英國實現(xiàn)讓“政治回歸公共服務(wù)”、使英國國民保健制度更好“面向未來”、重建基礎(chǔ)設(shè)施以及確保國家邊境安全等目標(biāo)，從而完成國家復(fù)興的使命。

經(jīng)濟(jì)一直是工黨此次的競選優(yōu)先議題。他們的宣言核心強調(diào)通過更加公平的稅收體系以籌措資金，并以此鼓勵投資來推動經(jīng)濟(jì)增長、給英國帶來十年的復(fù)興。具體而言，工黨計劃通過改變富人的非居民稅收身份、打擊避稅、對私立學(xué)校征收增值稅、對大型能源公司征收暴利稅等措施籌集80億英鎊。該筆資金中的約50億英鎊將用于綠色產(chǎn)業(yè)投資、NHS運營、新招聘6500名專業(yè)教師等領(lǐng)域。

據(jù)悉，在斯塔默召開的新內(nèi)閣首次會議上，重點討論穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)措施。新內(nèi)閣大部分都是工黨在野時影子內(nèi)閣的成員，工黨副黨魁安杰拉·雷納出任副首相。英格蘭銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家、45歲的蕾切爾·里夫斯成為英國史上第一位女性財政大臣，她上任后向財政部員工表示，新政府的核心任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

高盛分析師們表示，雖然工黨的宣言政策意味著財政政策的變化幅度相對有限，但它們將在短期內(nèi)適度提振消費需求。因此，高盛的分析師們在最新報告中將2025年和2026年英國GDP增速的預(yù)測值分別上調(diào)了0.1個百分點。

廢除“盧旺達(dá)計劃”

英國自從2020年脫歐以來，非法移民已日益成為政治核心議題。在成為首相后的第一次新聞發(fā)布會上，斯塔默還表示，不會繼續(xù)執(zhí)行前政府為處置非法移民問題而推出的“盧旺達(dá)計劃”，這是工黨在大選中以壓倒性優(yōu)勢獲勝后，斯塔默首次宣布重大政策改變。

2022年4月，英國與盧旺達(dá)達(dá)成協(xié)議，計劃將抵達(dá)英國的非法移民遣送至盧旺達(dá)，并向盧方提供相應(yīng)資金，但該計劃一直飽受爭議。工黨此前就批評，該項政策既缺乏威懾力，花費也很高昂。工黨一旦上臺，將從“上游”解決問題，打擊人口走私集團(tuán)。

據(jù)報道，英國政府已經(jīng)向盧旺達(dá)政府提供了數(shù)億英鎊，用于建立住所并雇用額外的官員來處理非法移民，這筆錢是無法收回的。但由于“盧旺達(dá)計劃”提出后面臨的法律挑戰(zhàn)，目前還沒有人根據(jù)該計劃被送往盧旺達(dá)。

斯塔默表示，他的政府將成立一個邊境安全司令部，集合警方、國內(nèi)情報機構(gòu)和檢察部門的工作人員，與國際機構(gòu)合作，以阻止人口走私。

“盧旺達(dá)計劃”最早由鮑里斯·約翰遜在擔(dān)任英國首相期間提出，在英國國內(nèi)一直備受爭議。支持者認(rèn)為該計劃將打擊人口販運；但批評人士認(rèn)為，該計劃不道德且永遠(yuǎn)不會真正解決非法移民問題。工黨方面指責(zé)“盧旺達(dá)計劃”是保守黨政府昂貴的“噱頭”，將作為“有史以來最荒謬、最浪費的內(nèi)政部政策之一”載入史冊。

變化有限

斯塔默現(xiàn)年61歲，出生于倫敦附近薩里郡一個左翼工薪家庭，是家族里第一名大學(xué)畢業(yè)生。他從政前是律師，當(dāng)美國某知名快餐品牌控告抗議者“誹謗”時，斯塔默曾無償為這些抗議者辯護(hù)。這起訴訟和后續(xù)上訴持續(xù)10年，是英國歷史上耗時最久的訴訟之一。斯塔默此后出任英國首席檢察官。2015年，時年52歲的斯塔默首次當(dāng)選英國議會下院議員，5年后接替杰里米·科爾賓出任工黨黨首。此后，斯塔默在黨內(nèi)推行多項改革，承諾不尋求對工薪階層增稅。

按美國《紐約時報》的說法，斯塔默可能不如他的某些前任那樣“星味十足”，但“相對更有首相范”。美國《華盛頓郵報》則預(yù)期，斯塔默將把“工薪階層根基、法庭科學(xué)取證風(fēng)格和‘無情’處理政務(wù)的手法”帶入首相任期。

但分析人士指出，雖然執(zhí)政黨發(fā)生了變化，但工黨提出的政策實際上與保守黨類似，工黨政府能給英國帶來的變化或許將十分有限。在所有可能推動工黨當(dāng)選的原因中，分析人士稱，最大的原因還是保守黨的崩潰。英國智庫“變化歐洲中的英國”主管阿南德·梅農(nóng)表示，工黨如果贏得選舉，選民并不是因為工黨的政策而涌向他們，而是為了把保守黨趕下臺。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員劉明禮分析稱，短期來看，現(xiàn)在英國的經(jīng)濟(jì)形勢對工黨比較有利。一方面，英國通脹較2022年最高點已經(jīng)明顯下滑；另一方面，經(jīng)濟(jì)景氣也明顯回升。但要長期保持英國經(jīng)濟(jì)的活力，還有較大困難。從經(jīng)濟(jì)基本面來看，英國經(jīng)濟(jì)的增長潛力近年來已被削弱，在可預(yù)見的未來很難有效恢復(fù)。在保守黨執(zhí)政期間，一方面忙于“脫歐”事務(wù)，另一方面忙于黨內(nèi)斗爭。另外，英國國內(nèi)一些實質(zhì)性的問題沒有得到有效解決。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授托尼·特拉弗斯表示，工黨提出的政策與保守黨提出的或正在推行的政策并無太大區(qū)別，實際上政府沒有太多公共資金提供新的服務(wù)，可用于新服務(wù)或改變現(xiàn)有服務(wù)的資源十分有限。

北京商報記者 趙天舒