當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，英國(guó)新任首相斯塔默召開(kāi)新內(nèi)閣的首次會(huì)議。斯塔默表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將成為本屆政府的“頭號(hào)任務(wù)”。他同時(shí)稱(chēng)，不會(huì)繼續(xù)執(zhí)行前政府為處理非法移民問(wèn)題而推出的“盧旺達(dá)計(jì)劃”。但對(duì)于8年間產(chǎn)生6任首相的英國(guó)來(lái)說(shuō)，要走出第一步并不容易，因?yàn)槟壳坝?guó)不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、公共服務(wù)能力欠缺，民眾還對(duì)政府存在普遍的不信任感。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先

此前5月23日，保守黨和工黨分別宣布啟動(dòng)大選后，工黨支持率為48%，保守黨僅為27%。彼時(shí)還是工黨領(lǐng)袖的斯塔默援引這些年的現(xiàn)象指出，在保守黨的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非?；靵y，民眾生活標(biāo)準(zhǔn)下降。“如果繼續(xù)選擇保守黨，也就選擇了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的混亂。”因此，英國(guó)選民需要給英國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)機(jī)會(huì)。

隨后的大選中，英國(guó)在野黨工黨在議會(huì)下院選舉中贏得過(guò)半數(shù)席位，將成為執(zhí)政黨。工黨黨首斯塔默成為英國(guó)下一任首相。

7月5日，斯塔默在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前發(fā)表講話(huà)表示，他將帶領(lǐng)英國(guó)實(shí)現(xiàn)讓“政治回歸公共服務(wù)”、使英國(guó)國(guó)民保健制度更好“面向未來(lái)”、重建基礎(chǔ)設(shè)施以及確保國(guó)家邊境安全等目標(biāo)，從而完成國(guó)家復(fù)興的使命。

經(jīng)濟(jì)一直是工黨此次的競(jìng)選優(yōu)先議題。他們的宣言核心強(qiáng)調(diào)通過(guò)更加公平的稅收體系以籌措資金，并以此鼓勵(lì)投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、給英國(guó)帶來(lái)十年的復(fù)興。具體而言，工黨計(jì)劃通過(guò)改變富人的非居民稅收身份、打擊避稅、對(duì)私立學(xué)校征收增值稅、對(duì)大型能源公司征收暴利稅等措施籌集80億英鎊。該筆資金中的約50億英鎊將用于綠色產(chǎn)業(yè)投資、NHS運(yùn)營(yíng)、新招聘6500名專(zhuān)業(yè)教師等領(lǐng)域。

據(jù)悉，在斯塔默召開(kāi)的新內(nèi)閣首次會(huì)議上，重點(diǎn)討論穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)措施。新內(nèi)閣大部分都是工黨在野時(shí)影子內(nèi)閣的成員，工黨副黨魁安杰拉·雷納出任副首相。英格蘭銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家、45歲的蕾切爾·里夫斯成為英國(guó)史上第一位女性財(cái)政大臣，她上任后向財(cái)政部員工表示，新政府的核心任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高盛分析師們表示，雖然工黨的宣言政策意味著財(cái)政政策的變化幅度相對(duì)有限，但它們將在短期內(nèi)適度提振消費(fèi)需求。因此，高盛的分析師們?cè)谧钚聢?bào)告中將2025年和2026年英國(guó)GDP增速的預(yù)測(cè)值分別上調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

廢除“盧旺達(dá)計(jì)劃”

英國(guó)自從2020年脫歐以來(lái)，非法移民已日益成為政治核心議題。在成為首相后的第一次新聞發(fā)布會(huì)上，斯塔默還表示，不會(huì)繼續(xù)執(zhí)行前政府為處置非法移民問(wèn)題而推出的“盧旺達(dá)計(jì)劃”，這是工黨在大選中以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)獲勝后，斯塔默首次宣布重大政策改變。

2022年4月，英國(guó)與盧旺達(dá)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃將抵達(dá)英國(guó)的非法移民遣送至盧旺達(dá)，并向盧方提供相應(yīng)資金，但該計(jì)劃一直飽受爭(zhēng)議。工黨此前就批評(píng)，該項(xiàng)政策既缺乏威懾力，花費(fèi)也很高昂。工黨一旦上臺(tái)，將從“上游”解決問(wèn)題，打擊人口走私集團(tuán)。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)政府已經(jīng)向盧旺達(dá)政府提供了數(shù)億英鎊，用于建立住所并雇用額外的官員來(lái)處理非法移民，這筆錢(qián)是無(wú)法收回的。但由于“盧旺達(dá)計(jì)劃”提出后面臨的法律挑戰(zhàn)，目前還沒(méi)有人根據(jù)該計(jì)劃被送往盧旺達(dá)。

斯塔默表示，他的政府將成立一個(gè)邊境安全司令部，集合警方、國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)和檢察部門(mén)的工作人員，與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，以阻止人口走私。

“盧旺達(dá)計(jì)劃”最早由鮑里斯·約翰遜在擔(dān)任英國(guó)首相期間提出，在英國(guó)國(guó)內(nèi)一直備受爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為該計(jì)劃將打擊人口販運(yùn)；但批評(píng)人士認(rèn)為，該計(jì)劃不道德且永遠(yuǎn)不會(huì)真正解決非法移民問(wèn)題。工黨方面指責(zé)“盧旺達(dá)計(jì)劃”是保守黨政府昂貴的“噱頭”，將作為“有史以來(lái)最荒謬、最浪費(fèi)的內(nèi)政部政策之一”載入史冊(cè)。

變化有限

斯塔默現(xiàn)年61歲，出生于倫敦附近薩里郡一個(gè)左翼工薪家庭，是家族里第一名大學(xué)畢業(yè)生。他從政前是律師，當(dāng)美國(guó)某知名快餐品牌控告抗議者“誹謗”時(shí)，斯塔默曾無(wú)償為這些抗議者辯護(hù)。這起訴訟和后續(xù)上訴持續(xù)10年，是英國(guó)歷史上耗時(shí)最久的訴訟之一。斯塔默此后出任英國(guó)首席檢察官。2015年，時(shí)年52歲的斯塔默首次當(dāng)選英國(guó)議會(huì)下院議員，5年后接替杰里米·科爾賓出任工黨黨首。此后，斯塔默在黨內(nèi)推行多項(xiàng)改革，承諾不尋求對(duì)工薪階層增稅。

按美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的說(shuō)法，斯塔默可能不如他的某些前任那樣“星味十足”，但“相對(duì)更有首相范”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》則預(yù)期，斯塔默將把“工薪階層根基、法庭科學(xué)取證風(fēng)格和‘無(wú)情’處理政務(wù)的手法”帶入首相任期。

但分析人士指出，雖然執(zhí)政黨發(fā)生了變化，但工黨提出的政策實(shí)際上與保守黨類(lèi)似，工黨政府能給英國(guó)帶來(lái)的變化或許將十分有限。在所有可能推動(dòng)工黨當(dāng)選的原因中，分析人士稱(chēng)，最大的原因還是保守黨的崩潰。英國(guó)智庫(kù)“變化歐洲中的英國(guó)”主管阿南德·梅農(nóng)表示，工黨如果贏得選舉，選民并不是因?yàn)楣h的政策而涌向他們，而是為了把保守黨趕下臺(tái)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉明禮分析稱(chēng)，短期來(lái)看，現(xiàn)在英國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)工黨比較有利。一方面，英國(guó)通脹較2022年最高點(diǎn)已經(jīng)明顯下滑；另一方面，經(jīng)濟(jì)景氣也明顯回升。但要長(zhǎng)期保持英國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，還有較大困難。從經(jīng)濟(jì)基本面來(lái)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力近年來(lái)已被削弱，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)很難有效恢復(fù)。在保守黨執(zhí)政期間，一方面忙于“脫歐”事務(wù)，另一方面忙于黨內(nèi)斗爭(zhēng)。另外，英國(guó)國(guó)內(nèi)一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授托尼·特拉弗斯表示，工黨提出的政策與保守黨提出的或正在推行的政策并無(wú)太大區(qū)別，實(shí)際上政府沒(méi)有太多公共資金提供新的服務(wù)，可用于新服務(wù)或改變現(xiàn)有服務(wù)的資源十分有限。

北京商報(bào)記者 趙天舒