一批新規(guī)即將于7月開始施行。其中，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等三部門日前發(fā)布的，7月1日起先在羅湖、福田、港珠澳大橋珠海公路等6個口岸實施自港澳進境居民旅客免稅額升至1.2萬元的措施引發(fā)廣泛關(guān)注。有關(guān)分析指出，這意味著內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作邁入新的階段，有望進一步激發(fā)居民旅客的跨境消費熱情，促進內(nèi)地與港澳在旅游、零售等領(lǐng)域的交流與合作。未來，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)濟合作將更加緊密，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

六個口岸率先實施

6月28日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于提高自香港澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度的公告》（以下簡稱《公告》）。據(jù)悉，根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》相關(guān)修訂條款，將對自香港、澳門進境，年滿18周歲的居民旅客，攜帶在境外獲取的個人合理自用行李物品，總值在12000元以內(nèi)（含12000元）的予以免稅放行。

同時，在設(shè)有進境免稅店的口岸，允許上述旅客在口岸進境免稅店購買一定數(shù)量的免稅商品，連同在境外獲取的個人合理自用行李物品總值在15000元以內(nèi)（含15000元）的予以免稅放行。 

而據(jù)此前相關(guān)規(guī)定，進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，總值在5000元以內(nèi)（含5000元）的海關(guān)予以免稅放行。即此次自港澳進境居民旅客免稅額從5000元漲至12000元，漲幅達到140%。

《公告》顯示，上述新措施將自2024年7月1日起，先行在羅湖、福田、深圳灣、廣深港高鐵西九龍站、拱北、港珠澳大橋珠海公路等6個口岸實施；自2024年8月1日起，推廣至全部進境口岸（橫琴“一線”口岸除外）。

在中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力看來，先行在羅湖、福田等六個口岸實施新政策，體現(xiàn)政策實施的審慎與智慧。這些口岸作為連接內(nèi)地與港澳的重要通道，日常人員往來頻繁，選擇在這些地點率先實施新政策，可快速積累經(jīng)驗，為后續(xù)全面推廣奠定基礎(chǔ)。同時，這種漸進式的實施方案也有利于海關(guān)等相關(guān)部門調(diào)整工作流程，確保新政策順利落地。

此外，中國消費經(jīng)濟學(xué)會副理事長、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤對北京商報記者表示，在上述口岸率先實施將充分發(fā)揮其交通樞紐節(jié)點的功能，對港澳旅游、購物、餐飲、休閑娛樂等消費具有重要意義。在6月30日，深圳至中山跨江通道開通后，這些口岸的交通優(yōu)勢將會更加明顯。

利好旅游、零售等多領(lǐng)域發(fā)展

“自港澳進境居民旅客免稅額提升，意味著內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作邁入新的階段。”朱克力表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟背景下，提高免稅額度是對兩地經(jīng)濟深度融合的重要推動，有望進一步激發(fā)居民旅客的跨境消費熱情，促進內(nèi)地與港澳在旅游、零售等領(lǐng)域的交流與合作。

日前，香港特區(qū)行政長官李家超在接受央視新聞采訪時表示，新措施可提升居民旅客在港購物的體驗，讓他們在購物時享有更大的自由度，有利于吸引更多旅客來港，推動多元化的旅游發(fā)展。另一方面，措施也可促進香港的零售市場，為本地經(jīng)濟注入動力。

據(jù)中國現(xiàn)行法規(guī)，入境旅客攜帶行李物品需要繳納進口稅，進口稅額按照完稅價格乘以進口稅稅率得出。根據(jù)不同商品類別采用四檔稅率，其中，稅率3%為抗癌藥、罕見病藥，稅率13%主要為食品、飲料、藥品、保健品等，稅率20%主要為箱包鞋靴、紡織品、電器等，稅率50%主要為煙酒、高檔手表、貴重首飾及珠寶玉石等。

針對此次免稅額大幅上漲政策，朱克力指出，將有望帶動港澳高端消費品和奢侈品市場，以及將促進物流、倉儲、跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此外，北京社科院副研究員王鵬告訴北京商報記者，“免稅額上漲至12000元可能更貼近當(dāng)前居民的消費水平和購物需求，將進一步促進港澳的零售和旅游業(yè)，尤其是高端商品的銷售。隨著零售和旅游業(yè)的增長，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有利于提升港澳的國際競爭力，吸引更多投資和人才”。

內(nèi)地與港澳聯(lián)系更緊密

實際上，近來惠港惠澳舉措不斷推出。據(jù)5月6日起國家出入境管理局發(fā)布實施的六項便民利企出入境管理政策措施，其中包括，延長持赴港澳商務(wù)簽注人員在港澳停留期限至14天、允許參加“琴澳旅游團”人員多次往返琴澳等。以及在國家支持下，今年內(nèi)地赴港澳“個人游”城市由原來的49個增加到59個等。

6月16日，北京、上海到香港還順利開行了夕發(fā)朝至的高鐵動臥列車。并且，原普速直通車始發(fā)、終到站“兩地兩檢”的通關(guān)模式改為了高鐵列車統(tǒng)一在香港西九龍站實行“一地兩檢”，通關(guān)時間大幅壓縮。

據(jù)香港旅游發(fā)展局日前初步統(tǒng)計，今年1—5月，訪港旅客共計1800萬人次，同比增長約八成。其中，內(nèi)地訪港旅客量為1380萬人次，同比增長73.5%；非內(nèi)地訪港旅客量為421萬人次，同比增長93.5%。另據(jù)澳門特區(qū)統(tǒng)計暨普查局資料，今年前五個月，隨團入境澳門旅客92.8萬人次，同比上升2.3倍。其中，中國內(nèi)地團客82.8萬人次，同比上升2倍；國際團客8.8萬人次，同比增加14倍。

王鵬表示，通過出入境管理及交通便利、稅收優(yōu)惠等措施，將加強內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。伴隨人員往來的增多，三地文化交流也將更加深入。最終有助于形成一個更加統(tǒng)一、開放和競爭的市場環(huán)境，促進內(nèi)地與港澳的共同發(fā)展。

“未來，隨著政策的持續(xù)推動，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)濟合作將更加緊密，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好局面。除了旅游業(yè)明顯迎來持續(xù)增長外，在科技、金融、教育等領(lǐng)域，內(nèi)地與港澳之間的創(chuàng)新合作也將更加深入，共同探索新的發(fā)展模式和機遇。”王鵬說。

北京商報記者 盧揚 程靚