6月13日，據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）官網(wǎng)消息，截至2024年5月，共發(fā)現(xiàn)并處置17起涉嫌以“國家標準化管理委員會標準備案企業(yè)”等名義虛假宣傳的不良行為。為整治該亂象，市場監(jiān)管總局出臺系列措施，其中包括開展梳理排查，對疑似存在虛假宣傳行為的企業(yè)建立臺賬等。

有關(guān)分析指出，企業(yè)標準亂象頻出背后是在高度競爭的市場環(huán)境中，部分企業(yè)利用高標準背書吸引消費者注意，從而實現(xiàn)銷售目標。但無論是國家標準還是企業(yè)標準，其根本目的都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費者需求，促進行業(yè)健康發(fā)展。二者應發(fā)揮各自作用，相互補充、相互促進。

建立虛假宣傳企業(yè)臺賬

據(jù)市場監(jiān)管總局官網(wǎng)，近期個別企業(yè)編造“國家標準化管理委員會標準備案企業(yè)”或相關(guān)機構(gòu)“企業(yè)標準備案”等證書、牌匾用于宣傳，誤導其他企業(yè)及公眾，涉嫌虛假宣傳，對政府的公信力造成了不良影響，損害了企業(yè)標準自我聲明公開制度的實施與推進。

為此，市場監(jiān)管總局組織全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心，迅速打出“組合拳”：開展梳理排查，對企業(yè)標準信息公共服務平臺（以下簡稱“企標平臺”）疑似存在虛假宣傳行為的企業(yè)逐項梳理、建立臺賬；及時發(fā)出警示，通過企標平臺發(fā)布警示信息，提醒企業(yè)、公眾注意防范；暢通舉報渠道，明確舉報途徑方法，鼓勵企業(yè)、公眾積極監(jiān)督舉報；嚴肅處理整治，責令涉事企業(yè)限時整改，并在企標平臺進行公示。

市場監(jiān)管總局提示稱，國家標準化管理委員會已明確公告不開展企業(yè)資質(zhì)評價工作，不頒發(fā)有關(guān)資質(zhì)備案證書，若發(fā)現(xiàn)以國家標準化管理委員會或其他相關(guān)機構(gòu)名義進行“企業(yè)標準備案”虛假宣傳等違法違規(guī)行為，請及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜對北京商報記者表示，此次組合拳的發(fā)布有利于維護市場的公平競爭環(huán)境，防止不正當競爭行為擾亂市場，也進一步保護了消費者權(quán)益，免受虛假信息的影響。同時，對涉事企業(yè)的整改和公示，可以起到警示作用，預防其他企業(yè)從事類似違法行為。不過，其實施效果還有賴于企業(yè)與公眾的響應程度。

此外，河南澤槿律師事務所主任付建指出，近年來，為整治上述亂象，政府出臺了《廣告法》《食品安全法》等一系列法律法規(guī)，并加大了對虛假宣傳的查處力度。同時，還推動了企業(yè)信用體系建設(shè)，對失信企業(yè)進行公示和懲戒。

“以企業(yè)標準備案虛假宣傳為例，其違反了上述法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《廣告法》第五十五條的規(guī)定，兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”付建說。

在某些領(lǐng)域虛假宣傳比較突出

實際上，早在去年7月，企標平臺就曾警示稱，有企業(yè)以“國家標準化管理委員會標準備案企業(yè)”的名義進行宣傳，提醒廣大公眾提高警惕，謹防上當受騙。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)以國家標準委和企標平臺名義向企業(yè)頒發(fā)“企業(yè)標準備案企業(yè)”證書和牌匾等信息載體，或偽造國家機關(guān)公文、證件、印章情形的，可向當?shù)叵嚓P(guān)部門舉報。

針對不少企業(yè)虛假宣傳標準的現(xiàn)象，北京社科院副研究員王鵬認為，背后的主要原因包括在高度競爭的市場環(huán)境中，企業(yè)為了獲取市場份額和利潤，而采取不正當手段進行宣傳。高標準背書能在短期內(nèi)迅速吸引消費者注意，從而實現(xiàn)銷售目標。同時，消費者對產(chǎn)品或服務的了解不足，容易被虛假信息所迷惑。部分消費者追求名牌或者所謂的“官方認證”，而忽略了對產(chǎn)品本身的了解和鑒別。

柏文喜也指出，企業(yè)標準虛假宣傳問題在農(nóng)產(chǎn)品電商、醫(yī)療保健、教育培訓、房地產(chǎn)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域尤為突出。這些行業(yè)通常涉及消費者的健康和生活質(zhì)量且市場規(guī)模大，因此企業(yè)更有動機通過虛假宣傳來吸引消費者。并且，由于這些領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務質(zhì)量難以直觀判斷，消費者更易受到虛假信息的影響。

國家和企業(yè)標準應相互促進

據(jù)悉，我國的標準依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《企業(yè)標準化管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照適用范圍將標準劃分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準4個層次。其中，企業(yè)標準是在企業(yè)生產(chǎn)中對于生產(chǎn)的技術(shù)以及質(zhì)量等問題需要協(xié)調(diào)一致而制定的標準，由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布。

柏文喜指出，和國家標準相比，企業(yè)標準的制定主體、適用范圍和法律效力都不同。國家標準具有普遍適用性，且具有法律效力，而企業(yè)標準主要適用于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和管理活動，也不具備法律效力。但相較于國家標準，企業(yè)標準也具有個性化、靈活性和創(chuàng)新性等優(yōu)勢，有助于企業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢，通過高標準提升品牌形象和市場認可度。

《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國家標準或者行業(yè)標準的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準。

以農(nóng)夫山泉為例，據(jù)其官方公眾號發(fā)布的信息，農(nóng)夫山泉瓶身上標注的是企業(yè)標準Q/NFS 00018-2021，是在貫徹國家標準（GB 5749 《生活飲用水衛(wèi)生標準》、GB 19298《食品安全國家標準包裝飲用水》）基礎(chǔ)上制定的。包括砷、鎘在內(nèi)的28項指標嚴于國家相關(guān)標準。

“無論是國家標準還是企業(yè)標準，其根本目的都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費者需求，促進行業(yè)健康發(fā)展。國家標準的制定和實施可以為企業(yè)標準的制定提供指導和參考；同時，企業(yè)在實踐中積累的經(jīng)驗和創(chuàng)新成果也可以為國家標準的修訂和完善提供借鑒。國家標準和企業(yè)標準在保障產(chǎn)品質(zhì)量、推動行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著各自的作用，二者相互補充、相互促進。”柏文喜說。

北京商報記者 金朝力 程靚