隨著網(wǎng)絡(luò)游戲用戶群體的不斷擴(kuò)大，如何把好未成年人游戲的“充值關(guān)”成為擺在各方面前的重要問題。5月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求（征求意見稿）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自過錯(cuò)情況，明確劃分了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、監(jiān)護(hù)人等責(zé)任方的擔(dān)責(zé)比例。

在廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉看來，該標(biāo)準(zhǔn)在此前相關(guān)立法及司法解釋、規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，立足行業(yè)實(shí)踐，進(jìn)一步明確了未成年人退費(fèi)申請的材料要求、處置流程、判斷標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分配，提供了符合實(shí)際的處理指引，具備多重積極意義。該標(biāo)準(zhǔn)的推出，為未成年人及家長主張權(quán)益提供了規(guī)范路徑，為企業(yè)響應(yīng)退費(fèi)訴求提供了處置模板，使企業(yè)在面對退費(fèi)糾紛時(shí)“有章可循”，處理更為規(guī)范化、合理化，有利于切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。此外，處理流程的規(guī)范化、統(tǒng)一化，也有助于糾紛各方對糾紛處置結(jié)果具備一定預(yù)期，能夠減少各方在協(xié)商過程中的爭議，從而消弭分歧，形成訴源治理的良好效果。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確，若網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者未接入國家建立的統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，導(dǎo)致未成年人可以不受限制地使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)并充值，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者承擔(dān)100%責(zé)任。

對于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者和監(jiān)護(hù)人各自承擔(dān)責(zé)任的考慮初衷，此次該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個(gè)社會問題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者和監(jiān)護(hù)人是防沉迷工作的主體，需要共同承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律責(zé)任，這是社會共識。未成年人突破防沉迷限制并在游戲中完成超額消費(fèi)，導(dǎo)致這個(gè)問題產(chǎn)生的各主體應(yīng)當(dāng)依照各自過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，否則談不上“共同承擔(dān)”，“為了推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在解決實(shí)際糾紛中的應(yīng)用，我們例舉了一些實(shí)踐中的典型過錯(cuò)情形：比如網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者如果沒有按照國家規(guī)定接入統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證，沒有按照國家規(guī)定對未成年人實(shí)名的用戶進(jìn)行限充將承擔(dān)100%責(zé)任；比如監(jiān)護(hù)人通過多種或多次情形破壞防沉迷成果的（如主動(dòng)幫助未成年人人臉識別，放任未成年人長期消費(fèi)，一個(gè)家庭多次申請退費(fèi)等）將加重責(zé)任，甚至承擔(dān)100%的責(zé)任等”。 

若網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已依法配置防沉迷措施，但存在監(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過防沉迷限制等監(jiān)護(hù)人過錯(cuò)情形的，就相關(guān)未成年人超額充值部分，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費(fèi)過程中防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，建議一般責(zé)任比例為30%—70%，存在特殊情形可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)調(diào)整，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任；若網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已依法配置防沉迷措施，但存在監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任等過錯(cuò)情形的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費(fèi)過程中防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，建議一般責(zé)任比例為 30%—70%，存在特殊情形可在此基礎(chǔ)上相應(yīng)調(diào)整，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任。

此外，若網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者或監(jiān)護(hù)人重復(fù)進(jìn)行多次過錯(cuò)行為，同時(shí)存在多種過錯(cuò)情形或存在其他加重情節(jié)的，則相關(guān)過錯(cuò)主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)更高的責(zé)任比例，若對方無顯著過錯(cuò)，則過錯(cuò)方可能需要承擔(dān)全部責(zé)任。

在未成年人消費(fèi)管理要求方面指出，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)建立未成年人消費(fèi)管理的相關(guān)機(jī)制，包括流程管理機(jī)制、金額管理機(jī)制、提示管理機(jī)制、投訴與退費(fèi)處置管理機(jī)制等。 

其中，未成年人消費(fèi)流程管理方面，針對消費(fèi)者的充值及消費(fèi)等信息記錄，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)保存不少于180 天，如法律法規(guī)或主管部門另有要求，則從其要求；針對未成年人設(shè)置符合相關(guān)法規(guī)要求的消費(fèi)管理功能，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不應(yīng)向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)以醒目便捷的方式為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供消費(fèi)管理功能；網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)探索預(yù)防未成年人繞過消費(fèi)限制的合理技術(shù)手段。

此外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還提到，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者提供的付費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)符合未成年人保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于消費(fèi)上限的規(guī)定，合理限制未成年人單次消費(fèi)數(shù)額和單月累計(jì)消費(fèi)數(shù)額。

據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是游戲行業(yè)首個(gè)完整的消費(fèi)管理規(guī)范，適用于指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者、調(diào)解機(jī)構(gòu)等組織開展未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理及調(diào)解，也可以為相關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)提供參考。

在從業(yè)者看來，包括未成年人保護(hù)工作在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，離不開行業(yè)主體的參與。只有行業(yè)主體積極參與治理工作，協(xié)同司法機(jī)關(guān)、社會各方探索有效解決方案，才能形成合力，高效應(yīng)對相關(guān)問題。

姚志偉進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)游退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，是群集行業(yè)智慧的結(jié)果，是游戲行業(yè)對家長、學(xué)校、主管部門、司法機(jī)關(guān)各方關(guān)切的積極回應(yīng)，也是游戲行業(yè)踐行自身社會責(zé)任的體現(xiàn)。在落實(shí)未成年人保護(hù)工作時(shí)，其他領(lǐng)域也應(yīng)重視行業(yè)對相關(guān)治理工作的作用，正確認(rèn)識問題治理的系統(tǒng)性要求，將行業(yè)自律治理納入到未成年人保護(hù)的整體方案中，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展跟未成年人保護(hù)的兩全效果”。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 韓昕媛