5月22日，“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會在北京召開。會上，北京市商務(wù)局黨組成員、副局長郭文杰表示，“兩區(qū)”政策紅利不斷轉(zhuǎn)化為項目落地實效，今年1—4月，“兩區(qū)”招商引資累計新增儲備項目3098個，累計落地項目1936個，涉及資金8409億元。據(jù)悉，去年底，國務(wù)院批復(fù)支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案，“兩區(qū)”建設(shè)進入迭代升級的2.0階段。今年以來，北京以全面實施示范區(qū)2.0方案為主線，以進一步提升要素協(xié)同效益為目標(biāo)，全力推進各項任務(wù)實施，推動首都開放發(fā)展邁出新步伐。

提升服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放“含新量”

北京正不斷提升金融、健康醫(yī)療等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放的“含新量”。目前，已落地全國首個金融領(lǐng)域ESG數(shù)據(jù)評價服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點；推動國內(nèi)首家新設(shè)外資全資控股子公司渣打證券、我國第二家合資銀行卡清算機構(gòu)萬事網(wǎng)聯(lián)正式展業(yè)；市醫(yī)保局等九部門聯(lián)合發(fā)布《北京市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024年）》，提出加速創(chuàng)新藥械審評審批等八個方面32項措施；推動瓦里安醫(yī)療跨國公司地區(qū)總部等標(biāo)志性項目落地。

同時，在科技領(lǐng)域，揭牌成立中關(guān)村科學(xué)城國際創(chuàng)新服務(wù)聚集區(qū)，九合創(chuàng)投、德勤中國等10家機構(gòu)首批入駐；促進世界知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)史太白中國總部在京落地；推動P4中英精準(zhǔn)醫(yī)療（北京）創(chuàng)新中心落地，與北京大學(xué)第三醫(yī)院共建國際科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)作平臺；京津冀共建全市首家以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為主的重大創(chuàng)新平臺——朝陽創(chuàng)新中心。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動，制定自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境“負面清單”；探索外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估申報“綠色通道”，已覆蓋汽車、醫(yī)藥、民航、零售、人工智能5個行業(yè)110余家企業(yè)，企業(yè)走“綠色通道”，數(shù)據(jù)出境安全評估時長平均縮短50%。

具體到區(qū)域，據(jù)北京市朝陽區(qū)副區(qū)長張冠彬介紹，依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所，北京市朝陽區(qū)成立了全市首個服務(wù)數(shù)據(jù)跨境市場的實體窗口——北京CBD跨國企業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心，推動形成全鏈條的數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)。另外，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任鄭海濤表示，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新性探索打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)“新路徑”，率先推出國內(nèi)首個“算力資源+運營服務(wù)”一體化建設(shè)工程，國內(nèi)首個人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。當(dāng)前，北京規(guī)模最大、可提供算力3000P的北京亦莊人工智能公共算力平臺已投入使用。

推動更有層次的開放

郭文杰表示，北京正鞏固多元開放格局，推動更有層次的開放。首先是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用。在科技創(chuàng)新片區(qū)，啟動建設(shè)北京市合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心和中關(guān)村合成生物制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)，推動國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；成立北京城市副中心ESG綠色金融聯(lián)盟；深化“自貿(mào)通辦”模式，推動在津冀設(shè)立北京城市副中心一體化政務(wù)服務(wù)專區(qū)。在高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)，深化高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，開放世界首個聯(lián)通首都城市機場自動駕駛接駁載人示范場景；大力發(fā)展商業(yè)航天，落地的民營火箭整箭研制企業(yè)占全國75%以上。

其次是持續(xù)推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)悉，全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)——中關(guān)村綜保區(qū)提前通過正式驗收。天竺綜保區(qū)加快建設(shè)罕見病藥品保障先行區(qū)，完成全球首款治療兒童軟骨發(fā)育不全等罕見病藥品的保稅備貨及順利交付，全市首家罕見病專業(yè)診療機構(gòu)開業(yè)。大興機場綜保區(qū)加快推進二期建設(shè)。

此外，推動重點園區(qū)差異化特色化發(fā)展。麗澤金融商務(wù)區(qū)加速集聚金融要素，引進華源證券、東方富興等一批優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)；北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)探索前沿科技，引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，落地北本電器、中奧匯智等高精尖日資項目；北京中德經(jīng)濟技術(shù)合作先行示范區(qū)深化開放合作，德國MediCAD醫(yī)療軟件中國總部及研發(fā)中心等10余個項目完成簽約；大興國際氫能示范區(qū)助力綠色發(fā)展，開工建設(shè)國家氫燃料電池汽車質(zhì)量檢驗檢測中心。

會上，北京市順義區(qū)副區(qū)長李向英還介紹稱，在抓緊落實順義區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)時，區(qū)域園區(qū)特色進一步彰顯，除了上述提及的天竺綜保區(qū)和中德產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展外，首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展動能持續(xù)增強，一季度新增145家企業(yè)，注冊資本總額近20億元；航空業(yè)強勢復(fù)蘇，首都機場客運量、貨運量快速增長，旅客吞吐1638萬人次，同比增長61%；貨郵吞吐量為34.6萬噸，同比增長67.5%。

打造更包容的人才環(huán)境

圍繞企業(yè)和人才關(guān)切，北京正在推動更有溫度的開放。郭文杰介紹，在促進跨境貿(mào)易和投融資便利化方面，與商務(wù)部共同舉辦“投資中國”2024首場標(biāo)志性活動及配套北京專場活動；出臺《北京市關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》；實現(xiàn)外國投資者主體資格證明文件在京津冀三地互認互通；實施“合格保證+符合性驗證”檢驗監(jiān)管模式，實現(xiàn)進口機電設(shè)備“分鐘通關(guān)”；開行天津港—平谷海鐵聯(lián)運班列。

在打造開放包容的人才發(fā)展環(huán)境方面，試點實施赴港澳人才簽注政策，在北京工作的科研、法律等六類高層次人才可辦理有效期1－5年不等的多次赴港澳人才簽注，每次在港澳地區(qū)停留不超過30天；允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限，累計提供簽證服務(wù)3000余次；提升支付服務(wù)便利性，在全國率先開展機場支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。

在推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護運用方面，通過預(yù)審后將發(fā)明專利申請授權(quán)周期壓縮至3個月內(nèi)，平均壓縮85%以上；上線知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“一點通”服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)行政、仲裁、公證等渠道線上集成。

郭文杰表示，接下來，“兩區(qū)”建設(shè)將持續(xù)拓展制度創(chuàng)新的深度廣度，加速落實示范區(qū)2.0方案，力爭年底前基本落實各項任務(wù)，圍繞打造國際商事仲裁中心、推進生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域多部門協(xié)同監(jiān)管等集成性制度創(chuàng)新，加強一攬子謀劃、一體化推進。同時，加大園區(qū)提質(zhì)升級的力度，以園區(qū)評價為抓手，促進園區(qū)提質(zhì)增效，更好吸引產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)主體落地，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。北京還將不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，出臺外商投資條例，持續(xù)用好外資企業(yè)“圓桌會議”、“兩區(qū)”“親密伙伴”政策解讀會等機制，用更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果激發(fā)更大市場活力。

北京商報記者 金朝力 程靚