讓老人在家門口享受綜合養(yǎng)老服務，北京計劃在每個街道建設養(yǎng)老服務中心。4月11日，北京市民政局網站顯示，市民政局印發(fā)三份街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設相關文件。按照文件規(guī)劃，北京將按照“政府無償提供設施、以空間換服務”的思路，招募市場主體，承接養(yǎng)老服務中心的運營管理。每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）原則上將至少建設1個養(yǎng)老服務中心。從分區(qū)設置來看，養(yǎng)老服務中心的基本功能分區(qū)包括了托養(yǎng)服務區(qū)、社區(qū)餐廳、老年學堂、醫(yī)養(yǎng)服務區(qū)和綜合服務區(qū)等，將滿足老年人的吃飯、娛樂、醫(yī)養(yǎng)等需求。

優(yōu)先布點老年人口集中區(qū)域

按照《北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設管理指引（試行）》（以下簡稱《建設指引》）要求，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）原則上至少建設1家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心（以下簡稱“養(yǎng)老服務中心”）。常住老年人口超過1萬人或15分鐘服務半徑無法覆蓋的區(qū)域，可視情增設，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）面積較小的可與屬地毗鄰街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同設置。

在選址方面，養(yǎng)老服務中心建設應遵循就近就便原則，優(yōu)先選擇在老年人口密集、高齡和失能失智老年人占比較高區(qū)域布點建設養(yǎng)老服務中心。同時，市民政局鼓勵養(yǎng)老服務中心與醫(yī)療機構毗鄰設置，實現老年人養(yǎng)老不離家、不離街、不離親。

在基本功能上，《建設指引》明確，養(yǎng)老服務中心的基本功能分區(qū)應包括托養(yǎng)服務區(qū)、社區(qū)餐廳、老年學堂、醫(yī)養(yǎng)服務區(qū)、綜合服務區(qū)等。

助餐、醫(yī)養(yǎng)、老年學習……事實上，老年人對綜合性養(yǎng)老服務的需求長期存在。以老年學習為例，北京開放大學老年教育學院教學主管王玨此前在接受北京商報記者采訪時表示，為滿足未覆蓋區(qū)域的老年學習需要，北京開放大學曾推出骨干研修班，通過培養(yǎng)骨干學員，讓骨干學員回到社區(qū)，帶動更多老年人參與學習。

北京市豐臺區(qū)頤養(yǎng)康復養(yǎng)老照護中心院長施穎秀表示，一間成熟的養(yǎng)老服務中心應具備供需對接、調度監(jiān)管、社區(qū)食堂、老年學堂、托養(yǎng)照護、醫(yī)養(yǎng)服務和綜合服務等職能。同時，養(yǎng)老服務中心還對第三方服務商提供的養(yǎng)老資源進行整合與監(jiān)督。

招募市場主體承接運營管理

北京商報記者梳理發(fā)現，政府參與之外，招募市場主體，承接養(yǎng)老服務中心運營也是文件提及的重點。據《建設指引》，北京將按照“政府無償提供設施、以空間換服務”的思路，統籌招募綜合多元市場主體承接養(yǎng)老服務中心運營管理。同時，北京將支持養(yǎng)老服務中心通過市場化方式整合轄區(qū)社區(qū)內的養(yǎng)老服務驛站。

為鼓勵更多市場機構參與養(yǎng)老服務中心的運營，《建設指引》還明確，采取政府以空間換服務的方式為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構，無需繳納機構管理發(fā)展資金。

作為養(yǎng)老服務領域供應商，北京安馨康養(yǎng)產業(yè)投資集團有限公司董事長鄂俊宇期待在建設養(yǎng)老服務中心、招募服務運營商的過程中，政府能出臺較高標準的遴選機制。“通過高標準的遴選機制，真正讓財政民生支出實現應有的價值和效果。”按照《北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設驗收指引（試行）》要求，北京將對養(yǎng)老服務中心的建設情況從39項驗收標準進行評分，總分值高于60分及以上的可驗收通過。

不只是高標準的遴選機制，在鄂俊宇看來，老年服務中心的適老化同樣重要。“只要是為老服務的空間，都應具備較高水準的適老化基礎設施。”以養(yǎng)老服務中心為例，入口處一般都設置有臺階，對老年人來說存在意外滑倒風險，這就是需要進行適老化建設的點位之一。此外，衛(wèi)生間和老年人移動的重點區(qū)域同樣應增加適老化的配置。

護理剛需仍集中在三方面

除了硬件上的適老化需求，施穎秀告訴北京商報記者，對老年群體來說，他們的剛需仍然集中在醫(yī)養(yǎng)護理、吃飯助餐和生活照料三方面。其他的文化娛樂需求主要來源于自理老人和活力老人。為此，養(yǎng)老服務中心在提供服務時，應對服務內容有一定側重，要特別關注高齡老人及失能失智老人的需求。

多元的養(yǎng)老服務需求，對運營機構來說同樣也是挑戰(zhàn)。施穎秀表示，為鼓勵更多市場機構參與運營，要從房租場地上對機構給予支持，同時給予養(yǎng)老服務中心一定的政府購買項目。“購買項目與購買基本養(yǎng)老服務對象上門服務類似，也是通過政府兜底來實現對困難人群的幫扶，同時幫助養(yǎng)老服務中心維持日常運營，覆蓋其人力成本。”

據“北京豐臺”微信公眾號消息，3月18日，豐臺區(qū)溫馨譯珈養(yǎng)老服務中心正式揭牌，為豐臺區(qū)公建民營項目。該項目于2024年2月20日進行升級改造，增設老年餐廳堂食餐位、擴增娛樂活動場地等功能區(qū)域，升級為北宮鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心。

北京商報記者 趙博宇