讓老人在家門口享受綜合養(yǎng)老服務(wù)，北京計(jì)劃在每個(gè)街道建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心。4月11日，北京市民政局網(wǎng)站顯示，市民政局印發(fā)三份街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件。按照文件規(guī)劃，北京將按照“政府無償提供設(shè)施、以空間換服務(wù)”的思路，招募市場(chǎng)主體，承接養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營管理。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）原則上將至少建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心。從分區(qū)設(shè)置來看，養(yǎng)老服務(wù)中心的基本功能分區(qū)包括了托養(yǎng)服務(wù)區(qū)、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等，將滿足老年人的吃飯、娛樂、醫(yī)養(yǎng)等需求。

優(yōu)先布點(diǎn)老年人口集中區(qū)域

按照《北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)管理指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指引》）要求，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）原則上至少建設(shè)1家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老服務(wù)中心”）。常住老年人口超過1萬人或15分鐘服務(wù)半徑無法覆蓋的區(qū)域，可視情增設(shè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）面積較小的可與屬地毗鄰街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同設(shè)置。

在選址方面，養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)遵循就近就便原則，優(yōu)先選擇在老年人口密集、高齡和失能失智老年人占比較高區(qū)域布點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，市民政局鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰設(shè)置，實(shí)現(xiàn)老年人養(yǎng)老不離家、不離街、不離親。

在基本功能上，《建設(shè)指引》明確，養(yǎng)老服務(wù)中心的基本功能分區(qū)應(yīng)包括托養(yǎng)服務(wù)區(qū)、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等。

助餐、醫(yī)養(yǎng)、老年學(xué)習(xí)……事實(shí)上，老年人對(duì)綜合性養(yǎng)老服務(wù)的需求長(zhǎng)期存在。以老年學(xué)習(xí)為例，北京開放大學(xué)老年教育學(xué)院教學(xué)主管王玨此前在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，為滿足未覆蓋區(qū)域的老年學(xué)習(xí)需要，北京開放大學(xué)曾推出骨干研修班，通過培養(yǎng)骨干學(xué)員，讓骨干學(xué)員回到社區(qū)，帶動(dòng)更多老年人參與學(xué)習(xí)。

北京市豐臺(tái)區(qū)頤養(yǎng)康復(fù)養(yǎng)老照護(hù)中心院長(zhǎng)施穎秀表示，一間成熟的養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)管、社區(qū)食堂、老年學(xué)堂、托養(yǎng)照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)和綜合服務(wù)等職能。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)中心還對(duì)第三方服務(wù)商提供的養(yǎng)老資源進(jìn)行整合與監(jiān)督。

招募市場(chǎng)主體承接運(yùn)營管理

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，政府參與之外，招募市場(chǎng)主體，承接養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營也是文件提及的重點(diǎn)。據(jù)《建設(shè)指引》，北京將按照“政府無償提供設(shè)施、以空間換服務(wù)”的思路，統(tǒng)籌招募綜合多元市場(chǎng)主體承接養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理。同時(shí)，北京將支持養(yǎng)老服務(wù)中心通過市場(chǎng)化方式整合轄區(qū)社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)驛站。

為鼓勵(lì)更多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營，《建設(shè)指引》還明確，采取政府以空間換服務(wù)的方式為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，無需繳納機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金。

作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供應(yīng)商，北京安馨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄂俊宇期待在建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心、招募服務(wù)運(yùn)營商的過程中，政府能出臺(tái)較高標(biāo)準(zhǔn)的遴選機(jī)制。“通過高標(biāo)準(zhǔn)的遴選機(jī)制，真正讓財(cái)政民生支出實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值和效果。”按照《北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)驗(yàn)收指引（試行）》要求，北京將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)情況從39項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，總分值高于60分及以上的可驗(yàn)收通過。

不只是高標(biāo)準(zhǔn)的遴選機(jī)制，在鄂俊宇看來，老年服務(wù)中心的適老化同樣重要。“只要是為老服務(wù)的空間，都應(yīng)具備較高水準(zhǔn)的適老化基礎(chǔ)設(shè)施。”以養(yǎng)老服務(wù)中心為例，入口處一般都設(shè)置有臺(tái)階，對(duì)老年人來說存在意外滑倒風(fēng)險(xiǎn)，這就是需要進(jìn)行適老化建設(shè)的點(diǎn)位之一。此外，衛(wèi)生間和老年人移動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域同樣應(yīng)增加適老化的配置。

護(hù)理剛需仍集中在三方面

除了硬件上的適老化需求，施穎秀告訴北京商報(bào)記者，對(duì)老年群體來說，他們的剛需仍然集中在醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、吃飯助餐和生活照料三方面。其他的文化娛樂需求主要來源于自理老人和活力老人。為此，養(yǎng)老服務(wù)中心在提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)服務(wù)內(nèi)容有一定側(cè)重，要特別關(guān)注高齡老人及失能失智老人的需求。

多元的養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)來說同樣也是挑戰(zhàn)。施穎秀表示，為鼓勵(lì)更多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，要從房租場(chǎng)地上對(duì)機(jī)構(gòu)給予支持，同時(shí)給予養(yǎng)老服務(wù)中心一定的政府購買項(xiàng)目。“購買項(xiàng)目與購買基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象上門服務(wù)類似，也是通過政府兜底來實(shí)現(xiàn)對(duì)困難人群的幫扶，同時(shí)幫助養(yǎng)老服務(wù)中心維持日常運(yùn)營，覆蓋其人力成本。”

據(jù)“北京豐臺(tái)”微信公眾號(hào)消息，3月18日，豐臺(tái)區(qū)溫馨譯珈養(yǎng)老服務(wù)中心正式揭牌，為豐臺(tái)區(qū)公建民營項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2024年2月20日進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)老年餐廳堂食餐位、擴(kuò)增娛樂活動(dòng)場(chǎng)地等功能區(qū)域，升級(jí)為北宮鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

北京商報(bào)記者 趙博宇