曾經(jīng)備受期待的“東南亞申根簽證”，似乎距離落地又近了一大步。據(jù)外媒報(bào)道，泰國(guó)正嘗試推動(dòng)馬來西亞、柬埔寨、老撾、越南和緬甸5個(gè)東盟國(guó)家與其共同啟動(dòng)一項(xiàng)聯(lián)合簽證計(jì)劃，效仿歐盟申根簽證模式推出“東盟簽證”。與歐洲類似，東南亞版申根簽證將允許持有人在六國(guó)間自由旅行。從過往情況來看，免簽入境的好處不只限于提振旅游業(yè)，也會(huì)對(duì)商務(wù)人員的來往和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。

一張簽證可打卡六國(guó)

據(jù)《南華早報(bào)》4月7日?qǐng)?bào)道，近期在提振旅游業(yè)方面頻頻出招的泰國(guó)，正在推動(dòng)一項(xiàng)類似于歐洲申根簽證的東南亞六國(guó)聯(lián)合簽證計(jì)劃。事實(shí)上，早在2019年，泰國(guó)就有推出“東盟簽證”的計(jì)劃構(gòu)想，但最終未能實(shí)施。時(shí)任泰國(guó)旅游協(xié)會(huì)主席的Chaiyat就表示：“泰國(guó)旅游協(xié)會(huì)首要任務(wù)就是把這件事情提上日程，以便在邊境鄰國(guó)旅游的外國(guó)游客返回泰國(guó)購(gòu)物，對(duì)比周邊國(guó)家，泰國(guó)絕對(duì)是游客購(gòu)物的優(yōu)選之地。此外，無論是來自中國(guó)、印度還是來自其他國(guó)家的游客，一旦持有東盟簽證，無需辦理新簽證，即可入境東盟任意國(guó)家，這將會(huì)為來自世界各地的游客提供極大的便利。”

Chaiyat認(rèn)為，如果這一簽證能順利推進(jìn)，未來將會(huì)吸引大量的外國(guó)游客到泰國(guó)消費(fèi)，盡管目前各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但我們必須要做的就是如何讓其他國(guó)家不去思考泰國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是把它看作合作伙伴，互相交換游客，推動(dòng)國(guó)際旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

今年2月，泰國(guó)總理賽塔·他威信同泰國(guó)旅游與體育部部長(zhǎng)素妲婉再次討論了聯(lián)合簽證計(jì)劃。作為牽頭人，賽塔·他威信近幾個(gè)月來與馬來西亞、越南、柬埔寨、老撾和緬甸各方討論了類似于申根簽證的“東盟簽證”設(shè)想。據(jù)悉，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)這一概念作出“積極回應(yīng)”。

不過，即便“東盟簽證”成真，也與歐盟國(guó)家的申根簽存在一定差距。目前，東盟共有10個(gè)國(guó)家，分別是馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨，而該方案中覆蓋了6個(gè)國(guó)家。

與此相比，歐洲的申根簽可以覆蓋近30個(gè)國(guó)家。3月31日，羅馬尼亞和保加利亞部分加入申根區(qū)。在兩國(guó)加入之前，申根區(qū)包括了27個(gè)歐盟成員國(guó)中的23個(gè)，此外還有瑞士、挪威、冰島和列支敦士登。數(shù)據(jù)顯示，每天大約有350萬人跨越申根區(qū)內(nèi)部邊界。

促進(jìn)更多消費(fèi)

推出聯(lián)合簽證，最大的利好在于旅游者可能會(huì)在當(dāng)?shù)赝Ａ舾鄷r(shí)間，同樣也會(huì)消費(fèi)更多。泰國(guó)酒店協(xié)會(huì)前主席 Marisa Sukosol Nunbhakdi樂觀地表示，共同簽證可能會(huì)讓一些長(zhǎng)期旅行者更愿意來訪。同時(shí)她也建議這項(xiàng)簽證將有效期延長(zhǎng)至90天，而不是現(xiàn)在常見的30天。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，這6個(gè)國(guó)家在2023年總共接待7000萬外國(guó)游客到訪，其中泰國(guó)和馬來西亞占到半數(shù)以上。對(duì)于這些國(guó)家而言，旅游業(yè)也是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。以泰國(guó)為例，該國(guó)20%的就業(yè)崗位與旅游有關(guān)，旅游業(yè)GDP占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12%。

根據(jù)塞塔政府定下的目標(biāo)，泰國(guó)要在2027年沖擊8000萬游客來訪的目標(biāo)。自他上任以來，泰國(guó)與最大游客來源地中國(guó)簽訂了互惠免簽協(xié)議，同時(shí)給予印度等市場(chǎng)短期免簽許可。

從現(xiàn)實(shí)來看，免簽確實(shí)帶來了入境游熱潮。泰國(guó)旅游和體育部上周發(fā)布了2024年第一季度的旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，第一季度接待外國(guó)游客數(shù)量達(dá)到937萬人次，相較于去年同期的652萬人次，增長(zhǎng)約44%。

在第一季度，外國(guó)游客的總消費(fèi)額達(dá)4546.53億泰銖(約910億元人民幣)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本季度訪泰游客人數(shù)位列前五的國(guó)家分別為中國(guó)、馬來西亞、俄羅斯、韓國(guó)及印度，其中中國(guó)游客超過175萬人次，位居榜首。此外，受復(fù)活節(jié)假期影響，來自歐洲和大洋洲國(guó)家的游客人數(shù)顯著增長(zhǎng)。

資深旅游專家王興斌談到，中國(guó)游客在東南亞旅游業(yè)中扮演著無可替代的角色。今年3月中泰互免簽證協(xié)定生效，更是對(duì)泰國(guó)旅游業(yè)的一次強(qiáng)力助推。去年12月馬來西亞與中國(guó)落實(shí)互訪免簽證便利舉措也取得積極效果。對(duì)這6個(gè)國(guó)家而言，支柱型產(chǎn)業(yè)都基本上包含了旅游業(yè)。如果此種簽證成功推出，將進(jìn)一步刺激中國(guó)與國(guó)際游客到訪東南亞國(guó)家旅游。

素妲婉表示，泰國(guó)旅游業(yè)預(yù)計(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)因素包括免簽證政策、便利的出行措施以及航班數(shù)量的增加等。酒店與房地產(chǎn)咨詢公司C9 Hotelworks的總經(jīng)理比爾·巴內(nèi)特還表示，如果做得好，免簽旅行的好處將不僅局限于旅游業(yè)，出入境的便利將為商務(wù)旅行者和貿(mào)易帶來福音。

本土化煩惱

不過，組成歐洲申根簽證的國(guó)家大多數(shù)來自于歐盟，因此各國(guó)之間能夠達(dá)成統(tǒng)一的入境和短期停留政策。而要在東南亞復(fù)制這種體系，也要面臨本土化的煩惱。

泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)政治學(xué)院教授Thitinan Pongsudhirak稱，這種聯(lián)合簽證計(jì)劃需要協(xié)調(diào)各國(guó)同步進(jìn)行批準(zhǔn)，然而這些國(guó)家缺乏像歐盟那樣的統(tǒng)一移民標(biāo)準(zhǔn)，而目前計(jì)劃參與的國(guó)家發(fā)展水平、移民標(biāo)準(zhǔn)等均有差異，這些都可能帶來挑戰(zhàn)。

Thitinan也提到，在政治領(lǐng)域賽塔·他威信還是一個(gè)新手，可能缺乏推動(dòng)這項(xiàng)國(guó)際提案的影響力。在2022年加入為泰黨前，賽塔·他威信的主要身份是泰國(guó)房地產(chǎn)大亨、知名上市房企尚思瑞的總裁兼CEO。

賽塔·他威信曾告訴記者，如果當(dāng)選總理，他的首要議題不是政治，而是經(jīng)濟(jì)和泰國(guó)選民的福祉。“今天，經(jīng)濟(jì)和民生問題是最重要的。我們首先要做的是確保人民有足夠的食物，讓經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。”

另外，與歐洲一樣，一旦貿(mào)然復(fù)刻，極有可能使這些國(guó)家面臨“黑移民”人數(shù)增加的問題。馬來西亞與印度尼西亞當(dāng)局近日表示，已有將近2000名來自緬甸和孟加拉國(guó)的難民登上兩國(guó)海岸，估計(jì)還有6000至8000名難民漂在海上。由于食物與淡水越來越少，他們的境況堪憂。

這些難民主要是來自緬甸的羅興亞人和孟加拉人。羅興亞人是緬甸若開邦阿拉干地區(qū)的一個(gè)穆斯林族群。多年來，為擺脫極度貧困，在偷渡走私集團(tuán)的操作下，他們冒著生命危險(xiǎn)從孟加拉灣偷渡到鄰近的泰國(guó)、馬來西亞和印尼等國(guó)。其中，部分偷渡者遭到綁架，或成為人口販賣的對(duì)象，生活處境十分艱難。

統(tǒng)計(jì)顯示，馬來西亞接收了超過10萬羅興亞難民，他們很多都居住在收容所內(nèi)。有擔(dān)心認(rèn)為，一旦對(duì)難民施援，將引發(fā)大批難民迅速涌入。若加大打擊力度，負(fù)責(zé)偷渡走私的“蛇頭”可能為避開耳目選擇棄船，將難民置于險(xiǎn)境。

北京商報(bào)記者 趙天舒