推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，2024年北京正向“新”而行。日前，北京市印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案2024年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）。據(jù)悉，《工作要點(diǎn)》聚焦裉節(jié)、突出創(chuàng)新，從北京實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，包括五大方面、50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中創(chuàng)新舉措約占全部任務(wù)的六成以上。

推動(dòng)京津冀協(xié)同邁上“新”臺(tái)階

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，站在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年新的起點(diǎn)上，北京將更好發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，攜手津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力，在協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上重點(diǎn)突破，推動(dòng)形成更多標(biāo)志性成果，加快推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

具體來看，重點(diǎn)任務(wù)包括，統(tǒng)籌抓好內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移，疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)100家，開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治提升，以整院退租新模式為重點(diǎn)推動(dòng)平房院落申請(qǐng)式退租2000戶；發(fā)揮鏈長(zhǎng)制作用，做實(shí)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)京津冀聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

同時(shí)，以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設(shè)，積極支持市屬國企市場(chǎng)化方式參與雄安新區(qū)建設(shè)，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)城市副中心發(fā)展，繼續(xù)保持千億級(jí)投資強(qiáng)度，統(tǒng)籌推動(dòng)符合城市副中心功能定位的市屬國企存量總部和增量板塊落地，引導(dǎo)適宜資源要素向城市副中心集聚，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)高水平運(yùn)行，完善大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制；促進(jìn)平原新城高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮平原新城內(nèi)承外聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局和北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育壯大平原新城特色產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)科創(chuàng)高地取得“新”突破

“首都高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全國具有示范意義。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳斌開表示，特別是緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷聚勢(shì)賦能，對(duì)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效具有重要意義。

根據(jù)《工作要點(diǎn)》，要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌教育科技人才資源，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

重點(diǎn)是服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量在軌運(yùn)行，加快建設(shè)昌平區(qū)南口全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聚集區(qū)；出臺(tái)懷柔綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新實(shí)施方案，建立創(chuàng)新成果發(fā)布機(jī)制。實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)，圍繞國家戰(zhàn)略需求部署一批原創(chuàng)性、前瞻性項(xiàng)目；加快攻堅(jiān)突破前沿顛覆性和關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)在量子信息、生命科學(xué)、高端儀器設(shè)備及通用型關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

此外，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈等“四鏈”深度融合，構(gòu)建科技企業(yè)全周期支持與服務(wù)體系，帶動(dòng)一批關(guān)鍵核心底層技術(shù)迭代升級(jí)和一批科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)，完善科技金融體系，落實(shí)好高水平人才高地建設(shè)方案，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才投身北京建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，深化中關(guān)村先行先試改革，“一園一方案”推進(jìn)中關(guān)村分園管理體制機(jī)制改革，深化園區(qū)考核評(píng)價(jià)。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)具備“新”動(dòng)能

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

其中，重點(diǎn)加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)據(jù)要素，建設(shè)北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，投放更多新應(yīng)用場(chǎng)景，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快落實(shí)打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地實(shí)施方案，篩選培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能大模型和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)更多垂類模型在政務(wù)、醫(yī)療、工業(yè)、教育、文化、生活服務(wù)等領(lǐng)域落地，擴(kuò)大人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)集成電路技術(shù)突破和產(chǎn)能提升，推進(jìn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車更加普及便利，培育合成生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，加快推進(jìn)新技術(shù)驗(yàn)證和示范應(yīng)用，打造機(jī)器人、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，依托北京綠色交易所推動(dòng)設(shè)立國家級(jí)綠色技術(shù)交易平臺(tái)，豐富全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)產(chǎn)品種類，培育綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，中國工程院院士、北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)聶祚仁表示，北京的教育科技人才優(yōu)勢(shì)突出，“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施成效顯著，綠色發(fā)展基礎(chǔ)深厚，北京提出把環(huán)境治理成本轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)效益的思路，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)、能源供給等方面都強(qiáng)調(diào)綠色化，推進(jìn)建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的前瞻性、戰(zhàn)略性和示范性。

促進(jìn)投資消費(fèi)涌現(xiàn)“新”亮點(diǎn)

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1—2月，北京市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)9.4%，比上年全年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)66.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資在集成電路、新能源汽車等項(xiàng)目帶動(dòng)下增長(zhǎng)33.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7.5%。同期，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2374.2億元，同比增長(zhǎng)2.6%。

《工作要點(diǎn)》顯示，在消費(fèi)和投資方面，今年北京將積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，滿足群眾多層次、多樣化、便利化需求，瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)新興領(lǐng)域投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，激發(fā)民間投資活力。

重點(diǎn)任務(wù)包括，加快打造“雙樞紐”橋頭堡，出臺(tái)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法等政策，支持商業(yè)消費(fèi)空間公共區(qū)域品質(zhì)提升，打造一批商文旅體融合的消費(fèi)新地標(biāo)，高質(zhì)量舉辦演出、賽事、展會(huì)等大型活動(dòng)，提升入境游客支付便利度。

推動(dòng)投資向邊際效用大的領(lǐng)域傾斜，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債，增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施等新興領(lǐng)域投資，加快落地“三大工程”、城市更新、災(zāi)后重建等重大項(xiàng)目，集中實(shí)施一批科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

據(jù)悉，近期，北京市正在研究制定推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)能源資源消耗行業(yè)設(shè)備、住房和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造，帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)雙升級(jí)。

加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)“新”活力

“依靠改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招破解難題，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，夯實(shí)‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)、提升‘進(jìn)’的質(zhì)效，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心，在推進(jìn)改革擴(kuò)大開放上深化北京探索，為首都現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

據(jù)了解，今年，北京將擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)配套措施，打造國際商事仲裁中心；推動(dòng)“四平臺(tái)”邁上新臺(tái)階；積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，打造空中絲綢之路核心樞紐。全力塑造營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，實(shí)施好人才、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等“北京服務(wù)”八大行動(dòng)，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務(wù)改革，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比；進(jìn)一步完善“服務(wù)包”制度，優(yōu)化企業(yè)訴求辦理、協(xié)調(diào)溝通等機(jī)制，建立線下線上深度融合的企業(yè)“服務(wù)包”平臺(tái)等。

據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，《工作要點(diǎn)》已細(xì)化形成配套重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)政策清單，明晰節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、實(shí)施路徑、完成時(shí)限、責(zé)任單位，將與今年政府工作報(bào)告任務(wù)實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，盡早實(shí)現(xiàn)更多可視化、見實(shí)效的工作成果。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚/文  張笑嫣/圖