普惠托育價(jià)格與公辦園原則上保持一致、北京市幼兒園托班工作指南準(zhǔn)備下發(fā)……1月23日下午，正在舉行的北京市政協(xié)十四屆二次會議上，兩場提案辦理協(xié)商會舉行。這是市政協(xié)全會期間首次進(jìn)行“會中辦提案”。 其中，在社會化托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)普惠為主題的協(xié)商會上，針對委員提出的普惠托育提案，來自市衛(wèi)健委、市教委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局等多個(gè)政府部門的負(fù)責(zé)同志分別介紹了北京市托育政策的落實(shí)和推進(jìn)情況。

市衛(wèi)健委主任劉俊彩：不斷完善頂層設(shè)計(jì) 持續(xù)加大托位供給

劉俊彩表示，市委市政府高度重視托育工作，不斷完善針對托育的頂層設(shè)計(jì)。近兩年先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案（2023年—2025年）》等多部文件。

在往年創(chuàng)辦示范機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，北京已出臺北京市托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在服務(wù)規(guī)范方面，北京還在全國率先發(fā)布了嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范；在能力建設(shè)方面，北京重點(diǎn)對托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、托育員、保健醫(yī)這三類人進(jìn)行培訓(xùn)，讓孩子能夠在安全的空間里面享受相對高質(zhì)量的托育服務(wù)。

劉俊彩強(qiáng)調(diào)，托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管非常重要，主要包括“機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督自律”四位一體。同時(shí)辦好普惠托育也需要解決三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，分別是普惠價(jià)格的確立、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和非常專業(yè)的財(cái)政支持。

其中，“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”要求社會化托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)普惠必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是要符合滿足本區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是必須在所在區(qū)的衛(wèi)生健康部門備案。三是服務(wù)質(zhì)量必須滿足北京市托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。

市發(fā)改委副主任張鑫：普惠托育價(jià)格與公辦園原則上保持一致

據(jù)張鑫介紹，為推動北京托育服務(wù)體系建設(shè)，市發(fā)改委聯(lián)同市衛(wèi)健委在托育服務(wù)的定價(jià)收費(fèi)方面做了一系列工作。一是明確定價(jià)管理權(quán)限；二是制定收費(fèi)政策，經(jīng)過成本調(diào)查及聽取多方意見，市發(fā)改委明確每年每月托育付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于各區(qū)家庭月均可支配收入的20%；三是指導(dǎo)各區(qū)做好具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。從工作進(jìn)展來看，目前石景山區(qū)和經(jīng)開區(qū)已明確了托育服務(wù)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)文。西城區(qū)、朝陽區(qū)、密云區(qū)和豐臺區(qū)正在就文件公開征求社會意見，其他區(qū)已完成公開征求社會意見，正在履行定價(jià)的具體程序。

針對民眾及社會關(guān)注的普惠托育收費(fèi)政策，張鑫表示，目前市發(fā)改委正在考慮將普惠托育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與公辦托育機(jī)構(gòu)保持一致。同時(shí)，二者享受的財(cái)政補(bǔ)貼政策也將基本保持一致。目前按照政策規(guī)定來看，托育收費(fèi)由市場條件下的托育機(jī)構(gòu)自行制定。但考慮到托育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼政策等與公辦幼兒園保持一致，市發(fā)改委將借鑒此前普惠幼兒園的政策與先例，實(shí)行普惠托育價(jià)格也跟公辦園原則上保持一致的辦法。確保價(jià)格政策的統(tǒng)籌和平衡，也有利于公辦園和普惠園的共同發(fā)展，為社會提供更好的普惠托育服務(wù)。

市教委副主任王攀：北京市幼兒園托班工作指南正準(zhǔn)備下發(fā)

王攀表示，從摸底情況來看，市教委對完全落實(shí)2024年新增普惠托位的任務(wù)很有信心，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。此外，市教委還邀請多位專家參與研究制定北京市幼兒園托班工作指南，現(xiàn)已廣泛征求了各位專家的意見和建議，正準(zhǔn)備下發(fā)。其中明確了幼兒園辦托班的基本條件、工作原則，以及對保教工作、管理工作的基本要求。

同時(shí)，市教委也對入園適應(yīng)和家園共育等提出了指導(dǎo)意見。特別就幼兒在幼兒園享受托育的期間，比如入園適應(yīng)、進(jìn)餐如廁、睡眠等方面，都作出了細(xì)致和專業(yè)的要求。在師資方面，市教委研修部門目前正開展廣泛的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的工作，為學(xué)前教師增加托育方面的專業(yè)知識。此外，市教委還開展了托育一體化試點(diǎn)工作，目前已在幾個(gè)區(qū)開展了試點(diǎn)。

據(jù)王攀介紹，現(xiàn)有的托育試點(diǎn)主要涵蓋七個(gè)方面的一體化，包括課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、管理、師資隊(duì)伍、學(xué)位以及服務(wù)的一體化等。以此雙統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育和托育發(fā)展，推進(jìn)托育服務(wù)人才培養(yǎng)的全鏈條工作機(jī)制。

市人社局副局長吳曉軍：三方面加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)

如何更好地吸引更多人才進(jìn)入托育行業(yè)？吳曉軍表示，目前市人社局主要從三個(gè)方面加強(qiáng)北京市托育人才隊(duì)伍建設(shè)。一是開展托育服務(wù)人才的培訓(xùn)。二是進(jìn)一步拓展托育服務(wù)的職業(yè)發(fā)展空間。目前全市共有3家社會培訓(xùn)評價(jià)組織和5所職業(yè)院校能夠?yàn)槿罩茝氖峦杏?wù)的人員，進(jìn)行初級、中級和高級的職業(yè)等級認(rèn)定。

通過不同等級的劃分，會在整個(gè)市場形成一個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)可度。自2020年以來，市人社局已經(jīng)為超過7000名托育服務(wù)人員進(jìn)行了等級認(rèn)定。第三是積極暢通北京市托育專業(yè)人才的職稱評定工作。北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)里有專門的職業(yè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)技術(shù)人員，這部分人員可以參加衛(wèi)生系統(tǒng)兒童護(hù)理專業(yè)的職稱評定。學(xué)前教育領(lǐng)域也有相應(yīng)的嬰幼兒專業(yè)來參加評定。

市財(cái)政局副局長王華偉：對普惠托育給予補(bǔ)貼

王華偉在介紹中表示，針對普惠托育，市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委已聯(lián)合印發(fā)文件，明確普惠托育財(cái)政補(bǔ)貼辦法。目前按照政策規(guī)定，相關(guān)補(bǔ)貼先由區(qū)里補(bǔ)給管理機(jī)構(gòu)，然后再由市里補(bǔ)給區(qū)里。

在補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)方面，按照每個(gè)在托嬰幼兒每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)生均補(bǔ)貼，同時(shí)對機(jī)構(gòu)租賃房屋的按照每天每平米不超過5元標(biāo)準(zhǔn)給予房租補(bǔ)貼。最終測算下來，大概每托育機(jī)構(gòu)可享受1930元/人/月左右的補(bǔ)貼。目前針對不同的實(shí)際情況，市財(cái)政局在政策文件中明確了具體辦法，確保補(bǔ)貼科學(xué)落實(shí)。

北京商報(bào)記者 程銘劼 趙博宇