由于不滿德國(guó)政府取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及提高賦稅的計(jì)劃，德國(guó)多個(gè)聯(lián)邦州的農(nóng)民開始舉行抗議游行。連日來，德國(guó)各地的農(nóng)民們開著拖拉機(jī)“向柏林進(jìn)軍”，在柏林勃蘭登堡門舉行抗議活動(dòng)。德國(guó)很多農(nóng)場(chǎng)在近兩年能源危機(jī)和持續(xù)高通脹的沖擊下早已不堪重負(fù)，示威者紛紛表示，聯(lián)邦政府削減稅收優(yōu)惠是雪上加霜，將本就面臨重重困難的農(nóng)業(yè)逼入絕境。

“沒有農(nóng)民就沒有未來”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)在德國(guó)首都柏林舉行大規(guī)?？棺h集會(huì)，反對(duì)德國(guó)聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)政策。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，約8500人參加了當(dāng)天的集會(huì)，還有6000多輛拖拉機(jī)和貨車聚集在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

在抗議集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，示威者們高舉“太多了，現(xiàn)在必須停止！”“沒有農(nóng)民，沒有食物，沒有未來！”“執(zhí)政聯(lián)盟下臺(tái)！”等標(biāo)語(yǔ)，并不斷鳴笛，表達(dá)對(duì)德國(guó)政府農(nóng)業(yè)政策的強(qiáng)烈不滿。

自由農(nóng)民協(xié)會(huì)政策顧問萊因哈德·榮格在接受記者采訪時(shí)表示：“聯(lián)邦政府計(jì)劃出臺(tái)的增稅措施尤其給農(nóng)民造成沉重負(fù)擔(dān)，所以我們必須與之抗?fàn)帯？梢哉f，增稅是壓死駱駝的最后一根稻草。那么多年來，德國(guó)政府的政策其實(shí)都非常不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們今天來不僅僅是為了抗議增稅，更是要求政府改變農(nóng)業(yè)政策，讓政策有利于家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，而不是充滿官僚主義、各種限制和價(jià)格壓力。我們要為面臨生存威脅的農(nóng)場(chǎng)提供保障，并且希望下一代以后還能繼續(xù)快樂地靠運(yùn)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為生。”

德國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)林德納當(dāng)天也來到集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表講話，試圖為政府的緊縮政策辯護(hù)。他呼吁對(duì)話，稱鑒于目前德國(guó)的預(yù)算情況，每個(gè)人都應(yīng)該為此作出貢獻(xiàn)。但林德納的發(fā)言屢次被示威者的噓聲和要求下臺(tái)的呼聲打斷。

另外，德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)代表與執(zhí)政聯(lián)盟代表15日舉行的談判也沒有取得任何進(jìn)展。不過，德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)方面表示，2024年聯(lián)邦預(yù)算和農(nóng)用柴油削減計(jì)劃還需要獲得聯(lián)邦議院的批準(zhǔn)，在此之前還有“討論的空間”。

“政客們迫切需要多去農(nóng)村看看。”據(jù)德媒報(bào)道，面對(duì)德國(guó)農(nóng)民開著拖拉機(jī)“向柏林進(jìn)軍”的抗議浪潮，德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾“以罕見的清晰語(yǔ)言對(duì)德國(guó)政府表現(xiàn)不力提出了批評(píng)”，并呼吁聯(lián)邦政府與農(nóng)民對(duì)話。

導(dǎo)火索

德國(guó)農(nóng)民開著拖拉機(jī)進(jìn)柏林抗議的導(dǎo)火索，是去年德國(guó)憲法法院作出的一項(xiàng)裁決。德國(guó)最高法院2023年11月下達(dá)裁決，極大限制政府挪用新冠疫情補(bǔ)助資金來填補(bǔ)財(cái)政虧空的能力。

為填補(bǔ)2024年預(yù)算中的漏洞，德國(guó)政府計(jì)劃取消農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼，這包括取消農(nóng)用車輛汽車運(yùn)輸稅的減免，并取消農(nóng)用柴油的補(bǔ)貼。這兩個(gè)舉措每年可節(jié)省政府9億歐元支出，卻激怒了德國(guó)農(nóng)民。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純對(duì)北京商報(bào)記者表示，這其實(shí)是德國(guó)政府的計(jì)劃導(dǎo)致的多米諾骨牌效應(yīng)。由于德國(guó)政府不得不恢復(fù)憲法規(guī)定的債務(wù)剎車，公共財(cái)政出現(xiàn)了缺口。為了填補(bǔ)財(cái)政缺口，德國(guó)政府打算取消柴油補(bǔ)貼，而這一計(jì)劃引發(fā)德國(guó)各地農(nóng)民的抗議，直到“向柏林進(jìn)軍”。

面對(duì)持續(xù)的抗議浪潮，德國(guó)總理朔爾茨13日發(fā)表的視頻講話稱，德國(guó)政府“把農(nóng)民的訴求放在心上”，并提出了“一個(gè)很好的折中方案”，官員們還將討論其他相關(guān)政策“來讓德國(guó)農(nóng)業(yè)有一個(gè)更美好的未來”。

朔爾茨說，德國(guó)民眾的擔(dān)憂遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際沖突和對(duì)未來的焦慮才是人們感到不安的根源，朔爾茨指責(zé)一些極端分子“正利用人們的不滿情緒煽動(dòng)憤怒”。朔爾茨還呼吁民眾保持冷靜并接受政府提出的方案。

目前，聯(lián)邦政府已經(jīng)作出部分調(diào)整。農(nóng)用車輛免征汽車運(yùn)輸稅的政策保持不變，最初計(jì)劃立即取消對(duì)農(nóng)用柴油的稅收減免，如今改為逐步取消。

經(jīng)濟(jì)失速

目前，朔爾茨政府正籌備與德國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)對(duì)話，以平息這場(chǎng)抗議活動(dòng)。但即使德國(guó)農(nóng)民開著拖拉機(jī)退出柏林，這場(chǎng)抗議活動(dòng)也將為德國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和政壇格局變化留下一個(gè)難以預(yù)估的影響。丁純稱，其實(shí)按照朔爾茨政府的計(jì)劃，農(nóng)用柴油稅減免將在3年內(nèi)逐步取消，同時(shí)保留農(nóng)用車輛的汽車稅豁免，這算是很慎重了，但仍不能平息德國(guó)農(nóng)民的怒火。

“這與德國(guó)近年經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的大背景有關(guān)。”丁純進(jìn)一步分析道，德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)民富裕，但農(nóng)民收入構(gòu)成中超過一半來自政府補(bǔ)貼，因此對(duì)于政府試圖削減補(bǔ)貼的做法尤其敏感。在默克爾時(shí)期，德國(guó)財(cái)政不缺錢還有盈余，但現(xiàn)在情況變了。

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局15日公布數(shù)據(jù)稱，2023年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年下降0.3%，而2022年德國(guó)修正后的增長(zhǎng)率為1.8%。媒體稱，這一數(shù)字與去年全年的悲觀預(yù)測(cè)一致，比如德國(guó)將是2023年唯一一個(gè)預(yù)期萎縮的主要世界經(jīng)濟(jì)體，也標(biāo)志著德國(guó)自2020年新冠疫情以來再次出現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)衰退。

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，造成經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因是高通脹、高利率和外部需求不足。高通脹對(duì)作為經(jīng)濟(jì)重要支柱的消費(fèi)產(chǎn)生了負(fù)面影響。初步數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)2023年平均通貨膨脹率為5.9%。這是自兩德統(tǒng)一以來的第二高值，僅次于2022年的6.9%。

德新社稱，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體今年也不會(huì)快速?gòu)?fù)蘇。研究人員最近降低了預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2024年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將明顯低于1%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至不排除德國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑的可能性。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）15日援引凱投宏觀首席歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯·肯寧漢姆的分析報(bào)道稱，自2022年底以來一直持續(xù)的衰退狀況看來今年仍將持續(xù)。雖然近期通脹率的下降將為家庭生計(jì)帶來一些寬慰，但商業(yè)投資可能會(huì)萎縮，建筑業(yè)正急劇下滑，政府大幅收緊財(cái)政政策，預(yù)計(jì)2024年德國(guó)GDP將出現(xiàn)零增長(zhǎng)。

而在丁純看來，德國(guó)2024年的經(jīng)濟(jì)“預(yù)計(jì)沒有那么悲觀”。目前的積極因素包括歐洲服務(wù)業(yè)逐漸回暖，歐元區(qū)2023年12月服務(wù)業(yè)PMI終值為48.8，創(chuàng)下5個(gè)月新高；能源供應(yīng)保障頗有成效，持續(xù)加強(qiáng)與中東等地的能源合作；外部經(jīng)濟(jì)如中、美、日等復(fù)蘇在途，以及德國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)韌性等。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒