近日,慈善法首次修改,將規(guī)范個人網(wǎng)絡眾籌,受到社會各界關注。
全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉表示,此次修改,統(tǒng)籌考慮各方面意見,擬在附則中專門增加一條,對個人求助行為及個人求助網(wǎng)絡服務平臺作出規(guī)定。
眾所周知的大背景在于,個人網(wǎng)絡求助現(xiàn)象不斷增多,超出了社區(qū)、單位等特定范圍。個人借助網(wǎng)絡平臺發(fā)起眾籌,幫助大病患者籌集醫(yī)療費用,為無數(shù)家庭解了燃眉之急。
然而,相較于慈善組織的互聯(lián)網(wǎng)募捐,受慈善法等多個法律法規(guī)制約,個人眾籌因屬個人行為,一直以來相關的法律規(guī)范尚處空白,導致亂象叢生。
一方面是商業(yè)平臺存在掃樓、誘導、抽成等違背初衷的“脫軌”運營,另一方面是求助人隱藏相關財產(chǎn)情況、發(fā)布虛假信息現(xiàn)象時有發(fā)生。
最近一次個人眾籌爭議,來自于四川女童被狗咬傷事件。家屬眾籌的約200萬元善款被指高于治療所需,籌款程序和善款去向引發(fā)網(wǎng)友強烈關注。
在此之前,“羅一笑”“德云社演員百萬眾籌”等事件,也曾引發(fā)公眾質疑和負面輿情,打擊大眾貢獻愛心的積極性,甚至打擊了整個行業(yè)的公信力,對我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
在立法層面,各方急盼加強對眾籌平臺管理與個人求助行為的規(guī)范。
根據(jù)臧鐵偉的介紹,此次慈善法修改,對個人和平臺都進行了有針對性地約束,既要求求助人對信息發(fā)布的真實性負責,同時要求平臺對其發(fā)布的信息進行真實性核驗。
慈善法修改,將個人眾籌正式歸于法律的框架下,才能避免愛心“搭錯車”,增補公眾對社會公益的信心。
追蹤過往個人眾籌亂象叢生的根本原因,在于平臺“內(nèi)審”不力和外在監(jiān)管的缺位。
一味把“慈善作成生意”,最終只能無限消解網(wǎng)民的善意和信任。面向社會提供公共服務的平臺企業(yè),理應為市場提供相應的公共治理方案,承擔平臺責任。個人大病求助網(wǎng)絡服務平臺也不會例外。
平臺要主動承擔相應審查和監(jiān)督責任,對“信息的真實披露”負責,對求助者的身份、家庭背景、財產(chǎn)情況等嚴格審查,對募集資金后續(xù)使用的有效監(jiān)管上更要盡職盡責。
對于隱藏真實情況、提供虛假信息的個人,一經(jīng)查實則要設置“黑名單”制度,提高違約成本,最大限度地減少此類現(xiàn)象出現(xiàn)。
自我監(jiān)管之外,眾籌平臺不能延續(xù)“自己管自己”的狀態(tài),必須接受社會第三方監(jiān)督。
如今,有法可依只是第一步,還需要有關部門制定配套制度對相關規(guī)定予以細化落實,才能讓整個行業(yè)真正置于陽光之下,愛心才可以放心。
北京商報評論員 陶鳳
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