當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)哈維爾·米萊（Javier Milei）宣誓就職。這名自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在首次演講中警告，只有劇烈和痛苦的財(cái)政改革，才能解決該國數(shù)十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，除此之外別無選擇。如今，阿根廷是全球通脹率最高的國家之一，全國貧困人口逾四成，政治和社會危機(jī)不斷。

“再次偉大”

在競選活動中，米萊就常常高舉起電鋸，象征他將大刀闊斧地削減財(cái)政開支。就職當(dāng)天，米萊在位于首都布宜諾斯艾利斯的阿根廷國會向憲法宣誓，并接過綬帶和權(quán)杖。隨后他在國會臺階上發(fā)表就職演講時(shí)說道：“除了劇烈調(diào)整，別無選擇。”“我們沒有錢。”

米萊沒有在演講中透露改革細(xì)節(jié)，但他表示，關(guān)鍵步驟將包括通過削減相當(dāng)于該國國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的財(cái)政開支，來進(jìn)行財(cái)政調(diào)整。不過這些削減將落在國家政府，而非私營部門身上。

上任首日，米萊就砍掉了一半政府部門。在完成權(quán)力交接儀式后，他簽署了首份必要緊急法令（DNU），將阿根廷新政府的部門數(shù)量減至9個(gè)。在此情況下，在至少未來4年內(nèi)，阿根廷將有9個(gè)部門運(yùn)作，分別是內(nèi)政部、國防部、經(jīng)濟(jì)部、基礎(chǔ)設(shè)施部、司法部、安全部、衛(wèi)生部、人力資本部及外交部。

為解決經(jīng)濟(jì)問題，米萊選擇了主流派路易斯·卡普托（Luis Caputo）執(zhí)掌經(jīng)濟(jì)部，卡普托的親密盟友圣地亞哥·鮑西利（Santiago Bausili）擔(dān)任央行行長。“我們要讓國家重新站起來，讓阿根廷再次偉大。”這與美國前總統(tǒng)特朗普的口號不謀而合。

路透社評論稱，米萊就職標(biāo)志著阿根廷迎來一場重大賭博。他大幅削減開支的休克療法計(jì)劃受到投資者的好評，可能會穩(wěn)定陷入困境的經(jīng)濟(jì)，但卻有可能使更多民眾陷入貧困。目前，該國已有超過五分之二的人口處于貧困狀態(tài)。

米萊1970年10月22日出生，曾擔(dān)任過企業(yè)管理人員、大學(xué)教授、專欄作家、廣播電視節(jié)目主持人等。2021年，米萊組建“自由前進(jìn)黨”并當(dāng)選阿根廷國會眾議員。

作為極右翼自由主義政治人物，米萊以激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革路線著稱，包括大幅削減政府支出、關(guān)閉央行以及全面“美元化”。在11月19日的總統(tǒng)第二輪選舉中，米萊擊敗前經(jīng)濟(jì)部長塞爾吉奧·馬薩，成功當(dāng)選為阿根廷總統(tǒng)。

經(jīng)濟(jì)失衡

激進(jìn)主張的背后，是阿根廷面臨著長期惡性通脹以及高通脹之下阿根廷貨幣不斷貶值的現(xiàn)實(shí)。11月的最新數(shù)據(jù)顯示，阿根廷年化通脹率已高攀至142.9%，不僅在拉美國家中最高，也打破了自身32年來的紀(jì)錄。

數(shù)據(jù)顯示，美元兌阿根廷比索官方匯率已從年初的178大幅上升至12月初的364。但很多人都會選擇“更劃算”的黑市匯率，目前已突破1∶1000。

支持者愿意為米萊賭一把。72歲的醫(yī)生馬塞洛·阿爾塔米拉（Marcelo Altamira）說：“他是我們僅存的最后希望。”他說，即將卸任的費(fèi)爾南德斯政府“摧毀了國家”。

“我只是缺乏運(yùn)氣。”卸任了的阿根廷總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯回顧任期時(shí)不無傷感地表示。他于2019年12月就職總統(tǒng)，很快全球暴發(fā)新冠疫情，且影響幾乎持續(xù)其整個(gè)總統(tǒng)任期。

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心秘書長林華分析稱，疫情一方面造成阿根廷國內(nèi)貿(mào)易中斷，失業(yè)人口劇增，另一方面國際上對農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮，大宗商品價(jià)格下跌。面對嚴(yán)峻的內(nèi)外夾擊，費(fèi)爾南德斯政府不得不采取信用擴(kuò)張的救市方法，不斷超發(fā)貨幣、提高補(bǔ)助金、通過公職部門吸納就業(yè)，惡性通脹和貨幣貶值席卷全國。

與此同時(shí)，阿根廷政府財(cái)政收支失衡，常年債臺高筑。據(jù)路透社報(bào)道，2018年時(shí)任阿根廷總統(tǒng)馬克里向國際貨幣基金組織（IMF）獲取了570億美元的貸款，使阿根廷成為IMF的最大債務(wù)國。2019年費(fèi)爾南德斯政府上臺后表示無力按期還債，與IMF達(dá)成債務(wù)重組協(xié)議。但“借新債還舊債”只會導(dǎo)致外債“滾雪球”式不斷累積。阿根廷財(cái)政部和央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月阿公共債務(wù)（內(nèi)債和外債）已達(dá)4192.91億美元。

在此背景下，阿根廷人民迫切尋求改變。連鎖超市的職員佩德羅向西班牙《國家報(bào)》直言：“我不在乎米萊是不是‘瘋子’，也不在乎他能不能照他說的做。在馬克里的帶領(lǐng)下，我過得很糟糕；后來換成費(fèi)爾南德斯，我過得更糟。我不愿一成不變。”雖然不少人認(rèn)為米萊的觀點(diǎn)和政策設(shè)想過于偏激，但這對于苦受通脹和貨幣貶值折磨的阿根廷民眾來說頗有吸引力。

巨大挑戰(zhàn)

但是，米萊的激進(jìn)主張?jiān)獾酵饨绲膹?qiáng)烈質(zhì)疑。2023年11月，也就是阿根廷總統(tǒng)選舉第二輪投票前夕，全球113名經(jīng)濟(jì)學(xué)家簽署一封公開信，共同批評他的經(jīng)濟(jì)主張。在簽名者之中，既有托馬斯·皮凱蒂這樣的著名歐美學(xué)者，也有何塞·安東尼奧·奧坎波、阿莉西亞·希隆等來自拉美的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在他們看來，大幅削減公共支出將加劇阿根廷本已嚴(yán)重的貧困和不平等，實(shí)行美元化和財(cái)政緊縮屬于無視現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和歷史教訓(xùn)，米萊的主張可能導(dǎo)致整個(gè)國家陷入經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和社會混亂。

媒體評論認(rèn)為，“米萊要做的事情在梅內(nèi)姆執(zhí)政時(shí)期都做過，都失敗了”。經(jīng)濟(jì)的極端自由化、主要國有企業(yè)的私有化、關(guān)閉中央銀行、經(jīng)濟(jì)的美元化，米萊的這些政策主張對于阿根廷或拉美并非新鮮事，其作用和局限性也是一目了然。

林華表示，阿根廷經(jīng)濟(jì)問題的根源在于其自身的脆弱性和結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，阿根廷經(jīng)濟(jì)對外依賴性太強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式單一，主要靠大宗農(nóng)產(chǎn)品出口拉動經(jīng)濟(jì)，所以受國際市場的影響比較大。而吸引來的外資也大多是一些國際流動資本，為追逐短期利益而來，由此導(dǎo)致國內(nèi)投資嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足，就只能依靠出口，但又屬于資源型出口，一旦遭遇自然災(zāi)害，就會有一系列的連鎖反應(yīng)。

同時(shí)，阿根廷的“美元化”之路或許也是困難重重。財(cái)通證券認(rèn)為，全面美元化是將發(fā)行的阿根廷比索全部兌換為美元，阿根廷央行現(xiàn)有的外匯儲備明顯不足。實(shí)施過程中阿根廷比索官方匯率需要繼續(xù)大幅貶值。聯(lián)合資信也指出，“全盤美元化”對阿根廷的幫助或?qū)⒂邢蓿赡軙?dǎo)致阿根廷失去貨幣政策的自主權(quán)并加劇阿根廷經(jīng)濟(jì)對美元和美國經(jīng)濟(jì)的依賴。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒