12月7日，北京市人民政府新聞辦公室舉辦發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。為構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)的“北京模式”，北京市將同步推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，打造三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)按照老年人對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和旅居養(yǎng)老的不同需求，分類(lèi)提供服務(wù)，鼓勵(lì)北京老年人“冬南夏北”候鳥(niǎo)式養(yǎng)老。此外，在健康管理服務(wù)、養(yǎng)老領(lǐng)域人才培養(yǎng)等維度上，北京也將通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)工作的“1+N”系列政策，為老年人構(gòu)建全方位的老有所依服務(wù)體系。

加快建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心

《實(shí)施意見(jiàn)》顯示，北京將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。重點(diǎn)打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、調(diào)度監(jiān)管、社區(qū)餐廳、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂(lè)、集中照護(hù)等功能于一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體。由此形成以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

北京市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人郭漢橋表示，為推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，市民政局還將支持國(guó)有企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體平等承接公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)符合條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。

讓老年人享有舒適的養(yǎng)老生活，除了家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)外，觸手可及的醫(yī)療服務(wù)和助餐服務(wù)同樣重要。據(jù)介紹，自2022年以來(lái)， 北京已累計(jì)建成養(yǎng)老助餐點(diǎn)1770家，其中養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1246家，社會(huì)餐飲企業(yè)339家，老年餐桌、單位食堂等185家，覆蓋4980個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)、258萬(wàn)余人。

北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委委員、北京市老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、一級(jí)巡視員王小娥在接受采訪(fǎng)時(shí)也披露了一組數(shù)據(jù)。2022年，北京65周歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約人數(shù)累計(jì)已達(dá)241.67萬(wàn)人，為老年人提供上門(mén)健康服務(wù)89.86萬(wàn)人次?；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)全年為老年人提供診療3879.92萬(wàn)人次，為老年人上門(mén)出診9.06萬(wàn)人次。“針對(duì)老年健康重點(diǎn)，我們還開(kāi)展了三個(gè)主動(dòng)健康服務(wù)項(xiàng)目，包括失能健康管理項(xiàng)目、腦健康體檢（癡呆風(fēng)險(xiǎn)篩查）項(xiàng)目和對(duì)老年人心理健康的關(guān)注。”王小娥表示。

鼓勵(lì)“冬南夏北”候鳥(niǎo)式養(yǎng)老

結(jié)合當(dāng)下老年人的實(shí)際養(yǎng)老需求來(lái)看，居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和旅居養(yǎng)老已成為絕大多數(shù)老年人的選擇。針對(duì)這一情況，北京分類(lèi)部署了相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

具體來(lái)看，在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，北京將聚焦90%以上重度失能失智老年人居家養(yǎng)老的剛性需求，復(fù)制推廣居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，北京將發(fā)揮公辦機(jī)構(gòu)托底保障作用，為有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供更優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)集中照護(hù)服務(wù)。

旅居養(yǎng)老方面，北京則將依托京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機(jī)制和京瓊養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制，發(fā)展質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老。鼓勵(lì)支持北京老年人冬季到海南，夏季到河北、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)候鳥(niǎo)式旅居養(yǎng)老，滿(mǎn)足90%以上活力老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

養(yǎng)老領(lǐng)域人才培養(yǎng)提速

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，北京市共有常住老年人口約465萬(wàn)人，占常住總?cè)丝?1.3%；戶(hù)籍老年人口約414萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝?9%。北京已邁入中度老齡化社會(huì)。在此老齡化趨勢(shì)之下，北京對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域人才的培養(yǎng)也在提速。目前，圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》，北京市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了“N”個(gè)配套政策，針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的人才培養(yǎng)就是其中之一。

北京市教育委員會(huì)副主任柳長(zhǎng)安在采訪(fǎng)中指出，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)生源短缺的問(wèn)題，市教委支持北京職業(yè)院校，采用學(xué)徒制、訂單班等人才培養(yǎng)模式，以定向招生、聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式面向京內(nèi)外招生，擴(kuò)大招生范圍和規(guī)模，京外招生計(jì)劃增量部分將主要向養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)傾斜。

目前，北京市教委已在北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了“入學(xué)即入職”創(chuàng)新培養(yǎng)模式試點(diǎn)。在這一試點(diǎn)項(xiàng)目中，學(xué)生在入學(xué)并簽訂工學(xué)結(jié)合學(xué)徒培養(yǎng)相關(guān)協(xié)議后，即可擁有企業(yè)見(jiàn)習(xí)職工身份，實(shí)行校企一體招生、共同培養(yǎng)、雙基地訓(xùn)練，畢業(yè)后即可直接轉(zhuǎn)為正式員工。

值得關(guān)注的是，除了在培養(yǎng)端增加養(yǎng)老領(lǐng)域的儲(chǔ)備人才，針對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員，北京也在優(yōu)化對(duì)他們的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證和評(píng)定。據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局二級(jí)巡視員王小兵介紹，目前，北京市共有5家用人單位和2家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織能為養(yǎng)老護(hù)理員提供從初級(jí)工到高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)。到現(xiàn)在已有1700多人次取得了職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

此外，基于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，北京還將開(kāi)展面向養(yǎng)老行業(yè)、企業(yè)管理人員的管理水平提升和一線(xiàn)服務(wù)、護(hù)理人員業(yè)務(wù)能力提升的在職培訓(xùn)，涉及老年人身心護(hù)理、智慧養(yǎng)老、社會(huì)參與、個(gè)性化養(yǎng)老定制服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。面向從事老年大學(xué)、社區(qū)驛站等機(jī)構(gòu)工作人員，將開(kāi)展老年教育課程體系設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施能力等方面的培訓(xùn)；面向居家老年人照護(hù)者，則將開(kāi)展老年人生活照料、居家護(hù)理技術(shù)和康復(fù)保健技術(shù)培訓(xùn)。

北京商報(bào)記者 趙博宇