為了促進(jìn)本地生產(chǎn)，印度真的拼了，開(kāi)始限制筆記本電腦、平板電腦等電子產(chǎn)品的進(jìn)口。印度此舉或許意在“以市場(chǎng)換技術(shù)”，憑借當(dāng)?shù)貙?duì)該市場(chǎng)的巨大需求，換取外資在本地建廠，使印度成為電子產(chǎn)品出口中心。但事實(shí)一再證明，印度的營(yíng)商環(huán)境絕對(duì)是致命級(jí)別的。眾多外資企業(yè)紛至沓來(lái)，最后又鎩羽而歸。畢竟“外企墳場(chǎng)”，不是說(shuō)說(shuō)而已。

限制進(jìn)口

據(jù)路透社消息，印度政府8月3日發(fā)布公告稱，印度已限制筆記本電腦、平板電腦和個(gè)人電腦的進(jìn)口，并立即生效，以推動(dòng)本地制造業(yè)的發(fā)展。盡管該通知表示，“只要持有有效的限制進(jìn)口許可證就可以進(jìn)口”，但媒體分析稱，由于印度政府的新規(guī)，向印度進(jìn)口筆記本電腦和平板電腦等電子產(chǎn)品可能變得極其困難。

根據(jù)印度對(duì)外貿(mào)易總局的通知，本地采購(gòu)商進(jìn)口筆記本電腦、平板電腦、一體機(jī)、超小型電腦和服務(wù)器需要獲得許可。該機(jī)構(gòu)補(bǔ)充道，被指定為“資本貨物”的某些類(lèi)型個(gè)人電腦可能會(huì)被豁免，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。

這是印度政府鼓勵(lì)電子產(chǎn)品本土化生產(chǎn)的一系列舉措中的最新一項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，4-6月，包括筆記本電腦、平板電腦和個(gè)人電腦在內(nèi)的電子產(chǎn)品進(jìn)口額為197億美元，同比增長(zhǎng)6.25%。

宣布這一消息后，當(dāng)?shù)仉娮雍贤圃焐痰墓蓛r(jià)出現(xiàn)上漲：Amber Enterprises India公司上漲3.3%，Dixon Technologies India公司漲5.5%，PG Electroplast公司漲2.8%。

在這一限制出臺(tái)之前，印度就已頒布了旨在阻止進(jìn)口外國(guó)電子產(chǎn)品的政策，并實(shí)施了多年，其中包括高額關(guān)稅。2018年年底，印度總理莫迪大規(guī)模提升關(guān)稅，從平均13%提高到20%，彼時(shí)，就連美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普也批評(píng)印度是“關(guān)稅之王”。

去年，印度還推出了一項(xiàng)價(jià)值735億盧比的計(jì)劃，旨在提升本土制造業(yè)，并擴(kuò)大筆記本電腦、平板電腦和個(gè)人電腦等IT產(chǎn)品的出口，但該計(jì)劃未能吸引企業(yè)，因外界認(rèn)為刺激措施規(guī)模較小。

對(duì)于印度的做法，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪對(duì)北京商報(bào)記者表示，印度進(jìn)口很多中國(guó)產(chǎn)品，對(duì)其沖擊很大，他們希望能在本國(guó)設(shè)廠，讓他們自己生產(chǎn)。中國(guó)的制造業(yè)最高能占GDP 40%左右，而印度的制造業(yè)占GDP比重只有14%，而每年新增勞動(dòng)力上千萬(wàn)，這些人在農(nóng)村肯定是剩余勞動(dòng)力，到城市之后，如果沒(méi)合適的崗位提供，就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

醉翁之意

莫迪在2014年上任伊始，便推出“在印度制造”（Make in India）的國(guó)家戰(zhàn)略，并表示印度制造業(yè)在未來(lái)GDP中的占比要從15%提高至25%。與“印度制造”(Made in India)不同，新戰(zhàn)略鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在印度投資和生產(chǎn)，而不是單純的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口。

“此舉的精神是將制造業(yè)推向印度。”印度信息技術(shù)制造商協(xié)會(huì)（MAIT）前官員Ali Akhtar Jafri表示。此前，莫迪政府公布了一項(xiàng)1700億盧比的財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃，以吸引筆記本電腦、平板電腦和其他硬件制造商前來(lái)印度建廠。巧合的是，這類(lèi)與生產(chǎn)掛鉤的激勵(lì)措施的最后申請(qǐng)日期是8月30日。

目前，戴爾、宏基、三星、蘋(píng)果、聯(lián)想和惠普等公司是在印度市場(chǎng)銷(xiāo)售筆記本電腦的一些主要公司，另外很大一部分是從中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的。報(bào)道稱，戴爾、惠普、華碩等制造商正考慮在印度建廠生產(chǎn)。蘋(píng)果目前尚未開(kāi)始在印度生產(chǎn)iPad或MacBook筆記本電腦，但這些激勵(lì)措施和進(jìn)口限制可能會(huì)促使蘋(píng)果考慮采取此類(lèi)行動(dòng)。

今年以來(lái)，蘋(píng)果在印度新德里和孟買(mǎi)連開(kāi)了兩家零售店，受到印度消費(fèi)者的瘋狂追捧，首席執(zhí)行官庫(kù)克也在財(cái)報(bào)電話會(huì)中提了不下20次“印度”，被媒體解讀為未來(lái)可能把部分生產(chǎn)基地從中國(guó)移到印度?！度A爾街日?qǐng)?bào)》甚至認(rèn)為：“在蘋(píng)果公司的眼中，印度就是下一個(gè)中國(guó)。”

印度人口雖多、熱情雖高，但要在制造業(yè)上闖出名堂，恐怕沒(méi)那么容易。在印度生活多年的李然對(duì)北京商報(bào)記者表示，“印度制造”最關(guān)鍵的癥結(jié)，在于一些最基本的問(wèn)題沒(méi)有解決，比如電網(wǎng)和路網(wǎng)。

據(jù)李然介紹，北印度喜馬拉雅山區(qū)的水電資源其實(shí)很豐富，但在印度，因?yàn)榭绨铐?xiàng)目很難達(dá)成共識(shí)，如果想把北方的電力輸送到南部需要用電的地方，幾乎是天方夜譚。其結(jié)果就是，印度的電力供應(yīng)極不靠譜，“半小時(shí)內(nèi)的停電是家常便飯，基本上每個(gè)月都會(huì)有一整天是沒(méi)電的”，工業(yè)用電也常常受限。

養(yǎng)羊殺羊

在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，期待成為“世界工廠”的印度仍被認(rèn)為是“全球最難做生意的國(guó)家”之一。原因就在于印度的市場(chǎng)需求不如預(yù)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善、勞動(dòng)力素質(zhì)不高、營(yíng)商環(huán)境糟糕等等。

比如，在印度注冊(cè)一家公司需要18天，比經(jīng)合組織國(guó)家的平均時(shí)間要長(zhǎng)一周左右。此外，在印度注冊(cè)企業(yè)必須經(jīng)過(guò)12個(gè)步驟。用地方面，申請(qǐng)建筑許可證需要34個(gè)步驟和110天的時(shí)間，必須得到印度中央政府和邦政府的批準(zhǔn)。

此外，說(shuō)來(lái)就來(lái)的罰款也讓人無(wú)法招架。“印度賺錢(qián)印度花，一分別想帶回家。” 今年6月中旬，印度監(jiān)管機(jī)構(gòu)以“向外國(guó)實(shí)體非法轉(zhuǎn)移資金”為由，宣布沒(méi)收小米印度公司555.127億盧比、約合48億元人民幣的款項(xiàng)——相當(dāng)于小米在印度9年利潤(rùn)總額的6倍。

2022年7月，印度政府稱OPPO在進(jìn)口手機(jī)零部件時(shí)錯(cuò)誤使用關(guān)稅豁免，要求其追繳稅款37億元人民幣；又以涉嫌違反《防止洗錢(qián)法案》為由，凍結(jié)了vivo在印度的119個(gè)銀行賬號(hào)，要求其提供8億元人民幣作為解凍擔(dān)保。

劉小雪指出，印度法律環(huán)境有其特點(diǎn)：一般而言，紙面上的法律規(guī)定很多、很繁瑣，但實(shí)際執(zhí)行的情況則完全不同。法律規(guī)定和執(zhí)法力度之間的落差是印度營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)，這種“常態(tài)”導(dǎo)致的結(jié)果有兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格遵守法律條文的企業(yè)很難在市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甚至難以生存，二是印度執(zhí)法部門(mén)由此獲得了選擇性執(zhí)法、根據(jù)需要執(zhí)法的操作空間。更重要的是，在很大程度上，這種情況并非無(wú)意產(chǎn)生，而是被設(shè)計(jì)出來(lái)的。這也就給了印度政府“養(yǎng)羊殺羊”的空間。

獨(dú)立國(guó)際策略研究員陳佳也表示，跨國(guó)企業(yè)紛紛被罰背后，反映出印度產(chǎn)業(yè)政策自相抵牾的現(xiàn)實(shí)，在中央政府層面，印度不惜斥巨資吸引外國(guó)企業(yè)，扶植聯(lián)營(yíng)企業(yè)，但與此同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)又對(duì)實(shí)際市場(chǎng)情況缺乏考慮，執(zhí)法的突擊性、隨意性色彩過(guò)強(qiáng)，最終會(huì)傷害企業(yè)投資信心以及本地經(jīng)濟(jì)。

英國(guó)駐印度記者愛(ài)德華·盧斯在其暢銷(xiāo)書(shū)《不顧諸神——現(xiàn)代印度的奇怪崛起》中有一句名言：“從新德里最高政府部門(mén)的走廊到昏昏欲睡的地方官員的法庭，印度的政府機(jī)構(gòu)和法律部門(mén)有著一些明顯的共同點(diǎn)。它們從不會(huì)在你的生活缺席，除了真正需要它們的時(shí)候。”

回到印度新冠疫情最吃緊的時(shí)候，醫(yī)院氧氣告急，很多患者因?yàn)槲簧涎醵劳?。彼時(shí)有媒體評(píng)論說(shuō)，印度缺的不是氧氣，而是“印度制造”的能力。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒/文 壹圖網(wǎng)/圖