2022年，隨著北京正式邁入中度老齡化社會，養(yǎng)老成為五分之一常住人口關(guān)注的重點話題。1月17日，北京市政協(xié)十四屆一次會議進(jìn)入第四天，多位政協(xié)委員和多個界別圍繞養(yǎng)老適老化改造問題建言獻(xiàn)策，從1000平米社區(qū)走向1平米衛(wèi)生間，適老化改造的實現(xiàn)既需要政府扶持，也需要引入產(chǎn)業(yè)和社會力量。在這一過程中，適老化改造標(biāo)準(zhǔn)、多方力量和部門聯(lián)動、滿足定制化需求的集采都成為推進(jìn)改造的關(guān)鍵所在。

農(nóng)工黨北京市委：養(yǎng)老、物業(yè)、社會服務(wù)融合 推進(jìn)宜居適老化社區(qū)改造

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告(2021)》顯示，北京市60歲及以上常住人口占20.18%，65歲及以上常住人口占14.24%，已進(jìn)入中度老齡化社會。據(jù)北京市老齡辦調(diào)查，居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人普遍選擇的養(yǎng)老方式。

面對這一老齡化現(xiàn)狀，中國農(nóng)工民主黨北京市委員會帶來了有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及社區(qū)適老化改造的相關(guān)建議。“目前來看，居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏制度規(guī)范，社區(qū)居家養(yǎng)老信用體系也有待建立。同時，居家養(yǎng)老服務(wù)缺乏有效的監(jiān)管渠道，難以對各部門的組織實施、服務(wù)企業(yè)的服務(wù)過程、資金使用安全等進(jìn)行有效監(jiān)管。”

在完善社區(qū)適老化建設(shè)體系上，中國農(nóng)工民主黨北京市委員會提出多點舉措，首先要健全社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化布局，擴(kuò)大覆蓋面，圍繞“增量開發(fā)、存量改造”推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更新。

同時按照統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)、分級規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付使用；老舊小區(qū)通過置換、購置、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用房。此外要制定社區(qū)無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)北京市宜居適老化社區(qū)的改造。并把養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，打造舒適安全的老年友好社區(qū)生活圈。

“居家室內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施在建設(shè)時，重點在于完善落實居家軟性適老化服務(wù)。”中國農(nóng)工民主黨北京市委員會在發(fā)言中表示，“包括吸引社會力量參與室內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)；加大居家適老化改造資金投入，分等級提高適老化改造補(bǔ)貼力度，高補(bǔ)貼向經(jīng)濟(jì)困難家庭傾斜；同時要以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大軟性服務(wù)范圍，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。”

北京市政協(xié)委員，中國勞動關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長許艷麗：實施多類補(bǔ)貼政策改造適老化衛(wèi)生間

“跌倒已成為我國65歲及以上老年人傷殘、失能、致死的首要原因。”北京市政協(xié)委員，中國勞動關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長許艷麗在今年北京兩會期間重點關(guān)注養(yǎng)老及適老化改造話題。

“適老化衛(wèi)生間的改造可以與無障礙、人性特點、經(jīng)驗成果及數(shù)字化相結(jié)合，并設(shè)立符合老年人需求的標(biāo)準(zhǔn)”許艷麗向北京商報記者詳細(xì)介紹了適老化衛(wèi)生間改造的具體措施。“家庭衛(wèi)生間里安裝多把手、防滑墊、輔助椅等無障礙設(shè)施。公共衛(wèi)生間安裝輪椅坡道、扶手抓桿、增加坐便器等設(shè)施，提高使用便利性。”

許艷麗指出，如果老人的家庭條件允許，還可以安裝家庭智能化設(shè)施，改善衛(wèi)生間使用舒適度。“從當(dāng)前適老化改造的整體情況來看，在眾多城市更新、舊房改造的項目中還沒有關(guān)于適老化衛(wèi)生間改造的項目，對于存在適老化改造需求的老人缺乏資金方面的支持。”

對此，許艷麗建議，對存在適老化改造需求的老人可給予一定資金支持。“比如出臺鼓勵政策，老人年滿60歲就可以自愿申請改造，并實行政府財政補(bǔ)貼+物業(yè)出資+居民出資的原則。或者增加住房公積金提取方式，如果有改造適老化衛(wèi)生間的需求，可申請?zhí)崛∽》抗e金。此外，政府也可以對殘疾老年人給予補(bǔ)貼支持。”

同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)成立適老化衛(wèi)生間改造工作推進(jìn)組。“住建部門需編制‘北京地區(qū)老舊小區(qū)適老化衛(wèi)生間改造標(biāo)準(zhǔn)’，將適老化改造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。”許艷麗表示，有關(guān)部門要聽取居民意見，采取自愿申請、一戶一策、一區(qū)一策，滿足不同家庭的適老化改造需求。

北京市政協(xié)委員、醫(yī)養(yǎng)康（北京）健康管理有限公司董事長兼總經(jīng)理余立新：政府集采先行 引導(dǎo)企業(yè)“從0到1”參與適老化改造

“大眾對家庭適老化的改造需求很廣泛，而不同家庭的個性化需求也導(dǎo)致出現(xiàn)了適老化改造的落地難。”北京市政協(xié)委員、醫(yī)養(yǎng)康（北京）健康管理有限公司董事長兼總經(jīng)理余立新告訴北京商報記者，在家庭內(nèi)實施適老化改造更偏重細(xì)節(jié)，并需要根據(jù)每個家庭的不同情況進(jìn)行定制。對企業(yè)來說難以形成規(guī)?；臉I(yè)務(wù)。

“如果不能實現(xiàn)規(guī)?；?，企業(yè)的付出和收益就難以達(dá)到平衡，會導(dǎo)致出現(xiàn)在適老化改造過程中的企業(yè)難點。”余立新表示，“我們比較希望能夠通過政府或者街道，收集居民的適老化改造需求，再通過統(tǒng)一集采的方式將服務(wù)落地。”

北京商報記者注意到，針對適老化改造，目前北京市已開展了大量工作。2021年11月，《北京市老舊小區(qū)改造工作改革方案》印發(fā)，提出圍繞適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)專項設(shè)計方案。“我們能看到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了很多坡道、扶手等設(shè)備，方便老年人無障礙出行。”余立新說道。

“實現(xiàn)適老化改造的精細(xì)落地，需要基層政府先行，同時跨界部門之間進(jìn)行整合。”余立新表示，“通過信息化的手段收集整理需求，并實時分發(fā)給企業(yè)端、供給端，讓服務(wù)和被服務(wù)之間的連續(xù)性更好。”

在余立新看來，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)參與適老化改造。“這種引導(dǎo)應(yīng)該是可持續(xù)的、穩(wěn)定的，讓企業(yè)在‘從0到1’的階段中堅持下來。同時政府要出臺更多制度性強(qiáng)、激勵性強(qiáng)的政策，營造良好的營商環(huán)境，讓更多投資者和投資人有信心加入這一領(lǐng)域。” 北京商報記者 趙博宇/文 張笑嫣/圖