1月14日下午，在北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議界別聯(lián)組會(huì)上，市政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、北京市委副主委，北京市人民政府參事室（副局級）主任李昕建議，進(jìn)一步支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分三類進(jìn)行管理與評價(jià)。

李昕指出，2003年以來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研體制機(jī)制創(chuàng)新、戰(zhàn)略科技人才集聚、原創(chuàng)性成果等方面取得了顯著成效。但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，研發(fā)機(jī)構(gòu)仍存在成果轉(zhuǎn)化率低、評價(jià)管理有待完善等問題。

對此，李昕帶來四方面建議。首先要加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的“機(jī)構(gòu)”。圍繞北京市高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要圍繞企業(yè)技術(shù)難點(diǎn)，尤其共性技術(shù)，提供研發(fā)服務(wù)，利于成果盡快應(yīng)用化和工程化，進(jìn)一步促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融合，提升企業(yè)研發(fā)投入的拉動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)調(diào)研，李昕建議對機(jī)構(gòu)分三類進(jìn)行管理與評價(jià)。包括基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研發(fā)類和成果轉(zhuǎn)化類。具體來看，基礎(chǔ)研究類，如世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，還是以穩(wěn)定的財(cái)政支持保障其自由探索與研究，評價(jià)側(cè)重于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的國際前沿性。應(yīng)用研發(fā)類，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵性技術(shù)的突破，增強(qiáng)科研的組織性。評價(jià)從資金投入、產(chǎn)出質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)等全面評估。成果轉(zhuǎn)化類，應(yīng)對接市場需求，解決技術(shù)創(chuàng)新難題。評價(jià)以知識產(chǎn)權(quán)交易、孵化創(chuàng)辦企業(yè)情況等為主。

“在此基礎(chǔ)上，完善‘機(jī)構(gòu)’準(zhǔn)入、退出機(jī)制。對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)類進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。成果轉(zhuǎn)化類應(yīng)符合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。分類設(shè)立評價(jià)指標(biāo)體系，可采取年度與五年周期性評價(jià)相結(jié)合，對不合格者予以摘牌。”李昕表示。

此外，李昕還指出要注重引導(dǎo)社會(huì)資本參與“機(jī)構(gòu)”建設(shè)，完善政府資金在成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益分配。“目前多數(shù)機(jī)構(gòu)主要收入來源于財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，有的高達(dá)93.7%，比較單一。”李昕表示。為緩解單一局面，李昕提出暢通社會(huì)捐贈(zèng)渠道，鼓勵(lì)或引導(dǎo)企業(yè)出資、商業(yè)贊助成立機(jī)構(gòu)發(fā)展公益性基金，構(gòu)建多元化投入。財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持與保障基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)“機(jī)構(gòu)”從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取項(xiàng)目資金，政府可給予1:1的配套，但配套資金僅用于基礎(chǔ)研究或共性技術(shù)研發(fā)。此外，應(yīng)探索財(cái)政資金投入可轉(zhuǎn)為“機(jī)構(gòu)”創(chuàng)辦企業(yè)的“股權(quán)”等權(quán)益制度創(chuàng)新，若不占有股權(quán)，應(yīng)明確政府參與成果轉(zhuǎn)化收益分配或優(yōu)先獲得本地轉(zhuǎn)化的權(quán)利。

而在協(xié)同創(chuàng)新和人才共建共享方面，目前機(jī)構(gòu)與高校、院所合作，常局限于個(gè)人或某個(gè)項(xiàng)目。對此，李昕建議政府應(yīng)支持與引導(dǎo)“機(jī)構(gòu)”與高校、科研院所建立協(xié)同機(jī)制，參與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略性計(jì)劃項(xiàng)目，以“雙聘”方式支持科研人員的無障礙雙向流動(dòng)。“機(jī)構(gòu)”人才培養(yǎng)，可納入高校、科研院所的培養(yǎng)體系，如在高校中以計(jì)劃單列形式設(shè)定研究生招生指標(biāo)，高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育與學(xué)生管理，“機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)提供培養(yǎng)資金、實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)或者就業(yè)機(jī)會(huì)，雙方共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。北京商報(bào)記者 趙博宇