在經(jīng)過(guò)2天的“加時(shí)賽”后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日凌晨，在埃及海濱城市沙姆沙伊赫的會(huì)場(chǎng)上終于傳來(lái)了一陣掌聲和歡呼聲?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）達(dá)成了一項(xiàng)全面的氣候協(xié)議，包括設(shè)立基金補(bǔ)償發(fā)展中國(guó)家因氣候變化造成的“損失和損害”，這是本次COP27談判中最為棘手的問(wèn)題。

爭(zhēng)論已久

大會(huì)期間，圖瓦盧外交部在社交媒體上發(fā)布了一段視頻。“像這樣的島嶼將無(wú)法在全球快速變暖、海平面上升和干旱中幸存，所以我們正在對(duì)其進(jìn)行虛擬重建。”該國(guó)外交部長(zhǎng)科夫在視頻中說(shuō)，“隨著我們國(guó)家的消失，我們別無(wú)選擇，只能成為世界上首個(gè)數(shù)字國(guó)家。”

視頻中，科夫站在一個(gè)虛擬島嶼的棕櫚樹(shù)海灘上，空中有虛擬的飛鳥(niǎo)。他的講話結(jié)束后，鏡頭逐漸拉遠(yuǎn)，最終定格在原本黑色的虛擬空間中的一個(gè)小島上。

圖瓦盧位于澳大利亞和夏威夷之間，由9個(gè)環(huán)形珊瑚島組成，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到海平面上升的威脅。漲潮時(shí)，首都多達(dá)40%的區(qū)域處于水面以下，未來(lái)幾十年，可能會(huì)被基本淹沒(méi)。

還有很多國(guó)家和圖瓦盧一樣，面臨著被氣候變化裹挾的情況。今年夏天，巴基斯坦三分之一的國(guó)土被洪水淹沒(méi)，這也使得國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的危機(jī)感高漲。

而發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，圍繞著全球變暖等氣候變化帶來(lái)的“損失”的補(bǔ)償問(wèn)題，一直爭(zhēng)論了30多年，始終沒(méi)有結(jié)果。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出，爭(zhēng)論的緣由在于，富裕國(guó)家的全球累計(jì)排放量最大，間接造成了許多氣候?yàn)?zāi)難，而這些災(zāi)難卻由較貧窮國(guó)家來(lái)承擔(dān)。較貧窮的國(guó)家正在不成比例地遭受這些損害，賠償問(wèn)題也隨之被提上日程。

經(jīng)過(guò)一夜的艱苦談判，本屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)終于通過(guò)了一項(xiàng)最終協(xié)議草案，東道主埃及公布了COP27協(xié)議的最終版本，隨后召開(kāi)全體會(huì)議。會(huì)議迅速批準(zhǔn)了文本中設(shè)立“損失和損害”基金的條款，以幫助發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)氣候?yàn)?zāi)難（如風(fēng)暴和洪水）的直接成本。

據(jù)了解，“損失和損害”是聯(lián)合國(guó)的氣候術(shù)語(yǔ)，指氣候變化導(dǎo)致的不可避免和不可逆轉(zhuǎn)的后果，例如人員死亡、島國(guó)和沿海社區(qū)消失等。

不過(guò)，雖然最終協(xié)議設(shè)立了相關(guān)基金，但一些有關(guān)該基金的最具爭(zhēng)議的決定將推遲到明年。其中一個(gè)棘手問(wèn)題，就是錢(qián)從哪來(lái)?媒體報(bào)道稱，與會(huì)代表同意在2023年下一次峰會(huì)前成立損失與損害基金，出資國(guó)和受益國(guó)名單也將在明年商榷。

1.5℃還可能嗎

雖然COP27達(dá)成了歷史性決議，但還有許多問(wèn)題仍待解。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯強(qiáng)調(diào)，本屆氣候大會(huì)結(jié)束時(shí)還有“很多功課”要做，但時(shí)間已經(jīng)不多了。從目前的情況來(lái)看，全球氣候變暖限制目標(biāo)就是一項(xiàng)還未完成的關(guān)鍵“功課”。

實(shí)際上，本屆大會(huì)的最大分歧在于是否繼續(xù)維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。該目標(biāo)是200多個(gè)成員國(guó)去年在英國(guó)舉行的格拉斯哥峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)，但在今年的峰會(huì)上，該目標(biāo)遭到多數(shù)國(guó)家反對(duì)。

過(guò)去一年里，后疫情時(shí)代和地緣政治危機(jī)繼續(xù)沖擊全球供應(yīng)鏈，能源危機(jī)疊加，許多國(guó)家重新回歸化石燃料，這一氣候共識(shí)土崩瓦解。

據(jù)媒體報(bào)道，許多國(guó)家及氣候?qū)＜艺J(rèn)為，繼續(xù)維持1.5攝氏度的目標(biāo)有些自欺欺人。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于10月底發(fā)布的氣候行動(dòng)報(bào)告顯示，國(guó)際社會(huì)仍未能制定出將升溫限制在1.5攝氏度以內(nèi)的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國(guó)遵守對(duì)2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀(jì)末上升2.4-2.6攝氏度，甚至有可能是2.8攝氏度。

而倘若要維持1.5攝氏度的目標(biāo)，這意味著碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對(duì)許多國(guó)家而言都是不可能完成的任務(wù)。

值得一提的是，明年的COP28將繼續(xù)留在中東，由海灣產(chǎn)油大國(guó)阿聯(lián)酋舉辦。而在COP27召開(kāi)之前公布的最新氣候研究顯示，中東變暖的速度是全球平均水平的近兩倍，這有可能對(duì)該地區(qū)的民眾和經(jīng)濟(jì)造成毀滅性影響。

研究還指出，如不立即做出改變，到本世紀(jì)末，中東地區(qū)的氣溫預(yù)計(jì)將上升5攝氏度，一些國(guó)家的氣溫或?qū)⒊^(guò)“人類(lèi)能適應(yīng)的臨界值”。

碳減排仍未解

去年的COP26還提出，應(yīng)逐步減少煤炭使用，減少對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼。這是在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的宣言中首次觸碰化石燃料問(wèn)題。

然而，各國(guó)對(duì)逐步淘汰化石燃料的承諾似乎在此次峰會(huì)上不了了之，而這正是驅(qū)動(dòng)氣候變化的最大因素。

世界資源研究所的總裁Ani Desgupta表示，盡管在“損失和損害”方面取得的進(jìn)展令人鼓舞，但該協(xié)議中對(duì)于遏制排放的條款大體上復(fù)制粘貼了去年格拉斯哥峰會(huì)（COP26）上的內(nèi)容，并沒(méi)有任何新的重大舉措，這一點(diǎn)令人失望。

此外，該協(xié)議還提到了“低排放能源”。一些人擔(dān)心，這無(wú)疑會(huì)增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會(huì)排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

挪威氣候部長(zhǎng)Espen Barth Eide表示，他的代表團(tuán)希望達(dá)成一份更有力的協(xié)議，而“主辦方的關(guān)注點(diǎn)更多在于基金上”。

“全球都在為碳中和努力，但道路是曲折的，這涉及到各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力和發(fā)展路徑，肯定需要各方的妥協(xié)和不斷努力。”林伯強(qiáng)坦言。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒