新官上任三把火。在砸下400億英鎊的能源補(bǔ)貼幫企業(yè)過冬后，執(zhí)政近3周的英國特拉斯政府又宣布價值450億英鎊的“歷史性”一攬子減稅計劃。但此舉在英國金融市場引發(fā)“地震”，更讓歐美股市遭遇“黑色星期五”。在通脹、加息與債務(wù)的重壓下，英國經(jīng)濟(jì)仿佛陷入了“死循環(huán)”。

50年最強(qiáng)減稅

當(dāng)?shù)貢r間上周五，英國政府宣布一系列措施以期提振經(jīng)濟(jì)，包括大規(guī)模減稅、取消銀行業(yè)獎金上限等。財政大臣夸西·克沃滕在議會下院說：“我們的計劃是，通過稅收激勵和改革擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)供給面。”

據(jù)路透社報道，減稅措施涉及個人所得稅、財產(chǎn)稅、海外游客購物消費稅和企業(yè)稅。減稅將造成財政收入減少，預(yù)計到2026-2027財政年度將少收稅款450億英鎊。

路透社和BBC稱，克沃滕的聲明標(biāo)志著英國金融政策發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)變。英國財政研究所表示，此次減稅規(guī)模超過了1988年撒切爾夫人執(zhí)政時期推出的減稅措施，是英國自1972年以來最大的一次。“我們已經(jīng)有半個世紀(jì)沒有看到如此規(guī)模的減稅政策了。”

事實上，在此前的保守黨選舉中，作為主要候選人的特拉斯和約翰遜政府的前財政部長蘇納克最重要的一個分歧就是，到底要減稅還是增稅。蘇納克認(rèn)為，在通貨膨脹高企，且全球還面臨著俄烏沖突、能源問題等一系列不可預(yù)測的危機(jī)，因此英國接下來應(yīng)該增稅并削減財政支出，以避免爆雷。

而特拉斯則堅持，要通過減稅和改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示，此次特拉斯的重點減稅措施是針對富人和企業(yè)的減稅。實際上，特拉斯正是希望為這部分群體松綁，促進(jìn)富人消費，同時增加英國對于企業(yè)的吸引力，從而盤活經(jīng)濟(jì)。

在該方案公布的兩天前，特拉斯政府還公布了一項規(guī)模400億英鎊的緊急援助計劃，以幫助英國企業(yè)在能源價格飆升之際度過危機(jī)。這項計劃將為企業(yè)的天然氣和電力能源批發(fā)價格設(shè)定上限，自今年10月1日起開始實施并持續(xù)6個月。

“股債匯”三殺

盡管英國政府表現(xiàn)得信心十足，但市場卻并不買賬。話音未落，英國金融市場便陷入困境。

首先，英鎊匯率出現(xiàn)“自由落體式”下跌。據(jù)彭博社和BBC觀察，英鎊兌美元下跌超過3%，跌破1.09美元，創(chuàng)下37年以來最低；英鎊兌歐元下跌超過1%，跌至1.12歐元，創(chuàng)下20年以來新低。

美國花旗銀行警告稱，英鎊可能與美元持平。著名分析師尼奧納基斯（Vasileios Gkionakis）在一份研究報告中說，未來英鎊的匯率還會更低。

與此同時，投資者正在迅速拋售短期英國政府債券。英國5年期國債收益率大漲50個基點，創(chuàng)下史上最大單日漲幅；10年期收益率漲33個基點至3.832，創(chuàng)下自1989年以來的單日最大漲幅。

股市方面，英國富時100指數(shù)下跌2%，跌至兩個多月以來的最低水平。

此外，歐美股市同樣遭遇“黑色星期五”。美國市場出現(xiàn)拋售，三大股指總體低開低走，標(biāo)普500指數(shù)、納斯達(dá)克綜合指數(shù)和道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)大幅收低，下跌均超2%。泛歐STOXX 600指數(shù)下跌2.3%，周線跌幅達(dá)到4.4%，為6月中旬以來最糟糕周度表現(xiàn)，并創(chuàng)自2020年12月21日以來收盤新低。

英國經(jīng)濟(jì)智庫財政研究所（IFS）表示，市場的反應(yīng)“令人擔(dān)憂”，因為政府的新戰(zhàn)略依賴于投資者愿意向英國提供更多貸款。分析也普遍認(rèn)為，1972年的減稅計劃導(dǎo)致嚴(yán)重的通脹效應(yīng)，最終以災(zāi)難收場，此次減稅計劃可能也無法避免相同的命運。

英國商業(yè)咨詢公司RSM UK的經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮尤（Thomas Pugh）表示，英國經(jīng)濟(jì)明年有可能會提振“大約1%”，但最新減稅計劃中“沒有任何內(nèi)容可以讓我們對經(jīng)濟(jì)的長期前景感到樂觀”。

不過，英國財政大臣夸滕仍然否認(rèn)上周五公布的一系列減稅政策和補(bǔ)貼計劃導(dǎo)致了市場恐慌。夸騰認(rèn)為，盡管英國央行在加息以抑制通脹，減稅以拯救深受新冠疫情和能源危機(jī)影響的經(jīng)濟(jì)一點都沒做錯。

經(jīng)濟(jì)衰退邊緣游走

此番“左右互搏”之際，英國經(jīng)濟(jì)正在衰退邊緣游走。英國國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，由于汽油價格下跌，英國8月消費者價格指數(shù)（CPI）同比上漲9.9%，較7月的10.1%（40年來的最高水平）稍有回落，但仍處于高位。英國商會此前預(yù)測，英國經(jīng)濟(jì)將在2022年底前陷入衰退，通脹率將飆升至14%，經(jīng)濟(jì)疲軟將持續(xù)至2024年。

9月22日，英國央行宣布加息50個基點，將利率升至2.25%。這是英國央行今年第七次宣布加息。英國央行在8月將基準(zhǔn)利率上調(diào)50個基點至1.75%，是英國央行自1995年以來的最大加息幅度，同時使基準(zhǔn)利率升至2008年金融危機(jī)以來的最高水平。

路透社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者的話稱，特拉斯政府在央行提高利率僅一天后就制定了減稅和巨額支出計劃，這使特拉斯政府失去了財務(wù)信譽(yù)。德意志銀行也說，英國央行最早需要在本周進(jìn)行計劃外的大幅加息，以平息市場并恢復(fù)公信力。

“我們可能會看到一場政策拉鋸戰(zhàn)”，英國倫敦皇家資產(chǎn)管理公司多資產(chǎn)主管格利瑟姆（Trevor Greetham）稱，這讓人回憶起1970年代的經(jīng)濟(jì)停頓。他提醒投資者們應(yīng)為“崎嶇不平的旅程”做好準(zhǔn)備。反對黨工黨財務(wù)發(fā)言人里夫斯（Rachel Reeves）也批評說，這些計劃是特拉斯政府進(jìn)行的“絕望的賭博”，“唯一上漲的只會是通脹、利率和銀行家的獎金”。

“我認(rèn)為這根本不是一場賭博”，在接受BBC采訪時，英財相克沃滕為最新的減稅計劃辯護(hù)。他堅稱，若堅持約翰遜政府的金融政策風(fēng)險會更大，新政府“要做的就是重新啟動，重新思考”。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒