繼歐盟國家達成削減天然氣用量協(xié)議之后，歐盟對俄羅斯煤炭禁令也正式生效。但不管是煤炭還是天然氣，歐洲國家并不具備自給自足的能力。“禁煤令”生效，或許會讓歐洲大陸本就脆弱的能源市場雪上加霜，同時受供需面趨緊影響，用煤成本上漲也會進一步推高歐洲通脹水平。

“過渡期”結束

今年4月8日，歐盟27個成員國代表決定對俄羅斯實施第五輪制裁，其中包括對俄羅斯煤炭實行禁運。該禁令將在120天“過渡期”結束后生效，即8月10日前后。

據(jù)央視新聞，8月10日午夜，歐盟就禁止進口俄羅斯煤炭設置的120天“過渡期”期滿結束，歐盟對俄煤炭禁運正式生效。

歐洲委員會發(fā)言人埃里克·馬梅表示，對俄煤炭禁令生效后，歐盟向俄羅斯進口煤炭的時期就告一段落了，不會再有進一步的豁免情況。據(jù)歐盟方面稱，此次禁令針對所有形式的俄羅斯煤炭產(chǎn)品，將影響四分之一的俄羅斯煤炭出口，造成總計約80億歐元的收入損失。

此次煤炭禁令是歐盟對俄羅斯實施一系列制裁計劃中的一部分。自烏克蘭危機發(fā)生以來，歐美國家對俄羅斯的制裁持續(xù)升級，俄羅斯貿易、金融、能源等多領域受到影響。但由于不少歐盟國家嚴重依賴俄羅斯能源，對俄能源禁令在歐盟內部引發(fā)了不少爭議。

據(jù)了解，歐洲從俄羅斯主要進口兩種煤：用于發(fā)電廠燃燒的動力煤和用于煉鋼的冶金煤。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在歐盟國家中，德國、波蘭、意大利和荷蘭等國最為依賴俄羅斯煤炭進口，這些國家從俄進口煤炭量占其各自進口總量的65%以上。

同時，俄羅斯是全球第三大煤炭出口國。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦海關總署數(shù)據(jù)，2021年俄羅斯煤炭出口總量為2.23億噸，動力煤出口量約占全球總貿易量的17%，焦煤出口量約占全球總貿易量的9%。

為應對缺口，歐盟已經(jīng)開始研究煤炭的替代能源。大宗商品追蹤機構Kpler數(shù)據(jù)顯示，自3月初，歐盟從俄羅斯以外的其他國家進口了1580萬噸的海洋動力煤，與2019年同期相比增加了45%，其中最大的增加額來自南非和澳大利亞。

不過，有分析指出，俄羅斯出口至歐洲的煤炭大部分產(chǎn)自俄羅斯最西部的煤田，在運輸距離上有很大優(yōu)勢，這部分煤炭供給預計很難在短時間內找到替代來源。

瑞銀分析師邁爾斯·奧爾索普表示，歐洲能否找到足夠的能源來取代俄羅斯煤炭進口，需要打上一個大大的問號。此外，用煤炭來填補天然氣等能源缺口本身也具有很大的挑戰(zhàn)性。

能源困境加劇

對俄煤炭禁令讓深陷能源短缺難題的歐洲再度遭遇挑戰(zhàn)。自去年冬天以來，能源短缺威脅的陰影一直籠罩著歐洲國家，加之近來歐洲遭遇極端熱浪侵襲，推升了電力消費需求，各國發(fā)電和用電需求激增。

國際能源署發(fā)布的最新報告顯示，2022年全球煤炭消費量將恢復到近10年前的創(chuàng)紀錄水平。由于經(jīng)濟增長放緩和能源市場動蕩，煤炭前景存在重大不確定性。該機構7月預計，2022年歐盟煤炭消費量將在去年14%的增幅基礎上增長7%，全球煤炭消費量將同比增長0.7%，達到80億噸，且2023年全球煤炭需求還將進一步增加。

此外，由于近幾個月以來俄羅斯大幅削減對歐天然氣供應量，原本大力發(fā)展新能源的歐洲國家越來越依賴煤炭。德國、奧地利、希臘、荷蘭等歐洲國家近日紛紛宣布，重開煤電廠或采取措施支持煤電，來緩解天然氣短缺問題。

由于供需面趨緊，歐洲煤炭價格屢創(chuàng)新高。根據(jù)英國阿格斯能源咨詢公司的價格評估，歐洲動力煤價格7月中旬就已升至每噸約400美元，遠高于一年前的130美元。

為了彌補煤炭供應缺口，歐洲各國紛紛囤煤。英國《金融時報》報道稱，歐洲國家近期持續(xù)從俄羅斯進口煤炭，一些國家甚至希望俄方提前交付合同約定的所有煤炭，以期在禁令生效前囤夠量。

但不少分析人士也擔憂，歐洲國家想靠囤煤渡過能源危機非常困難。高盛高級能源策略師薩曼莎·達特表示，盡管夏季煤炭供應很豐富，但是更長期依賴燃煤來代替天然氣意味著歐洲遲早得重新補貨，而到那時，由于進口禁令，歐洲國家已無法從俄羅斯進口煤炭。

歐洲經(jīng)濟承壓

俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟對俄羅斯祭出多輪制裁，特別是擴展至能源領域后，歐盟自身經(jīng)濟也遭受重創(chuàng)，包括通貨膨脹加劇、供應鏈紊亂、經(jīng)濟前景不確定性明顯增加等。

歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯說，盡管今明兩年經(jīng)濟將繼續(xù)增長，但增速將遠低于此前預期。只要俄烏沖突持續(xù)，前景的不確定性和風險就會很高。

此前，德國作為歐洲能源危機的“重災區(qū)”，已宣布恢復煤炭發(fā)電。但受高溫影響，原本通過萊茵河運輸?shù)拿禾浚锪麈溔缃褚苍獾阶璧K。因持續(xù)高溫造成的水位下降，萊茵河部分關鍵河段預計8月12日起無法通航。

德國官員表示，萊茵河水位已降至危險低點，可能數(shù)日內河上航運停止，企業(yè)、工廠要減少輸運量，甚至被迫停工停產(chǎn)。

萊茵河一直是德國、荷蘭和瑞士經(jīng)濟的支柱，但如今，萊茵河水位已干涸到關鍵水位線，船只幾乎無法通行，阻礙了柴油和煤炭等大宗貨物的流通。此外，多瑙河也因高溫導致水位下降，阻礙了糧食和其他貿易，烏克蘭有一半農產(chǎn)品會經(jīng)多瑙河港口出口。

眼下，在能源使用上，歐洲國家也不得不“勒緊褲腰帶”。歐盟成員國7月26日達成一項政治協(xié)議，采取自愿措施將今年冬季天然氣需求減少15%，以提高歐盟能源供應安全。

IPG中國首席經(jīng)濟學家柏文喜表示，歐盟能源缺乏的原因，主要是之前過于激進的環(huán)保轉型規(guī)劃與政策，導致了歐盟在能源結構上實現(xiàn)了對于化石能源的快速替代和對于天然氣以及新能源的過度依賴，從而引發(fā)了俄烏沖突之下的能源缺乏與能源困境。

北京商報記者 陶鳳 趙天舒