作為中國石化在京唯一的煉化企業(yè)，燕山石化貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終秉持安全“先于一切、高于一切、重于一切”的企業(yè)文化理念，堅持最嚴(yán)工作標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)管理措施、最嚴(yán)考核問責(zé)，“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，長期實施全員、全過程、全天候、全方位安全管理，堅決守住安全生產(chǎn)的底線、紅線、生命線。

▲燕山石化化學(xué)品廠裝置人員認(rèn)真巡檢，排查安全隱患

強(qiáng)化體系思維，推進(jìn)HSE管理體系高效運行

立體構(gòu)建安全管理架構(gòu)。燕山石化持續(xù)強(qiáng)化首都地區(qū)安全生產(chǎn)的極端重要性認(rèn)識，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確全員安全生產(chǎn)職責(zé)。公司、各二級單位成立由黨政一把手為主任的兩級安全生產(chǎn)委員會，統(tǒng)籌調(diào)度安全、環(huán)保、公共安全、科研技術(shù)、生產(chǎn)、機(jī)動工程（電氣、儀表、承包商）、教育培訓(xùn)7個專業(yè)分委員會。公司、各二級單位的安全管理部門及專業(yè)管理部門與公司安全監(jiān)察大隊同期履行第三方安全監(jiān)管職責(zé)。2018年，公司形成了主要生產(chǎn)裝置配備裝置級HSE（健康、安全、環(huán)境三位一體）總監(jiān)架構(gòu)，搭建起“公司-廠-裝置”三級管理架構(gòu)。

持續(xù)完善HSE管理體系。2021年，根據(jù)中國石化集團(tuán)要求，燕山石化在新增安全生產(chǎn)禁令、生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令和保命條款的基礎(chǔ)上，發(fā)布了新版《燕山石化HSE管理體系手冊》，強(qiáng)化以“領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任”為核心，以策劃、支持、運行過程管控、績效評價、改進(jìn)為支持，注重問題溯源分析，以HSE績效監(jiān)測尋求企業(yè)HSE改進(jìn)重點，突出領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，重視全員參與，堅持專業(yè)融合，強(qiáng)化基層管理，形成了獨具特色的燕化安全管理體系，同步開展了體系培訓(xùn)、要素分析、內(nèi)部審核等工作，狠抓制度、技術(shù)、執(zhí)行層面工作落實，著力構(gòu)建HSE管理長效機(jī)制。

▲2020年，公司啟動國際安全評級系統(tǒng)（ISRS）評估工作

層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。燕山石化每年度召開首個工作會即HSE工作會，發(fā)布的第一個文件即“HSE一號文”，對公司全年HSE工作進(jìn)行部署。層層簽訂年度HSE工作責(zé)任書，分解落實到每個專業(yè)、每個單位、每個層級、每個崗位，啟動新任職“一把手”安全述職，開展“一把手”安全風(fēng)險抵押承諾。公司每季度召開HSE委員會會議，強(qiáng)化專業(yè)安全管理和屬地安全管理職責(zé)。同時，持續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，建立職工安全記分檔案、崗位安全行為負(fù)面清單，持續(xù)開展季度安全績效評價考核和屬地安全掛牌活動。

主動開展國際安全評級。燕山石化主動對標(biāo)世界一流，于2020年1月攜手挪威船級社開展了國際安全與可持續(xù)發(fā)展評級工作，全面系統(tǒng)評估企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)而以問題為導(dǎo)向，制定行之有效的安全措施，加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，實現(xiàn)由依靠經(jīng)驗到依靠體系的管理方式的轉(zhuǎn)變。2021年，作為國內(nèi)首家采用國際安全與可持續(xù)發(fā)展評級系統(tǒng)（ISRS）第9版進(jìn)行績效評級的石油石化企業(yè)，燕山石化達(dá)到ISRS第9版5級標(biāo)準(zhǔn)，致力推動安全管理與可持續(xù)發(fā)展能力的提升。

加強(qiáng)風(fēng)險防控，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效運行

突出風(fēng)險識別。燕山石化每年組織對生產(chǎn)經(jīng)營全過程開展自下而上和自上而下的風(fēng)險識別評估，建立基層崗位危險事件清單，形成基層裝置（區(qū)域、車間）、二級單位、公司三級風(fēng)險清單，定期對措施落實情況進(jìn)行跟蹤驗證，實現(xiàn)風(fēng)險辨識、評估、控制、監(jiān)控的閉環(huán)管理。建立重大風(fēng)險管控動態(tài)管理機(jī)制，公司級安全風(fēng)險由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包，公司“一把手”承包最大風(fēng)險，定期研討解決風(fēng)險管控過程中存在的問題。持續(xù)開展新、改、擴(kuò)建項目HAZOP（危險與可操作性）分析和SIL等級（安全完整性等級）評估工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”管理制度，從工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型采購、項目審查等方面嚴(yán)格把關(guān)，建立風(fēng)險管理樣板。

嚴(yán)格隱患治理。燕山石化在公司范圍內(nèi)全面推行隱患排查網(wǎng)格化管理，建立起涵蓋生產(chǎn)廠、儲運罐區(qū)、?；穾旆?、化驗室等排查單元的180個隱患排查網(wǎng)格，每個網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格長，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等5個專業(yè)網(wǎng)格員。公司經(jīng)常性組織各二級單位開展自檢自查工作，明確整改措施與整改時間，有效落實隱患分級管理，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實變更管理的主體責(zé)任，對變更事項進(jìn)行嚴(yán)格管控。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，以重大隱患、安全儀表系統(tǒng)專項整治為抓手，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理，2018-2021年，共投入隱患治理資金10.75億元。

加強(qiáng)專業(yè)管理。燕山石化高度重視專業(yè)安全管理，截至目前，共計成立機(jī)組、機(jī)泵、閥門、潤滑、防腐蝕、換熱器、特種設(shè)備、電機(jī)、控制系統(tǒng)等16個專業(yè)團(tuán)隊，全方位確保裝置安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行。圍繞長周期運行，公司推出系列激勵措施，以平穩(wěn)度考核為抓手引入各專業(yè)長周期管理KPI，加強(qiáng)裝置運行監(jiān)控，開展技術(shù)攻關(guān)，及時消除生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類隱患和瓶頸，嚴(yán)抓巡檢、交接班管理，持續(xù)開展生產(chǎn)波動報告評比，嚴(yán)控非計劃停工，2021年非計劃停工較2018年下降78.8%；同時，結(jié)合設(shè)備完整性管理，深入推進(jìn)腐蝕監(jiān)測、泄漏、高危泵治理、電力系統(tǒng)、聯(lián)鎖等專業(yè)管理，積極創(chuàng)建“零泄漏裝置”，完善機(jī)電儀管理機(jī)制，嚴(yán)格報警管理，有效提高設(shè)備運行可靠性，全力推進(jìn)公司設(shè)備管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和智能化。

▲燕山石化交接班“安全喊話”

強(qiáng)化作業(yè)管控。燕山石化聚焦重點環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控。強(qiáng)化生產(chǎn)裝置區(qū)域動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)管理，從安全教育、施工機(jī)具檢查、施工方案編制、安全措施落實、票證管理、監(jiān)護(hù)管理、施工過程管理、安全檢查等8個方面進(jìn)行全過程跟蹤、全方位動態(tài)管理。自2010年開始，燕山石化對現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理實施掛牌制度，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)無違章的單位當(dāng)月掛“綠牌”，并對連續(xù)保持無違規(guī)違章的屬地單位實行累進(jìn)式獎勵。

聚焦動火作業(yè)。燕山石化自2017年開始禁止所有伴熱線動火；2018年，實行“動火日”制度，一個星期只能一天動火；2019年，所有生產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格禁止用火。通過強(qiáng)化源頭治理，增強(qiáng)工藝平穩(wěn)操作，修訂用火作業(yè)計劃；強(qiáng)化流程管控，梳理用火作業(yè)步驟，明確安全防范措施，制定安全施工方案；強(qiáng)化工藝巡檢到位和質(zhì)量管理，提前發(fā)現(xiàn)異常事件；強(qiáng)化考核問責(zé)，每日統(tǒng)計，每月通報，對違反管理規(guī)定的從嚴(yán)從重考核，燕山石化現(xiàn)場用火作業(yè)量實現(xiàn)大幅壓減。2021年，公司現(xiàn)場用火作業(yè)量為2016年的30.3%。

實施安全審計。按照北京市、房山區(qū)兩級安全監(jiān)管部門安排，燕山石化委托中國化學(xué)品安全協(xié)會每3年開展一次“安全篩查”，2019年三輪安全審計發(fā)現(xiàn)的問題，已全部整改完成。2021年，按照中國石化安排，公司啟動第二次安全審計，對排查出的問題通過深入分析原因，查找出體系建設(shè)、管理機(jī)制、制度執(zhí)行等方面的不足和差距，并制定有效措施。同時，結(jié)合安全審計出的問題，公司積極組織開展隱患排查“回頭看”，確保風(fēng)險得到有效管控。

燕山石化還將承包商安全管理納入公司重大風(fēng)險進(jìn)行管控，通過明確企業(yè)、專業(yè)部門、二級單位各層級“一把手”的責(zé)任，層層分解任務(wù)、明確承諾，構(gòu)建起立體化承包商安全風(fēng)險管控機(jī)制。各生產(chǎn)單位堅持做好JSA分析、安全喊話、作業(yè)反交底等，著力加強(qiáng)對施工人員的紀(jì)律檢查；定期召開承包商專項會議，通報違章行為、強(qiáng)化警示教育、具體部署各項施工作業(yè)風(fēng)險防控措施，全面強(qiáng)化屬地責(zé)任。公司安全監(jiān)察部更是多次牽頭組織承包商施工方案、作業(yè)許可及承包商管理專項檢查，督促各生產(chǎn)單位、承包商單位按照1∶2∶4的原則，即公司檢查1個問題，監(jiān)理單位要檢查類似2個問題，承包商單位要檢查類似4個問題，進(jìn)行舉一反三整改，全面提升企業(yè)安全管理水平。

提升應(yīng)急能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系有效運行

提升演練實效性。以強(qiáng)化應(yīng)急處置的有效性為目標(biāo)，公司專業(yè)部門牽頭組織各二級單位開展生產(chǎn)裝置專業(yè)化風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果建立切實有效、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置體系，不斷健全和完善廠級應(yīng)急預(yù)案、裝置級現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡，建立完善地震、極端惡劣天氣、大面積停電、重大疫情發(fā)生等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急預(yù)案的實效性。同時著力推進(jìn)無預(yù)先腳本、無準(zhǔn)確故障情況、無準(zhǔn)確啟動時間的應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化隊伍戰(zhàn)斗力。打造強(qiáng)有力的專業(yè)應(yīng)急隊伍，并積極組建公司義務(wù)應(yīng)急隊，通過開展不同方式、類型的應(yīng)急管理培訓(xùn)、考試和考核，多維度推進(jìn)應(yīng)急管理綜合能力提升，持續(xù)提高工藝處置、設(shè)備保障、安全保障、環(huán)境保護(hù)、治安保衛(wèi)、輿情應(yīng)對、資金保障、后勤保障8個應(yīng)急處置專業(yè)組的應(yīng)急處置能力，夯實各類突發(fā)事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)，以“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的鐵軍精神，積極承擔(dān)搶險救災(zāi)、道路救援、氣體防護(hù)、山林防火等職責(zé)。

▲燕山石化合成橡膠廠進(jìn)行應(yīng)急演練

增加智能應(yīng)用率。燕山石化不斷加大科技投入，著力推動信息化建設(shè)，打造安全生產(chǎn)指揮中心，先后建設(shè)工業(yè)視頻2300余路、安保視頻1000余路，覆蓋燕山石化36平方公里各關(guān)鍵點，實現(xiàn)對煉化裝置視頻圖像與工藝、設(shè)備、物資、環(huán)保、質(zhì)量運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，為企業(yè)調(diào)度、指揮和應(yīng)急處置提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。公司還先后在15套裝置上建成投用了先進(jìn)過程控制系統(tǒng)APC系統(tǒng)，并試點推廣外操電子巡檢系統(tǒng)、設(shè)備預(yù)知維修系統(tǒng)。同時強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，開發(fā)安全管理平臺視頻圖像智能分析技術(shù)，實現(xiàn)?；费b卸車違章視頻自動識別等。

增強(qiáng)區(qū)域協(xié)作度。燕山石化著力強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，與地方聯(lián)手保障公共安全，守護(hù)一方平安。2021年6月23日，在北京市應(yīng)急管理局的支持協(xié)調(diào)和中國安全科學(xué)研究院的協(xié)助下，京津冀應(yīng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故聯(lián)合應(yīng)急演練在燕山石化?？谟凸迏^(qū)舉行，旨在全面檢驗京津冀聯(lián)合應(yīng)對?；肥鹿实膽?yīng)急處置能力，強(qiáng)化京津冀經(jīng)濟(jì)體制規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制，為建黨100周年各項重大活動的舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

作為中國石化在京企業(yè)，高水平完成重大會議、重大活動期間服務(wù)保障，是燕山石化義不容辭的責(zé)任。每年“兩會”、重大節(jié)假日等特殊時期和國家重大政治活動期間，公司領(lǐng)導(dǎo)均帶領(lǐng)由生產(chǎn)、機(jī)動、安全、能環(huán)、消防等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的檢查組，深入二級單位進(jìn)行HSE綜合檢查，以政治高度強(qiáng)化責(zé)任意識，以底線思維深化風(fēng)險意識。公司圓滿完成全國“兩會”、APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、平安國慶、建黨百年、冬奧會等重大活動保障任務(wù)。

保障職工權(quán)益，推進(jìn)基層安全管理有效運行

深化安全班組建設(shè)。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)工作最基礎(chǔ)的單元，為強(qiáng)化基層班組安全能力，打通安全管理“最后一公里”，燕山石化積極推進(jìn)安全班組建設(shè)。以“提升安全意識、提高安全技能、強(qiáng)化安全工作執(zhí)行”為目標(biāo)，采取公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系包干班組的方式，動態(tài)完善安全班組建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)。2021年，燕山石化486個班組全員參與爭創(chuàng)活動，共評選出公司級安全班組68個。

增強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。燕山石化根據(jù)中心工作，制訂年度安全培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)在崗職工安全技能、新上崗人員上崗前培訓(xùn)，全面提升職工安全技能水平。按國家法規(guī)要求，落實安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)查工作，加強(qiáng)動態(tài)管理，落實持證上崗。組織新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣貫（遠(yuǎn)程）培訓(xùn)、直接作業(yè)“三類人”及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)取證、職業(yè)衛(wèi)生管理、重大危險源管理培訓(xùn)等安全專業(yè)培訓(xùn)班。同時以賽促學(xué)，加強(qiáng)技術(shù)比武培訓(xùn)。2018年中國石化安全管理技術(shù)比武（煉化板塊）中，燕山石化安全管理能力組和基層應(yīng)急能力組代表隊取得3金3銀2銅8枚獎牌的驕人成績。

加大安全激勵獎勵。燕山石化堅持正向激勵為主，不斷加大安全激勵力度，獎勵各級安全生產(chǎn)先進(jìn)、屬地綠牌、未遂事件等，促進(jìn)全員參與安全管理，鼓勵職工及時發(fā)現(xiàn)、處置并有效防止或避免事故的發(fā)生；積極落實現(xiàn)場安全監(jiān)管職責(zé)，開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控。2017年，燕山石化出臺《公司未遂事件管理規(guī)定》，對精心巡檢及時發(fā)現(xiàn)隱患、成功處置并有效避免事故發(fā)生的有功人員給予重獎，最高獎勵可達(dá)5萬元。

增進(jìn)職業(yè)健康管理。燕山石化長期積極開展職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，將職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施完好情況、勞保用品發(fā)放使用培訓(xùn)情況、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公示情況等納入職業(yè)衛(wèi)生日常檢查內(nèi)容。每年按照監(jiān)察計劃，認(rèn)真完成職業(yè)衛(wèi)生工作計劃、實施方案、職業(yè)病危害因素辨識更新情況檢查；針對密閉取樣器、高毒、粉塵、噪聲、高溫及硫化氫作業(yè)場所管理及防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生檔案更新等組織專項檢查，建立完善健康高危人員清單、健康監(jiān)護(hù)檔案，實施“一人一策”，切實加強(qiáng)職工勞動保護(hù)，促進(jìn)職工身體健康。

廣泛開展安全宣傳。燕山石化積極營造良好的安全文化氛圍。結(jié)合全國6月“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”總體部署，公司內(nèi)部8月“安全生產(chǎn)月”活動要求，積極策劃活動方案，開展專題學(xué)習(xí)、事故反思、網(wǎng)絡(luò)答題等活動。同時結(jié)合“公眾開放日”活動，使社會公眾零距離感受企業(yè)安全發(fā)展成果。近幾年，燕山石化更是創(chuàng)新開展“云直播”活動，線上帶領(lǐng)公眾“云參觀”高精尖消防安全裝備，“云科普”安全知識、“云學(xué)習(xí)”應(yīng)急救護(hù)技能、“云體驗”VR虛擬課堂，強(qiáng)化區(qū)域安全風(fēng)險防范能力。

文/杜海平 趙書萱 肖婧

編輯/克凡

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2022年06期