國務院安委會近日正式印發(fā)通知，部署在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，以全面自查、專項督導檢查、綜合督查和考核巡查、“回頭看”檢查等，要求各地區(qū)聚焦貫徹落實十五條措施，結(jié)合本地實際制定細化工作方案，堅持長短結(jié)合、先急后緩，對重大風險隱患和突出問題要建立清單、壓實責任、集中攻堅。

當前，我國安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎的艱難階段，各類事故隱患和安全風險交織疊加。特別是今年以來，受世紀疫情和復雜外部環(huán)境沖擊等因素影響，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。究其原因，既有復雜外部環(huán)境沖擊、企業(yè)違法違規(guī)行為突出、監(jiān)管執(zhí)法不嚴不實的問題，也是安全生產(chǎn)深層矛盾的集中暴露，但更是安全生產(chǎn)企業(yè)的安全文化建設(shè)不受重視、不下功夫、不以為然的老問題。

我們一直在講文化自信，但沒有安全文化，何來的安全文化自信?文化是靈魂，企業(yè)安全文化就是企業(yè)安全生產(chǎn)的“靈魂”。一個沒有優(yōu)秀安全文化的企業(yè)，絕不可能是一個優(yōu)秀的安全生產(chǎn)企業(yè)。因此，企業(yè)安全文化應成為全國安全生產(chǎn)大檢查的重點，請國務院安委會在全國安全生產(chǎn)大檢查中重點檢查企業(yè)安全文化。

重點檢查企業(yè)對安全文化建設(shè)是否有高度的政治自覺

企業(yè)是否認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務院決策部署;是否在安全文化建設(shè)中以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民至上、生命至上”理念為根本指導;是否嚴格貫徹落實《安全生產(chǎn)法》;是否真正做到了“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的性命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”;“落實安全生產(chǎn)責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”。

重點檢查企業(yè)對安全文化是否有正確認識和科學定位

企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，是企業(yè)強化安全意識、加強安全管理、實現(xiàn)安全發(fā)展的巨大思想動力源泉。企業(yè)安全文化的定位是:企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全理念和安全行為有機統(tǒng)一而呈現(xiàn)的安全形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化表現(xiàn)為:尊重生命，理念先進，以領(lǐng)導為楷模，通過一系列安全文化建設(shè)活動，內(nèi)化為全體員工的安全行為，使企業(yè)安全運行處于最優(yōu)先的地位，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

重點檢查企業(yè)對安全文化建設(shè)是否有科學有效的運行機制

企業(yè)安全文化建設(shè)不僅要涵蓋企業(yè)生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容，也應包括企業(yè)綠色環(huán)保、職業(yè)健康等方面的內(nèi)容。企業(yè)安全文化要在企業(yè)文化建設(shè)的總體建設(shè)規(guī)劃中凸顯安全第一的重要地位，做出優(yōu)先和專門安排。

企業(yè)安全文化建設(shè)應由企業(yè)黨政第一把手負總責，分管安全(環(huán)保、職業(yè)健康)工作的企業(yè)領(lǐng)導牽頭負責，具體負責安全(環(huán)保、職業(yè)健康)工作的部門組織實施，企業(yè)文化部門協(xié)助指導，其他部門積極參與，切實用文化的力量把“黨政同責，一崗雙責”“齊抓共管，失職追責”真正落實到位。

重點檢查企業(yè)對安全文化是否有系統(tǒng)完整的建設(shè)體系

一是安全文化理念體系：安全文化理念體系一般主要包括安全理念(企業(yè)文化理念體系中的安全職能理念)、安全宗旨、安全愿景或目標、安全管理方針、安全口號和宣傳語等內(nèi)容。安全文化理念體系的設(shè)計要從企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實際出發(fā)，內(nèi)容不宜過多，要精練易懂，便于傳播和操作，不要過于繁雜，更要注意避免口號化。

二是安全文化行為規(guī)范體系：安全文化行為規(guī)范體系一般主要包括安全行為準則和原則，安全行為作風，各級各類人員的安全行為規(guī)范，安全活動(如:簽署安全承諾書、開展安全月活動、舉辦安全知識競賽)等。安全文化行為規(guī)范體系的設(shè)計要注意其綱領(lǐng)性、原則性特點，突出重點人員、重點行為的管理和規(guī)范，內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)的實際需要進行設(shè)計策劃。

三是安全文化視覺形象體系：安全文化視覺形象體系一般主要包括企業(yè)各類安全視覺識別標志、各類人員安全形象、各級組織安全形象、器械設(shè)備安全形象、安全作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。安全文化視覺形象體系的設(shè)計要注意標準化、規(guī)范化，符合安全生產(chǎn)管理的需要，各類安全形象設(shè)計要具體、管用、可辨認、能檢查。

重點檢查企業(yè)對安全文化建設(shè)是否有安全文化特色管理模式

安全文化特色管理模式就是開展企業(yè)安全文化建設(shè)的方法論，是安全文化建設(shè)的基本思路、方法和路徑。不同的企業(yè)、不同的安全理念和行為規(guī)范，就會有不同的安全文化特色管理模式。

對安全文化特色管理模式的設(shè)計策劃要堅持以人為本、預防為主、綜合治理、本質(zhì)安全的方針，深刻把握安全文化的內(nèi)涵和特征，遵循安全文化建設(shè)的基本規(guī)律，注意安全理念、制度、行為、物質(zhì)等四個層面的結(jié)構(gòu)關(guān)系，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)的載體，最終形成本企業(yè)的安全文化特色管理模式。

打造企業(yè)安全文化特色管理模式，最重要的是從本企業(yè)實際出發(fā)，形式可不拘一格，模式的命名也可以各式各樣。如筆者曾研發(fā)過一個“1357安全文化管理模式”與讀者分享，即:一本:以人為本;三為:理念為根，領(lǐng)導為先，機制為重;五線:不越生命紅線，守住法律底線，嚴管生產(chǎn)一線，緊抓預防主線，筑牢事故防線;七到位:思想認識到位，安全責任到位，教育培訓到位，安全投入到位，基礎(chǔ)管理到位，應急救援到位，考核獎懲到位。

文/華銳

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2022年06期