國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，但汽車行業(yè)產(chǎn)能與銷量不平衡的問題也逐漸凸顯。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英提交的《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的建議》，把汽車的產(chǎn)能利用率問題再次推到臺(tái)前。

隨著汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，多地掀起投資汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的熱潮，車企紛紛加速在華布局，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模正進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，不同車企間的產(chǎn)能利用率差距巨大，呈現(xiàn)銷量多產(chǎn)能利用率高、銷量少產(chǎn)能利用率低的兩極分化態(tài)勢(shì)，未來如何尋找到產(chǎn)能平衡點(diǎn)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。

產(chǎn)能利用率僅過半

今年全國(guó)兩會(huì)期間，王鳳英提交了《關(guān)于推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)能利用率提升的建議》議案，在議案中王鳳英提到，伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，產(chǎn)能利用呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域產(chǎn)能面臨不足。多地出現(xiàn)大量產(chǎn)能閑置現(xiàn)象，帶來資金、土地、人才等資源的流失，不僅阻礙當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)能利用率合理是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)，而議案提出的背后，是如今國(guó)內(nèi)產(chǎn)能利用率已跌破“安全線”。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)乘用車產(chǎn)能利用率為52.47%。

對(duì)于產(chǎn)能利用率，國(guó)際上主流的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)為正常區(qū)間在79%-83%，超過90%則認(rèn)為產(chǎn)能不足，低于79%則存在產(chǎn)能過剩。不過，車企可以通過調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏來控制產(chǎn)能，對(duì)于汽車產(chǎn)能的利用率要求并未像其他行業(yè)那般苛刻。但即便如此，汽車產(chǎn)能利用率通常也需要高于60%。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來，汽車產(chǎn)能過剩問題一直困擾著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為整個(gè)汽車行業(yè)較為隱憂的話題。汽車產(chǎn)能過剩問題久而不決，將會(huì)影響車企經(jīng)濟(jì)效益，以及導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、工廠開工不足等一系列問題。

閑置產(chǎn)能尋出路

盡管行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，但各車企間產(chǎn)能利用情況差別巨大。乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)的86家車企中，有11家企業(yè)的產(chǎn)能利用率高于100%。乘聯(lián)會(huì)相關(guān)人士表示，這些企業(yè)基本上已開足三班制，休息日還得適當(dāng)加班。

反觀銷量低于1萬輛的企業(yè)有29家，平均產(chǎn)能利用率只有2.02%。上述相關(guān)人士表示，這些規(guī)模較小、銷量較低的企業(yè)不僅產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，在行業(yè)有6.6%增長(zhǎng)時(shí)，不少企業(yè)是負(fù)增長(zhǎng)，如無根本性的改變，這類企業(yè)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩的狀況基本無望。王鳳英提到，發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢(shì)利用現(xiàn)有產(chǎn)能，做大、做強(qiáng)民族汽車產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵(lì)兼并重組、加快建設(shè)智慧工廠。

王鳳英建議，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立足現(xiàn)有產(chǎn)能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大對(duì)純電動(dòng)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組產(chǎn)能利用率低或特別公示企業(yè)，通過升級(jí)改造為智慧工廠的形式充分對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行開發(fā)利用。

事實(shí)上，乘用車產(chǎn)能總體過剩的情況下，已經(jīng)具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)還有1046萬輛在建產(chǎn)能將陸續(xù)建成投產(chǎn)。一邊是閑置產(chǎn)能等待盤活，一邊是仍有提高產(chǎn)能需求的企業(yè)，為了解決產(chǎn)能分化問題，各個(gè)車企也開始將兼并重組產(chǎn)能提上日程。此前，有消息稱，神龍汽車位于武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的第二工廠已被東風(fēng)本田接手。而理想汽車擴(kuò)大產(chǎn)能也接手北京現(xiàn)代一工廠。

去年11月，長(zhǎng)城汽車和臨沂市政府就臨沂整車及零部件生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽約。“臨沂整車及零部件生產(chǎn)基地項(xiàng)目，可帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)十余家入駐解決近萬人就業(yè)。”長(zhǎng)城汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，該項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來諸多利好，有利于激活閑置產(chǎn)能、整合協(xié)調(diào)區(qū)域資源、帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管力度

汽車“新四化”下，智能電動(dòng)化已成大方向，但并不是所有企業(yè)都能存活下來，這一點(diǎn)在“新造車”企業(yè)中尤為明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年初造車新勢(shì)力企業(yè)超500家，但僅有蔚來、威馬、小鵬、合眾、理想、新特、云度、前途、電咖和零跑等闖過“量產(chǎn)交付”關(guān)。寶能等入局者，至今不僅沒能推出產(chǎn)品，企業(yè)更是岌岌可危。

2021年新能源乘用車產(chǎn)能利用率是58.4%。乘聯(lián)會(huì)相關(guān)人士透露，在建產(chǎn)能大部分是新能源汽車，傳統(tǒng)汽車企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能部分也可共線生產(chǎn)新能源汽車。

隨著新能源汽車發(fā)展前景向好，各地方對(duì)于新能源汽車項(xiàng)目引進(jìn)的熱情逐漸走高。王鳳英議案中提到，“十三五”末，我國(guó)新能源汽車已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。如果“十四五”時(shí)期各地新能源汽車規(guī)劃項(xiàng)目落地，產(chǎn)能過剩問題會(huì)在“十三五”基礎(chǔ)上進(jìn)一步加劇，不僅會(huì)造成資源閑置與浪費(fèi)，甚至還可能帶來市場(chǎng)層面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

王鳳英建議，監(jiān)管部門對(duì)“十四五”期間全國(guó)新增汽車項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，加大對(duì)產(chǎn)能過剩企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制新增整車產(chǎn)能，遏制盲目投資現(xiàn)象，避免低效的重復(fù)建設(shè)，并建立退出機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化外商投資安全審查，對(duì)外資新建、并購(gòu)、增資等汽車項(xiàng)目，加強(qiáng)研究論證，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目或產(chǎn)能利用率低的企業(yè)，建議地方相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并及時(shí)叫停，避免項(xiàng)目盲目擴(kuò)張?jiān)斐少Y源浪費(fèi)。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝認(rèn)為，地方政府積極推動(dòng)當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)發(fā)展，在嚴(yán)格控制新增企業(yè)同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)兼并重組、盤活已建產(chǎn)能、提高資質(zhì)利用價(jià)值。

北京商報(bào)記者 劉曉夢(mèng)/文 CFP/圖