12月21日，北京市統(tǒng)計(jì)局組織召開統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)展與成效集體采訪活動(dòng)。市統(tǒng)計(jì)局一級(jí)巡視員宋建國專題介紹了北京統(tǒng)計(jì)法治工作的形勢、任務(wù)、建設(shè)實(shí)踐和北京統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督情況。市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)處處長楊世業(yè)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查大隊(duì)隊(duì)長陳忠東、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作處副處長劉旭回答記者提問，以下為答記者問內(nèi)容。

北京廣播電視臺(tái)新聞廣播中心記者：黨的十九屆四中全會(huì)提出，要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。請問如何發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用？

楊世業(yè)：十九屆四中全會(huì)提出，要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。把統(tǒng)計(jì)監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系中。

今年8月，中央深改委召開第二十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見》，對統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作提出了新要求，我們將及時(shí)組織學(xué)習(xí)，在深入領(lǐng)會(huì)中央精神和要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督手段和工作機(jī)制，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，建立科學(xué)有效的監(jiān)測評價(jià)體系，綜合運(yùn)用各種信息化先進(jìn)手段，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，加大對經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)判預(yù)警，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督水平，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

北京商報(bào)社記者：請您介紹一下北京統(tǒng)計(jì)執(zhí)法執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”的情況？

陳忠東：“雙隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。近年來,北京統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作嚴(yán)格貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”的要求。以市局執(zhí)法隊(duì)為例，截至2021年12月14日，今年共開展執(zhí)法檢查968家，其中雙隨機(jī)抽查933家，占比96.4%，其余35家為國家統(tǒng)計(jì)局移交的問題線索。

為了大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，我們重點(diǎn)采取了以下措施：一是制定本部門雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等；二是制定抽查工作計(jì)劃，確保雙隨機(jī)抽查的覆蓋面和工作力度；三是完善“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理系統(tǒng)”，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對象的隨機(jī)抽取和檢查人員的隨機(jī)選派，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；四是定期管理、維護(hù)、更新檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；五是在遵循雙隨機(jī)原則的基礎(chǔ)上實(shí)行差異化監(jiān)管，對檢查對象分級(jí)管理，合理確定抽查標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍；六是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄，所有檢查結(jié)果全部向社會(huì)公開。

新華社記者：北京統(tǒng)計(jì)法宣領(lǐng)導(dǎo)小組前不久印發(fā)了《北京市統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》，請問八五普法的重點(diǎn)對象有哪些？有什么創(chuàng)新普法措施嗎？

楊世業(yè)：八五普法的重點(diǎn)對象主要為四類：領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和社會(huì)公眾。針對不同普法對象，八五普法規(guī)劃制定了相應(yīng)措施。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入各級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的必修課，在市區(qū)兩級(jí)總體實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校”常態(tài)化、制度化。八五普法規(guī)劃特別提出在任職考察和干部考核時(shí)，市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要將有關(guān)人選學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)水平和依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察和任用的重要內(nèi)容。第二，政府工作人員方面，一是全面落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)作為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容和專業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)的時(shí)間和效果，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂、手機(jī)客戶端學(xué)法專欄等。二是強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)法治素養(yǎng)，堅(jiān)持每年對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)輔助調(diào)查員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員等基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)督本領(lǐng)。第三，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象方面，一是在統(tǒng)計(jì)年定報(bào)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育，在重大國情國力普查中組織開展主題普法宣傳活動(dòng)。二是利用傳統(tǒng)媒體和“北京統(tǒng)計(jì)”微博、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)布統(tǒng)計(jì)法治宣傳作品，通報(bào)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法典型案例。三是利用執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)面對面普法，充分運(yùn)用以案釋法、勸導(dǎo)示范、說服教育、幫扶指導(dǎo)等手段，對受查企業(yè)及單位進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法、真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。四是打造誠信統(tǒng)計(jì)普法品牌，開展統(tǒng)計(jì)誠信單位評選活動(dòng)，及時(shí)挖掘總結(jié)誠信單位工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣宣傳，目前全市共評選259家誠信單位。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化媒體傳播誠信統(tǒng)計(jì)品牌的正能量，讓誠信統(tǒng)計(jì)作為普法品牌，真正成為推動(dòng)依法統(tǒng)計(jì)的動(dòng)力。第四，社會(huì)公眾方面，一是把握重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳。在“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日、統(tǒng)計(jì)開放日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織豐富多彩、群眾喜聞樂見的普法活動(dòng)。二是在制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，通過公開征求意見，組織召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等拓展社會(huì)各方參與了解統(tǒng)計(jì)立法的途徑和方式。

北京廣播電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者：您認(rèn)為北京市企業(yè)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量如何？

陳忠東：2021年市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對全市11449家調(diào)查單位開展了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整體質(zhì)量較高。主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)。隨著近年來統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)培訓(xùn)和執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法治觀念不斷增強(qiáng)，越來越多的調(diào)查單位認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要意義、知曉統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，清楚依法統(tǒng)計(jì)、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是自身的法定義務(wù)，基層統(tǒng)計(jì)人員能夠積極參加統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)準(zhǔn)確率普遍較高，一些計(jì)算方法較為復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差錯(cuò)率也逐年降低，源頭數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)出有據(jù)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，數(shù)據(jù)質(zhì)量比較有保障。

二是我們通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)統(tǒng)計(jì)違法行為情節(jié)輕微，未發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假的行為。在實(shí)際檢查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些調(diào)查單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差錯(cuò)，但絕大部分差錯(cuò)較小、未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)差錯(cuò)較大、被立案處理的單位，其違法行為均不屬于嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，均未達(dá)到罰款5萬元以上的聽證標(biāo)準(zhǔn)。差錯(cuò)原因基本都是由于填報(bào)計(jì)算錯(cuò)誤、對制度理解不透徹等技術(shù)原因，未發(fā)現(xiàn)故意造假和虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。

中國新聞網(wǎng)記者：按照全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革的總體要求，去年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)所下沉，從統(tǒng)計(jì)所人員的隸屬關(guān)系到統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，面對新的基層統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制的變化，市統(tǒng)計(jì)局是怎么應(yīng)對的呢？

劉旭：面對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，市統(tǒng)計(jì)局通過“124”的工作模式不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。1是1個(gè)規(guī)范，制定《北京市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范（試行）》，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理、統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作、保障措施等。2是2個(gè)層面的巡查，市統(tǒng)計(jì)局對各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的統(tǒng)計(jì)巡查；各區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)工作開展巡查。4是指4個(gè)納入，將統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)納入街道辦事處職責(zé)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單和社區(qū)工作準(zhǔn)入管理辦法。積極爭取并實(shí)現(xiàn)將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)工作情況納入到區(qū)政府對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）績效考核體系中。

人民日報(bào)社記者：請問咱們統(tǒng)計(jì)部門如何對企業(yè)進(jìn)行公示，這會(huì)對企業(yè)造成什么影響以及企業(yè)如何進(jìn)行信用修復(fù)？

陳忠東：首先關(guān)于信息公示的問題，北京市政府出臺(tái)了《北京市行政執(zhí)法公示辦法》，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，在北京市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上設(shè)置“行政執(zhí)法公示”專欄，公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程等基本信息，以及檢查對象、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果等動(dòng)態(tài)信息。

我們抽取檢查對象后，在專欄中進(jìn)行公示，并按照季度公示檢查結(jié)果。對于存在統(tǒng)計(jì)違法行為被行政處罰的企業(yè)，達(dá)到公示標(biāo)準(zhǔn)的，在作出行政處罰決定七個(gè)工作日內(nèi)予以公示，同時(shí)將處罰信息推送到“信用中國”等網(wǎng)站。行政處罰信息公示可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的影響，我們的目的是通過信用杠桿來警示企業(yè)、提高統(tǒng)計(jì)違法成本，從而引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)，更好地維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

另一個(gè)是關(guān)于信用修復(fù)的問題。根據(jù)違法程度的不同，行政處罰信息公示期有所差異，涉及一般違法行為的，公示期最短為三個(gè)月，最長為一年；涉及嚴(yán)重違法行為的，公示期最短為六個(gè)月，最長為三年。公示期滿后，相關(guān)信息會(huì)自動(dòng)撤銷。如果企業(yè)想盡快修復(fù)信用，在滿足最短公示期后，可參照信用網(wǎng)站上的信用修復(fù)指南和流程指引，自行提交信用修復(fù)承諾書和整改材料，提前進(jìn)行信用修復(fù)。

為便于企業(yè)查詢和提前修復(fù)信用，我們在向企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，會(huì)告知行政處罰對企業(yè)信用的影響，并提供信用修復(fù)指導(dǎo)，同時(shí)定期監(jiān)測公示情況，提醒并協(xié)助公示期已滿企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用，以減少信用異常給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。